2016年，國家取銷了玉米臨時儲備政策，實行“市場定價，價補分開”的政策，那么，在水稻收購上是否還繼續(xù)執(zhí)行最低收購價政策？政策又是如何執(zhí)行？水稻價格又是如何確定……針對一系列問題，記者采訪了中儲糧吉林分公司購銷計劃處處長宋海河。

記者：稻谷最低收購價收購政策執(zhí)行的依據(jù)和期限是什么？

宋海河：按照國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食局、財政部、農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國儲備糧管理總公司《關(guān)于印發(fā)小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案的通知》（國糧調(diào)〔2016〕55號），開展吉林省2016年稻谷最低收購價收購工作。吉林省稻谷最低收購價收購預(yù)案執(zhí)行期限為2016年10月10日至2017年2月28日。

記者：稻谷最低收購價預(yù)案如何啟動、停止？

宋海河：在稻谷最低收購價預(yù)案執(zhí)行期限內(nèi)，以所在縣（市、區(qū)）為單位，監(jiān)測稻谷市場價格，當(dāng)價格下跌到國家公布的最低收購價時，中儲糧直屬庫、地方糧食行政管理部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支行及時與當(dāng)?shù)匚飪r部門、農(nóng)業(yè)部門會商，并聯(lián)合提出啟動意見，上報各自省級業(yè)務(wù)主管部門，經(jīng)會簽省級物價管理部門同意后報中儲糧總公司、國家糧食局批準(zhǔn)同意，啟動稻谷最低收購價收購工作。當(dāng)市場稻谷價格高于國家規(guī)定政策價格時，立即停止收購。

記者：稻谷最低收購價收購的價格及質(zhì)價政策如何確定？

宋海河：稻谷最低收購價的收購價格為國標(biāo)三等每市斤1.55元（標(biāo)準(zhǔn)品，下同），相鄰等級之間等級差價按每市斤0.02元掌握。最低收購價是指承擔(dān)最低收購價收購任務(wù)的收儲庫點向農(nóng)民直接收購標(biāo)準(zhǔn)品的到庫價格。

具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為：雜質(zhì)1%以內(nèi)，水分14.5%以內(nèi)，出糙率77%～79%（含77%，不含79%），整精米率55%～58%（含55%，不含58%），谷外糙米2%以內(nèi)，黃粒米1%以內(nèi)。執(zhí)行最低收購價的稻谷為2016年生產(chǎn)的等內(nèi)品。

非標(biāo)準(zhǔn)品稻谷最低收購價的具體水平，按照《國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部、國家質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定〉的通知》（國糧發(fā)〔2010〕178號）有關(guān)規(guī)定確定。水分含量：以標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的指標(biāo)14.5%為基礎(chǔ)，每低0.5個百分點增量0.75%，但低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定指標(biāo)2.5個百分點及以上時，不再增量；每高0.5個百分點扣量1.00%；低或高不足0.5個百分點的，不計增扣量。雜質(zhì)含量：以標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的指標(biāo)1%為基礎(chǔ)，每低0.5個百分點增量0.75%；每高0.5個百分點扣量1.5%；低或高不足0.5個百分點的，不計增扣量。整精米率低于49%的稻谷不列入最低收購價收購范圍。

記者：稻谷最低收購價收儲庫點如何布設(shè)？

宋海河：2016年9月末，中儲糧吉林分公司、吉林省糧食局、吉林省財政廳和農(nóng)發(fā)行吉林省分行聯(lián)合印發(fā)了《吉林省稻谷最低收購價收購預(yù)案》，根據(jù)庫點布設(shè)有關(guān)要求，按照“有利于保護農(nóng)民利益、有利于糧食安全儲存、有利于監(jiān)管、有利于銷售”的原則，在全省43個市縣確定2016年第一批稻谷最低收購價收儲庫點185家。

記者：稻谷最低收購價收購資金是如何支付結(jié)算的？

宋海河：稻谷最低收購價的收購所需資金（包括收購資金和收購費用等），由中儲糧直屬庫統(tǒng)一向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機構(gòu)承貸，并對轄區(qū)各收儲庫點所需收購資金通過“一卡通”系統(tǒng)向售糧者實行網(wǎng)銀統(tǒng)一支付結(jié)算。中儲糧各直屬庫及時組織收購資金統(tǒng)一支付結(jié)算的培訓(xùn)，抽調(diào)各收儲庫點財務(wù)人員成立收購資金統(tǒng)一支付結(jié)算機構(gòu)，確保收購資金統(tǒng)一支付結(jié)算工作的順利進行，嚴(yán)禁拖欠糧款、不得打白條。

記者：中儲糧吉林分公司與委托和租賃收儲庫點是什么關(guān)系？

宋海河：中儲糧直屬庫與委托收儲庫點簽訂委托收購和保管合同，委托其按照國家政策規(guī)定開展最低收購價稻谷的收購、儲存業(yè)務(wù)，并按照國家確定的標(biāo)準(zhǔn)支付收購、保管等費用。這些委托收儲企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、人員不歸中儲糧，與中儲糧也不存在隸屬關(guān)系，只有民事合同關(guān)系；中儲糧直屬庫與租賃收儲庫點簽訂租賃合同，由中儲糧企業(yè)派人直接到租賃庫點開展糧食收購業(yè)務(wù)，負責(zé)日常糧食保管工作。任何租賃庫點無權(quán)擅自代收代儲國家政策性糧食。各收儲庫點要嚴(yán)格執(zhí)行國家稻谷最低收購價的收購政策，嚴(yán)禁變相抬級抬價收購、壓級壓價收購，嚴(yán)禁先收后轉(zhuǎn)、低收高轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁擠占挪用收購資金、給農(nóng)民“打白條”，嚴(yán)禁以陳頂新、以次充好、轉(zhuǎn)圈糧，嚴(yán)防外省非粳稻和國家定向拍賣已銷售出庫的超期儲存粳稻重新流入最低收購價稻谷庫存，凡發(fā)現(xiàn)違反國家稻谷最低收購價收購政策的收儲庫點，要立即停止收購，并取消其收儲資格。

記者：如何開展好今年稻谷最低收購價收購工作？

宋海河：中儲糧吉林分公司、吉林省糧食局、農(nóng)發(fā)行吉林省分行將按照“三方共管、四個共同”的原則，總結(jié)完善以往收購工作中的經(jīng)驗做法，按照“執(zhí)行政策要嚴(yán)、服務(wù)農(nóng)民要實”的工作要求，扎實做好收購工作。一是收購準(zhǔn)備到位。做好選點定點、設(shè)施設(shè)備、人員、資金等準(zhǔn)備工作，確保托市收購順利啟動。二是價格監(jiān)測到位。密切關(guān)注省內(nèi)稻谷市場變化，一旦市場價格低于國家規(guī)定的最低收購價格標(biāo)準(zhǔn)，及時上報國家有關(guān)部門和中儲糧總公司，批準(zhǔn)后迅速啟動收購。三是政策執(zhí)行到位。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價政策，既不抬級抬價損害國家利益，也不壓級壓價損害農(nóng)民利益。四是服務(wù)農(nóng)民到位。想方設(shè)法以盡可能優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓農(nóng)民賣“明白糧、放心糧、舒心糧”。