中共中央辦公廳、國務院辦公廳2016年10月印發(fā)《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。意見明確了“三權分置”的基本原則：

尊重農民意愿。堅持農民主體地位，維護農民合法權益，把選擇權交給農民，發(fā)揮其主動性和創(chuàng)造性，加強示范引導，不搞強迫命令、不搞一刀切。

守住政策底線。堅持和完善農村基本經營制度，堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關系，不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了。

堅持循序漸進。充分認識農村土地制度改革的長期性和復雜性，保持足夠歷史耐心，審慎穩(wěn)妥推進改革，由點及面開展，不操之過急，逐步將實踐經驗上升為制度安排。

堅持因地制宜。充分考慮各地資源稟賦和經濟社會發(fā)展差異，鼓勵進行符合實際的實踐探索和制度創(chuàng)新，總結形成適合不同地區(qū)的“三權分置”具體路徑和辦法。