羅燕

被稱為“史上最嚴(yán)”的奶粉新政《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于10月1日開(kāi)始正式施行。

《辦法》規(guī)定，每個(gè)企業(yè)原則上不得超過(guò)3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方。而且只有具備與所生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉相適應(yīng)的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)才能申請(qǐng)配方注冊(cè)。

11月16日，國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)申請(qǐng)材料項(xiàng)目與要求（試行）》和《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn)及判斷原則（試行）》，細(xì)則的發(fā)布意味著嬰幼兒奶粉注冊(cè)制步入落實(shí)階段。

這次奶粉新政最大的關(guān)注點(diǎn)是“3個(gè)系列9個(gè)配方”，以“一刀切”的方式終結(jié)了國(guó)內(nèi)很多奶粉企業(yè)的多品牌戰(zhàn)略。

一份行業(yè)分析報(bào)告顯示，目前我國(guó)103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)有近2000個(gè)配方，平均每個(gè)企業(yè)約20～30個(gè)配方；個(gè)別企業(yè)甚至有180余個(gè)配方；而國(guó)外備案生產(chǎn)企業(yè)73家，在質(zhì)檢總局登記備案300多個(gè)品牌。

國(guó)內(nèi)有些奶企為了便于銷售管理，會(huì)在不同的地方使用不同的牌子，而這些牌子的配方往往大同小異。多品牌戰(zhàn)略讓一些中小奶企得以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存活下來(lái)，但也帶來(lái)一些食品安全隱患。一個(gè)品牌出現(xiàn)問(wèn)題后，迅速更換新的品牌，迷惑消費(fèi)者。

新政實(shí)施后，很大一部分品牌會(huì)逐步退出市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加有序。而進(jìn)行“品牌瘦身”成為很多奶粉企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

新政正式施行已有月余，乳企面臨著眾多考驗(yàn)，一些奶粉企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言感受到壓力。

按照《辦法》，企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品和現(xiàn)有品牌的注冊(cè)期限到2018年1月1日。如果在此期限之前拿不到生產(chǎn)注冊(cè)證書(shū)，企業(yè)工廠必須停產(chǎn)。

新政要求乳企必須具備研發(fā)能力，但國(guó)內(nèi)很多乳企的研發(fā)基礎(chǔ)比較差，研發(fā)門(mén)檻的提高對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)是一道難題。據(jù)了解，明年食藥監(jiān)總局將對(duì)現(xiàn)有嬰兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)再做一次生產(chǎn)許可審核，屆時(shí)可能有一些乳企被淘汰。

在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉都被納入管理范圍，“洋奶粉”進(jìn)入中國(guó)之前也必須進(jìn)行配方注冊(cè)。這意味著，一些海外貼牌、代工奶粉將不能再進(jìn)入中國(guó)銷售。

隨著嬰幼兒奶粉注冊(cè)制的實(shí)施，中國(guó)的奶粉市場(chǎng)將迎來(lái)新一輪洗牌。