崔靖芳

12月11日，大愛清塵基金塵肺病防治模式研討會暨《中國塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報告（2016）》發(fā)布會在北京舉行。本次會議旨在從不同角度探討治理塵肺病問題的途徑，以期通過此次研討，使治理塵肺病問題的方向更加明晰。

相比于前兩份年度報告，本次《中國塵肺農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報告（2016）》更加立體地分析了中國塵肺病農(nóng)民群體面臨的困境。

其中在宏觀數(shù)據(jù)上，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中國塵肺病農(nóng)民群體中男性占98.8%，平均年齡49.54歲，集中分布在中國的中西部地區(qū)，文化程度較低，初中及以下占絕大多數(shù)。他們長期在高粉塵企業(yè)、行業(yè)工作，平均觸塵時間為14.36年，這些企業(yè)以民營小企業(yè)及小作坊居多，企業(yè)、行業(yè)的勞動防護(hù)意識和能力較差，勞動合同簽訂率僅9.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2015年簽訂勞動合同農(nóng)民工36.2%這一比例，84.8%沒有購買過工傷保險。這些都使得他們在患病后無從維權(quán)并享受工傷待遇，因此帶來因病致貧、維權(quán)艱難、救助尷尬、心理危機(jī)、發(fā)展無力等生活、發(fā)展困境。

此外，《中國塵肺農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報告（2016）》還根據(jù)前兩年調(diào)研發(fā)現(xiàn)的“塵肺病往往是家庭式、村莊式、區(qū)域式群體爆發(fā)”這一問題，從微觀層面全面細(xì)致深入地分析了三個塵肺病高發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊塵肺病農(nóng)民的生活困境。

近年來，我國先后公布了《職業(yè)病防治法》等一系列法律法規(guī)、規(guī)劃和職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管力度逐步加大，職業(yè)病防治能力和服務(wù)體系持續(xù)加強(qiáng)，診斷服務(wù)的可及性和診斷水平不斷提高。但由于一些用人單位不履行防治主體責(zé)任，健康監(jiān)護(hù)不到位，加上部分農(nóng)民工缺乏職業(yè)防護(hù)和維權(quán)意識，農(nóng)民工罹患塵肺病的勢頭并未得到有效控制。病后得不到及時診斷、救治，賠償?shù)膯栴}也沒有得到有效解決。為此，各級政府要求有關(guān)部門做好預(yù)防、控制和消除塵肺病危害，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工職業(yè)健康和相關(guān)權(quán)益。