張文

[摘 要]“法治中國”建設(shè)的國家戰(zhàn)略對(duì)青年培養(yǎng)提出了更高的要求。高校法治教育的教學(xué)定位應(yīng)為“法治素質(zhì)教育”，具有文化教育、信念教育和理性教育的基本屬性，以培養(yǎng)高素質(zhì)的“法治公民”為導(dǎo)向?！叭搅Ⅲw式”教學(xué)法依偱“法條—法理—價(jià)值”的邏輯次序，注重法治論壇，經(jīng)典研讀，法治體驗(yàn)的全景、立體式呈現(xiàn)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和探究潛能，強(qiáng)化學(xué)生的法治意識(shí)和公民責(zé)任。

[關(guān)鍵詞] 法治教育；教學(xué)定位；方法創(chuàng)新

[中圖分類號(hào)] G64 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2016）12-0170-04

自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表系列重要講話，明確提出“法治中國”的科學(xué)命題和政治倡導(dǎo)。十八屆四中全會(huì)專題討論依法治國問題，提出“全面推進(jìn)依法治國”，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家；推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。在中國的法治進(jìn)程中，青年學(xué)生將是重要的推動(dòng)力量，引導(dǎo)他們領(lǐng)會(huì)法治精神，樹立法治理念，培養(yǎng)法治思維，成為中國特色社會(huì)主義法治的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，是全面推進(jìn)依法治國的重要環(huán)節(jié)，也是高校法治教育的根本目標(biāo)。作為對(duì)青年學(xué)生進(jìn)行法治教育的主干課程，思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程（以下簡稱“基礎(chǔ)”課）要在新形勢下進(jìn)一步提升教學(xué)實(shí)效，關(guān)鍵在于明確教學(xué)定位，把握基本屬性；創(chuàng)新教學(xué)方法，培養(yǎng)“法治公民”。

一、教學(xué)定位：法治素質(zhì)教育

教學(xué)定位旨在澄清價(jià)值、明確地位、把握方向。明確教學(xué)定位，才能更好地組織教學(xué)。根據(jù)“05方案”精神，“基礎(chǔ)”課法治教育不同于一般意義上以傳授法律常識(shí)為主的普法教育，也有別于以培養(yǎng)法律專門性、應(yīng)用型人才為目標(biāo)的法學(xué)教育，教學(xué)定位應(yīng)為法治素質(zhì)教育，即在法律認(rèn)知和規(guī)范教育的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)法治文化的熏陶、法治信念的培育和法治理性的構(gòu)筑，以培養(yǎng)高素質(zhì)的“法治公民”為導(dǎo)向。這一教學(xué)定位，也是“法治中國”建設(shè)的國家戰(zhàn)略對(duì)青年培養(yǎng)的內(nèi)在要求。法治素質(zhì)教育在不同語境下有不同的內(nèi)涵，根據(jù)“基礎(chǔ)”課的課程性質(zhì)，法治素質(zhì)教育應(yīng)當(dāng)具有以下基本屬性。

（一）法治素質(zhì)教育是文化教育

文化是一個(gè)國家或民族在特定地理環(huán)境和歷史條件下積淀而成的特殊的認(rèn)知、思維、表達(dá)和行為方式。文化教育的功能是以文教化，實(shí)質(zhì)是以社會(huì)意識(shí)形態(tài)為核心的價(jià)值觀教育。從性質(zhì)上說，“基礎(chǔ)”課法治教育屬于德育范疇，具有公民教育和政治教育雙重屬性，教學(xué)重心不是常識(shí)性法律知識(shí)傳授，也不是應(yīng)用性法律技術(shù)培訓(xùn)，而是中國特色社會(huì)主義法治文化和社會(huì)主義核心價(jià)值的傳播和熏陶。教學(xué)中法律知識(shí)的傳授只是載體，目的是引導(dǎo)學(xué)生對(duì)法律現(xiàn)象進(jìn)行哲學(xué)意義的思考和價(jià)值層面的考量，從而揭示法律現(xiàn)象和法律制度背后所蘊(yùn)涵的社會(huì)主義法治精神和理念，進(jìn)而理解其道德基礎(chǔ)和價(jià)值目標(biāo)，把握社會(huì)主義法治文化的歷史性、民族性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)主義法治從現(xiàn)象到本質(zhì)再到價(jià)值的本質(zhì)性認(rèn)識(shí)和深層次把握，以及對(duì)社會(huì)主義法治文化的認(rèn)同、建構(gòu)與傳承。

（二）法治素質(zhì)教育是信念教育

“真正的法律不是蝕刻在銅板上的文字，而是鐫刻在人民心中的信念。”“沒有信仰的法律將退化成為僵死的教條……而沒有法律的信仰卻將蛻變成為狂信?！盵1]p64法治素質(zhì)教育應(yīng)當(dāng)致力于培育學(xué)生的社會(huì)主義法治信念，讓社會(huì)主義法治精神和理念植根頭腦、深達(dá)內(nèi)心、觸及人格、生成信念，成為影響其是非判斷、價(jià)值評(píng)價(jià)和行為取向的心理動(dòng)能。信念教育看似難以駕馭，實(shí)則有規(guī)律可循：信念是一個(gè)立足于“信”之上，涵蓋“信任、信心、信賴、信仰”梯次演進(jìn)的心理系統(tǒng)，信念教育的關(guān)鍵是解決“緣何而信”。因此，要培育學(xué)生的社會(huì)主義法治信念，就要在教學(xué)中闡明社會(huì)主義法治的科學(xué)性和人民性，解決信任問題；闡釋社會(huì)主義法治目標(biāo)是良法善治，解決信心問題；闡揚(yáng)社會(huì)主義法治是幸福生活的根本保證，解決信賴問題；闡發(fā)法治信仰并非迫于法的權(quán)威和強(qiáng)力，而是源于社會(huì)主義法治本身所蘊(yùn)涵的價(jià)值和意義合乎人們內(nèi)心普遍認(rèn)同的人性標(biāo)準(zhǔn)和道德觀念。由此形成心理契約、責(zé)任意識(shí)和法治信仰：“這些神圣的法律，已被銘記在我們的心中，鐫刻在我們的神經(jīng)里，灌注在我們的血液中，并同我們共呼吸；它們是我們的生存，特別是我們的幸福所必需的?！盵2]

（三）法治素質(zhì)教育是理性教育

法治素質(zhì)教育是理性教育：其一，社會(huì)是理性共同體。法律規(guī)范、政治制度、道德原則等無一不是公意理性的產(chǎn)物。其二，人是理性存在物。“事實(shí)上，人自有一種與生俱來的能力，它能夠使個(gè)人在自我之外構(gòu)設(shè)自己，并意識(shí)到合作及聯(lián)合努力的必要。這就是理性的能力?！盵3]“意識(shí)到自己的理性乃是一種可以使自己超出一切動(dòng)物都被定著的那種范圍之外的能力。”[4]理性意識(shí)的覺醒，能推動(dòng)人的社會(huì)化建構(gòu)，使其成為真正意義上的“人”棲居于社會(huì)。作為一種更高級(jí)更可靠的認(rèn)識(shí)能力，理性使人獲得“按照事物的本質(zhì)特征去對(duì)待各種事物的那種普遍的思想自由”[5]，從而實(shí)現(xiàn)由“他律”向“自律”、“自在”向“自為”的主體性轉(zhuǎn)變。約翰·紐曼認(rèn)為“大學(xué)教育的目的是理智訓(xùn)練，發(fā)展人的理性?！盵6]“大學(xué)講授的知識(shí)不應(yīng)該是對(duì)具體事實(shí)的獲得或?qū)嶋H操作技能的發(fā)展，而是一種狀態(tài)和理性的訓(xùn)練?！盵7]發(fā)展學(xué)生的法治理性，首先要引導(dǎo)學(xué)生理解馬克思關(guān)于“人的本質(zhì)”的科學(xué)論斷，只有認(rèn)識(shí)到“人的本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和”，才能從“社會(huì)存在”的視角把握法治的科學(xué)內(nèi)涵和理性基礎(chǔ)；其次要進(jìn)行涵蓋法治認(rèn)知、心理、情感、思維、意志的熏陶與訓(xùn)練，使“良法善治”不僅是治國方略，更是一種生活方式和人生態(tài)度。

二、方法創(chuàng)新：“三步立體式”教學(xué)法

“三步立體式”教學(xué)法是指教學(xué)依偱“法條—法理—價(jià)值”三個(gè)步驟環(huán)環(huán)相扣、步步深入的邏輯次序，通過以案說法、法治論壇、經(jīng)典研讀、法治體驗(yàn)等形式，將文字的、平面的法律條文變成鮮活的、立體的生活場景，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和探究潛能，強(qiáng)化學(xué)生的法治意識(shí)和公民責(zé)任。

（一）見微知著——從“法條”到“法理”再到“價(jià)值”的邏輯演進(jìn)

法條是法治教育的重要載體或教學(xué)切口，撇開法條的法治教育是不可想象的，但教學(xué)不能只停留在條文表面，而要深入挖掘文字背后的法律原則、思想基礎(chǔ)和價(jià)值取向，因?yàn)?，只有?dāng)學(xué)生能夠透過字里行間領(lǐng)悟到法的原理和精神，才能真正提升他們的法治素養(yǎng)。這種 “小法條、大法理”的“透視法”教學(xué)模式，遵循從“法條”到“法理”再到“價(jià)值”的教學(xué)邏輯，能讓學(xué)生由表及里、見微知著，其效“譬如破竹，數(shù)節(jié)之后，皆迎刃而解”。

以《刑法》第三條為例：

（二）刪繁就簡——戰(zhàn)略布局與戰(zhàn)術(shù)設(shè)計(jì)的教學(xué)策略

鑒于課時(shí)少、師資力量相對(duì)薄弱等客觀因素，“基礎(chǔ)”課法治教育不可能也不需要像法學(xué)專業(yè)教育那樣面面俱到，但隨著“法治中國”建設(shè)的全面、深度推進(jìn)，學(xué)生學(xué)習(xí)法律的愿望迫切、興趣濃厚，實(shí)用性訴求強(qiáng)烈。這就需要改變教學(xué)策略，遵循“更少才是更多”原則，刪繁就簡，以少勝多。

戰(zhàn)略布局上要抓“大”放“小”。抓“大”是抓根本大法（憲法）、部門主法中的重要規(guī)范性法律文件。《中國特色社會(huì)主義法律體系》白皮書（2011）的發(fā)布，表明以憲法為統(tǒng)帥，法律為主干，行政法規(guī)、地方性法規(guī)為重要組成部分，涵蓋憲法、民商法、刑法等法律部門的中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。面對(duì)門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、內(nèi)容豐富的法律體系，要合理規(guī)劃布局、分清主次序列，可以采用“1-2-3”模式：“1”是指法律體系中居于核心地位的《憲法》，教學(xué)重點(diǎn)是樹立憲法權(quán)威，培養(yǎng)憲法意識(shí)；“2”是指法律體系中兩個(gè)重要法律部門刑法、民商法中的《刑法》、《民法通則》，前者旨在預(yù)防、打擊刑事犯罪，后者旨在培養(yǎng)民事權(quán)利和責(zé)任意識(shí)；“3”是指三大領(lǐng)域的主法，即公共生活領(lǐng)域的《治安管理處罰法》、職業(yè)生活領(lǐng)域的《勞動(dòng)法》、婚姻家庭生活領(lǐng)域的《婚姻法》。這幾部法律在法治教育中處于基礎(chǔ)性地位且與學(xué)生生活密切相關(guān)，應(yīng)精讀細(xì)講。放“小”是指其他法律規(guī)范，稱其“小”只是相對(duì)意義的，所謂“放”并非放棄，而是根據(jù)學(xué)生興趣和現(xiàn)實(shí)需要，借助網(wǎng)絡(luò)論壇、QQ群、微信等現(xiàn)代交流手段，通過“開放式”“自助式”教學(xué)如自學(xué)、導(dǎo)讀、論辯、答疑等形式的自由組合，突破課堂教學(xué)的時(shí)空局限，拓展法治教育的邊界。

戰(zhàn)術(shù)設(shè)計(jì)上以“少”勝“多”。法條是學(xué)習(xí)法律的起點(diǎn)和依托，教學(xué)實(shí)踐中，教師最大的顧慮是法條過于繁雜，難以窮盡。由于大學(xué)生已經(jīng)具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，教學(xué)重點(diǎn)不是教授多少法條，而是教會(huì)學(xué)生研讀法條的方法：1.通過“目錄”了解一部法律的整體結(jié)構(gòu)；2.通過三條“非實(shí)質(zhì)性條款”（立法目的、基本原則、施行時(shí)間）抓住立法宗旨；3.實(shí)質(zhì)性條款則以“章”為單位，以“重點(diǎn)法條”為線索，通過分析其邏輯結(jié)構(gòu)（行為模式+法律后果），掌握法條的核心內(nèi)容和原理精神。這種“授之以漁”的教學(xué)方法重在培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，達(dá)到“舉一而反三，聞一而知十”的教學(xué)效果。

（三）另辟蹊徑——培養(yǎng)法治思維的立體式教學(xué)技巧

由于沒有法學(xué)專業(yè)背景，面對(duì)浩瀚深邃的法學(xué)理論、規(guī)模龐大的法律體系、錯(cuò)綜復(fù)雜的司法案例，“基礎(chǔ)”課教師往往束手無策。應(yīng)對(duì)方案是采用以案說法、經(jīng)典研讀、法治論壇、法治體驗(yàn)等全景、立體式教學(xué)模式，另辟蹊徑、避“實(shí)”擊“虛”——不以傳授更多實(shí)在的技術(shù)性法律知識(shí)或規(guī)范為目標(biāo)，而以培養(yǎng)法治思維為宗旨，因?yàn)橹匾牟皇谦@得知識(shí)，而是發(fā)展思維方式。法治思維看似虛空，卻是學(xué)生隨著時(shí)間推移遺忘具體所學(xué)后剩下的最寶貴的東西，這套獨(dú)特的思維工具將改變他們的分析視角、心理意識(shí)和行為模式。

1.運(yùn)用法律概念，培養(yǎng)法治思維

法律概念是具有法律意義的概念，只有借助概念才能認(rèn)識(shí)法律進(jìn)而發(fā)展法治思維。教學(xué)要領(lǐng)：（1）區(qū)分法律概念與日常概念，如死亡；（2）明確法律概念的專業(yè)性，如法人、被告人；（3）比較分析相似度高的法律概念，如權(quán)力-權(quán)利、法治-法制、違法-犯罪；（4）涉及具體概念采用“關(guān)鍵詞分解法”教學(xué)。以“犯罪”為例，“犯罪是指嚴(yán)重危害社會(huì)、觸犯刑法、應(yīng)受刑罰處罰的行為”。概念首先界定為“行為”（體現(xiàn)“無行為即無犯罪亦無刑罰”的價(jià)值原則），這種行為具有“嚴(yán)重危害性、刑事違法性、應(yīng)受刑罰性”等基本特征（與一般性違法區(qū)分開來）。法律概念精準(zhǔn)、簡練、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑捳Z表達(dá)，能讓學(xué)生在“法言法語”的耳濡目染中培養(yǎng)法治思維。

2.運(yùn)用邏輯推理，培養(yǎng)法治思維

法治思維有其獨(dú)特的邏輯推理模式，如果套用邊沁的話，可以概括為：（1）“嚴(yán)格的服從”。奉行“法律至上”，接受“法的統(tǒng)治”，尊重并遵循現(xiàn)行法治框架，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，確保行為符合“合法性”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（2）“自由的批判”。對(duì)于一個(gè)正在走向法治的國家來說，公民“守法”固然重要，但更為重要的是公民對(duì)待法治問題的理性態(tài)度、自由思想和批判精神。守法不是固守盲從，而是信守智從，信守的心理基礎(chǔ)源于自由參與“我們的”法律所形成的公民身份認(rèn)同及由此衍生的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，智從則取決于法治教育的定位及成效。法治教育說到底是要培養(yǎng)理性、睿智的法治公民——具有對(duì)法治這種迄今為止最好的國家治理模式的偏好與熱情，對(duì)本身制定良好的法律無條件服從，對(duì)存在某種缺陷的法律敢于質(zhì)疑并力圖通過正當(dāng)程序使之完善，對(duì)與法治相悖的社會(huì)現(xiàn)象直言抨擊并積極尋求解決之道，推動(dòng)現(xiàn)行法治體系向“良法善治”臻于完滿的法治狀態(tài)邁進(jìn)。培養(yǎng)法治思維，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生形成“嚴(yán)格服從”、“自由批判”的辯證思維和邏輯推理。此外，還要把握道德與法律兩種評(píng)判尺度的差異，避免用道德義憤代替法律裁斷。

3.運(yùn)用以案說法，培養(yǎng)法治思維

以案說法首先要選準(zhǔn)案例。將教學(xué)案例按功能和作用進(jìn)行分類，分類是為了最大限度地挖掘不同類型案例的教育潛能。教學(xué)案例一般可分為說明性案例、應(yīng)用性案例、教育性案例。說明性案例的功能是解析法律知識(shí)、解讀法律條文，作用是“學(xué)”法，來源是法律關(guān)系簡潔、短小精悍的“小案例”；應(yīng)用性案例的功能是法律法規(guī)在實(shí)踐中的應(yīng)用，作用是“用”法，來源是各法院法庭的審判案例；教育性案例的功能是法治宣傳和教育熏陶，作用是“護(hù)”法、“守”法，來源是具有社會(huì)影響力的經(jīng)典案例。其次要“精”編案例。如果采用案例教學(xué)法，還要對(duì)復(fù)雜的司法案例進(jìn)行改編，梳理其中包含的法律知識(shí)、法律關(guān)系，擬定所涉法律問題的疑、難、重、熱點(diǎn)，設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)節(jié)和推演步驟。

4.運(yùn)用法治論壇，培養(yǎng)法治思維

法治論壇通過創(chuàng)設(shè)“決策者般的情境審視”，把抽象枯燥的理論變?yōu)榻鉀Q實(shí)際問題的操作實(shí)訓(xùn)，把知識(shí)傳授性教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)榻處熤笇?dǎo)下的學(xué)生自主教育?！罢搲健苯虒W(xué)所營造的自由、平等的交流氛圍，能讓學(xué)生視野更開闊，心態(tài)更包容，思路更多元。教學(xué)關(guān)鍵：（1）論題設(shè)計(jì)的廣度、深度。廣度是指論題的覆蓋性、延展性，是否有廣闊的探索空間，能否激起學(xué)生廣泛的學(xué)習(xí)興趣、參與欲望和創(chuàng)造潛能；深度是指論題的下探程度，能否觸及問題的本質(zhì)，引發(fā)道德哲學(xué)層面的思考。如“關(guān)于結(jié)束人的生命”的論題，讓學(xué)生直面自殺這一社會(huì)性問題并從根本上反思“一個(gè)人是否有權(quán)利和自由結(jié)束自己的生命”，由此輻射“安樂死是否應(yīng)當(dāng)合法化”“死刑是否應(yīng)當(dāng)廢除”等現(xiàn)實(shí)難題。（2）論辯過程的向度、尺度。向度是論辯的走向和趨勢，既給予學(xué)生足夠的思維彈射空間，又要讓論辯朝著預(yù)設(shè)目標(biāo)推進(jìn)。教師需要提供理論框架、分析方法和觀察視角，學(xué)生通過主講“微講座”（同伴教學(xué)），參與“微辯論”，在開放性討論中，學(xué)會(huì)表達(dá)、傾聽、分享、質(zhì)疑、反思。其間，教師要把握評(píng)判尺度，鼓勵(lì)探索性提問，尊重持不同觀點(diǎn)者，通過策略性點(diǎn)評(píng)進(jìn)行方向性引導(dǎo)。

5.運(yùn)用經(jīng)典研讀，培養(yǎng)法治思維

經(jīng)典研讀能讓學(xué)生感知法律文化的變遷，觸摸法治思想的歷史脈絡(luò)。中西方法學(xué)經(jīng)典卷帙浩繁，對(duì)于非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生來說，最重要的問題是讀什么、怎么讀。首先，教師要推薦閱讀書目，應(yīng)傾向于具有啟蒙意義的“法哲學(xué)”類書籍，側(cè)重于提升學(xué)生的人文素養(yǎng)；其次，教師要提供閱讀線索，指導(dǎo)學(xué)生研讀，除了對(duì)著者、歷史背景、主要內(nèi)容、核心思想的常規(guī)評(píng)介，還要給定閱讀視角和問題索引。譬如亞里士多德《政治學(xué)》，以“法治優(yōu)于一人之治”為視角切入，以“什么是法律”為問題深入：法律是“沒有感情的智慧”，法治具有人治所不能做到的“公正”性質(zhì)。最后，交流讀書心得，用馬克思主義法學(xué)理論（法的一般理論）引導(dǎo)學(xué)生，理解馬克思主義“唯物史觀”是認(rèn)識(shí)、改造社會(huì)的方法論，不掌握這一分析工具，就難以透過法律現(xiàn)象把握其本質(zhì)。此外，運(yùn)用法學(xué)經(jīng)典的“微景觀”如法律諺語、格言、名言等作為引子，挖掘蘊(yùn)涵其中的豐富而深刻的思想底蘊(yùn)和文化傳統(tǒng)。如“法無授權(quán)不可為，法不禁止即自由”（權(quán)力制約與權(quán)利保護(hù)的雙重視野）；“沒有救濟(jì)就沒有權(quán)利”（有效的司法救濟(jì)，使權(quán)利的存在具有真正的法律意義）；“任何人不能充當(dāng)自己案件的法官”（最低限度的程序正義標(biāo)準(zhǔn)）；“法者，治之端也?！髯印薄胺ú话①F，繩不繞曲。——韓非子”（法治是治國理政的基本方式，實(shí)現(xiàn)公平正義的重要途徑）……如此，既是法治文化的熏陶，又能“聞一言以貫萬物”。

6.運(yùn)用法治體驗(yàn)，培養(yǎng)法治思維

“體驗(yàn)式”教學(xué)是通過法庭旁聽、社區(qū)法治宣傳志愿服務(wù)、參觀法治教育基地、觀看庭審直播、參與法院主題日活動(dòng)（如12·4國家憲法日、法院開放日）等實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生感受法律的真實(shí)存在，實(shí)現(xiàn)與法治面對(duì)面的交流與對(duì)話。正如伯爾曼所說：“所有的審判都應(yīng)該具有教育意義，而不只是確定罪行?！盵1]P59法庭旁聽無疑是最直接最生動(dòng)的法治體驗(yàn)，莊嚴(yán)肅穆的庭審環(huán)境和公正氛圍，共同參與“我們的”法律的歸屬感、責(zé)任感，本身就是一種隱性教育，而青年學(xué)生的廣泛參與也將賦予法治新的活力。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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[責(zé)任編輯：劉鳳華]