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軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變是戰(zhàn)略研究領(lǐng)域的重要概念。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和科學(xué)理解這一概念，對(duì)進(jìn)一步深化戰(zhàn)略理論研究并以之指導(dǎo)國(guó)防和軍隊(duì)改革實(shí)踐都具有現(xiàn)實(shí)的意義和價(jià)值。

一、概念的提出

1938年11月，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)即將進(jìn)入戰(zhàn)略相持階段。為適應(yīng)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨的軍事戰(zhàn)略正經(jīng)歷著由國(guó)內(nèi)正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)向抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的重大變化。為使全黨更明確地了解戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)略問(wèn)題在中國(guó)革命問(wèn)題上的首要地位，并動(dòng)員全黨認(rèn)真地從事這項(xiàng)工作，毛澤東寫(xiě)就了《戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)略問(wèn)題》一文，并將其作為11月6日在中共第六屆中央委員會(huì)擴(kuò)大的第六次全體會(huì)議上所作的結(jié)論的一部分。在該文的第四部分，毛澤東首次明確提出并分析了“國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)和民族戰(zhàn)爭(zhēng)中黨的軍事戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變”問(wèn)題。在他看來(lái)，“我們黨的軍事戰(zhàn)略的變化問(wèn)題，值得給以研究”。*《毛澤東選集》，第2卷，549頁(yè)，北京，人民出版社，1991?！败娛聭?zhàn)略轉(zhuǎn)變”概念即由此演化而來(lái)。

二、毛澤東對(duì)軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的認(rèn)識(shí)

毛澤東的軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變概念，是從戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)略層次提出的一個(gè)特定概念。他雖未對(duì)這一概念作出明確的界定，但從他對(duì)人民軍隊(duì)軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的分析和闡述看，軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，“是指以不同的戰(zhàn)爭(zhēng)形式來(lái)劃分的兩個(gè)戰(zhàn)略時(shí)期之間的軍隊(duì)和作戰(zhàn)的改變”，“是軍事發(fā)展到一定階段上的變革”。*陳伙成：《關(guān)于軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變理論問(wèn)題的歷史思考》，載《軍事歷史》，1995(3)。

毛澤東通過(guò)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變歷程的回顧，將國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)這兩個(gè)過(guò)程各自分為兩個(gè)戰(zhàn)略時(shí)期。國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的過(guò)程，分為前期的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)和后期的正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的過(guò)程，同樣分為前期的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)和后期的正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)。他提出，“國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)兩個(gè)過(guò)程和四個(gè)戰(zhàn)略時(shí)期之間，共存在著三個(gè)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。第一個(gè)，國(guó)內(nèi)游擊戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)之間的轉(zhuǎn)變。第二個(gè)，國(guó)內(nèi)正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)和抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)之間的轉(zhuǎn)變。第三個(gè)，抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)和抗日正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)之間的轉(zhuǎn)變?！蓖瑫r(shí)對(duì)已經(jīng)發(fā)生了的前兩次轉(zhuǎn)變進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)未來(lái)將要發(fā)生的第三次轉(zhuǎn)變提出了構(gòu)想，“在裝備了新式的武器之后，軍隊(duì)和作戰(zhàn)將要起一個(gè)大的變革”，“低級(jí)的將變到高級(jí)的，中國(guó)型的將變到世界型的”。*《毛澤東選集》，第2卷，550頁(yè)。

通過(guò)結(jié)合戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐的深入分析，毛澤東闡述了對(duì)軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的一些基本問(wèn)題的認(rèn)識(shí)：軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的目的是為了同敵情和任務(wù)相符合；軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)形式是軍隊(duì)組織形式和作戰(zhàn)形式的改變；軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變從低級(jí)到高級(jí)、從中國(guó)型到世界型的提升，依賴(lài)于武器裝備質(zhì)的改變；軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變絕非一蹴而就，需要克服來(lái)自右的和“左”的兩方面錯(cuò)誤思想傾向造成的困難。

三、軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變概念的發(fā)展演變

軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變概念具有豐富的內(nèi)涵和極大的包容性。隨著軍事實(shí)踐的發(fā)展和人們對(duì)軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，對(duì)軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變概念的種種界定，都在包容這一基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上不斷豐富和發(fā)展?，F(xiàn)以幾部權(quán)威軍事工具書(shū)的定義為例略加分析*由于在軍事理論研究的語(yǔ)境中，軍事戰(zhàn)略和戰(zhàn)略是同義語(yǔ)，因而在軍事工具書(shū)中，大都使用戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的稱(chēng)謂。。

《中國(guó)人民解放軍軍語(yǔ)》中軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的定義：

1982年版：“由這一戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入另一戰(zhàn)爭(zhēng)，或由這一戰(zhàn)爭(zhēng)階段進(jìn)入另一戰(zhàn)爭(zhēng)階段時(shí)，所作的軍事戰(zhàn)略上的改變。”*中國(guó)人民解放軍軍事科學(xué)院：《中國(guó)人民解放軍軍語(yǔ)》，15頁(yè)，北京，戰(zhàn)士出版社，1982。

1997年版：“根據(jù)客觀形勢(shì)變化的要求而對(duì)軍事戰(zhàn)略所作的重大改變。通常包括戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略方向的改變及主要作戰(zhàn)形式的轉(zhuǎn)換。”*中國(guó)人民解放軍軍事科學(xué)院：《中國(guó)人民解放軍軍語(yǔ)》，68頁(yè)，北京：軍事科學(xué)出版社，1997。

2011年版：“根據(jù)戰(zhàn)略形勢(shì)和戰(zhàn)略判斷的變化，而對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)、方針、任務(wù)、方向及主要作戰(zhàn)形式等所作的重大更改和變動(dòng)?！?全軍軍事術(shù)語(yǔ)管理委員會(huì)、軍事科學(xué)院：《中國(guó)人民解放軍軍語(yǔ)》，56頁(yè)，北京，軍事科學(xué)出版社，2011。

從上述定義中可以看出，1982年版的定義更貼近毛澤東提出這一概念時(shí)所闡釋的含義，強(qiáng)調(diào)的是戰(zhàn)爭(zhēng)中軍事戰(zhàn)略的改變。1997年版的定義將軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變放在了更宏大的視野中，從戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期延伸到了和平時(shí)期；同時(shí)，它將軍事戰(zhàn)略的改變內(nèi)容具體化為戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略方向的改變和主要作戰(zhàn)形式的轉(zhuǎn)換。2011年版的定義承襲了1997年版定義的主旨，除在表述方式上作了調(diào)整外，更加強(qiáng)調(diào)了戰(zhàn)略形勢(shì)的變化和戰(zhàn)略指導(dǎo)者的戰(zhàn)略判斷在軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變中的意義和重要性。三個(gè)版本的定義，契合了歷史發(fā)展的脈絡(luò)，拓寬并深化了對(duì)軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的認(rèn)識(shí)。

《中國(guó)軍事百科全書(shū)》中關(guān)于軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的定性敘述*定性敘述即定義加展開(kāi)說(shuō)明，展開(kāi)說(shuō)明通常揭示概念的外延。：

1989年版《中國(guó)大百科全書(shū)·軍事》*《中國(guó)大百科全書(shū)·軍事》由中國(guó)大百科全書(shū)軍事卷編審室組織全軍力量編纂，任務(wù)完成后，中國(guó)大百科全書(shū)軍事卷編審室改為中國(guó)軍事百科全書(shū)編審室，展開(kāi)《中國(guó)軍事百科全書(shū)》的編纂工作。因而，兩者實(shí)際上屬于同一系列。：“在戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展的不同階段，根據(jù)形勢(shì)、任務(wù)、敵我力量對(duì)比等的變化情況，對(duì)軍事戰(zhàn)略實(shí)施轉(zhuǎn)折性的改變。通常是指具體戰(zhàn)略方針和主要作戰(zhàn)形式的改變?！?中國(guó)大百科全書(shū)總編輯委員會(huì)《軍事》編輯委員會(huì)、中國(guó)大百科全書(shū)出版社編輯部：《中國(guó)大百科全書(shū)·軍事》，1224頁(yè)，北京，中國(guó)大百科全書(shū)出版社，1989。

1997年出版的《中國(guó)軍事百科全書(shū)》第一版：“不同歷史時(shí)期、不同戰(zhàn)爭(zhēng)或戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展的不同階段，對(duì)軍事戰(zhàn)略所作的根本性改變。通常是指具體的戰(zhàn)略方針的改變。適時(shí)正確地實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，對(duì)奪取和掌握戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，加快戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利進(jìn)程，具有重大的作用；在和平時(shí)期，對(duì)加強(qiáng)和鞏固國(guó)防，保衛(wèi)國(guó)家安全和建設(shè)事業(yè)，具有重大的影響?！?中國(guó)軍事百科全書(shū)編審委員會(huì)：《中國(guó)軍事百科全書(shū)·軍事學(xué)術(shù)Ⅱ》，734頁(yè)，北京，軍事科學(xué)出版社，1997。

2014年出版的《中國(guó)軍事百科全書(shū)》第二版：“根據(jù)客觀形勢(shì)變化的要求對(duì)軍事戰(zhàn)略所作的重大改變。通常指戰(zhàn)略方針的改變，有時(shí)也指主要作戰(zhàn)形式的轉(zhuǎn)變。適時(shí)正確地實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，對(duì)奪取和掌握戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，加快戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利進(jìn)程，具有重大的作用；在和平時(shí)期，對(duì)加強(qiáng)和鞏固國(guó)防，保衛(wèi)國(guó)家安全和建設(shè)事業(yè)，具有重大的影響?！?中國(guó)軍事百科全書(shū)編審委員會(huì)：《中國(guó)軍事百科全書(shū)(第二版)·戰(zhàn)略》，495頁(yè)，北京，中國(guó)大百科全書(shū)出版社，2014。

在上述定性敘述中，《中國(guó)大百科全書(shū)·軍事》的定性敘述強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變發(fā)生在戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展的不同階段，是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折性的改變，其主要內(nèi)容通常是指戰(zhàn)略方針和主要作戰(zhàn)形式的變化?！吨袊?guó)軍事百科全書(shū)》第一版的定性敘述則在不同戰(zhàn)爭(zhēng)或戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展的不同階段之前增加了“不同歷史時(shí)期”這一表述，并在展開(kāi)說(shuō)明中把“不同歷史時(shí)期”明確分為“戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期”和“和平時(shí)期”，從而將和平時(shí)期納入軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變概念的范疇之中，拓寬了軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的時(shí)空范圍；同時(shí)將轉(zhuǎn)折性改變改為根本性改變，總體上較之《中國(guó)大百科全書(shū)·軍事》，在認(rèn)識(shí)上有明顯的深化。但其在對(duì)軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變主要內(nèi)容的表述中舍棄了“主要作戰(zhàn)形式的變化”，不能不說(shuō)是一個(gè)缺憾?！吨袊?guó)軍事百科全書(shū)》第二版的定性敘述在傳承第一版的基礎(chǔ)上有所發(fā)展，它強(qiáng)調(diào)了“客觀形勢(shì)的要求”這一軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的動(dòng)因，同時(shí)重新將“主要作戰(zhàn)形式的變化”納入定義，彌補(bǔ)了一版的疏失。

其他軍事工具書(shū)中關(guān)于軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的定義：

1990年出版的《中國(guó)軍事辭典》：“在戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展的不同階段、對(duì)軍事戰(zhàn)略所作的改變。通常指具體戰(zhàn)略方針和主要作戰(zhàn)形式的改變?！?《中國(guó)軍事辭典》編纂組：《中國(guó)軍事辭典》，693頁(yè)，北京，解放軍出版社，1990。

1992年出版的《軍事大辭典》：“①在不同的戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展的不同階段，根據(jù)形勢(shì)、任務(wù)、力量對(duì)比的變化情況，對(duì)戰(zhàn)略方針或主要作戰(zhàn)形式所作的改變。②根據(jù)國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展和對(duì)軍隊(duì)建設(shè)的需要所作的軍事戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變?！?《軍事大辭典》編輯委員會(huì)：《軍事大辭典》，41頁(yè)，上海，上海辭書(shū)出版社，1992。

顯然，《中國(guó)人民解放軍軍語(yǔ)》和《中國(guó)軍事百科全書(shū)》對(duì)軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變概念的表述更為可取一些。但這兩種定義依然有可改進(jìn)之處。一是《軍語(yǔ)》定義過(guò)簡(jiǎn)，對(duì)軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變發(fā)生的時(shí)間缺乏交代，且其對(duì)轉(zhuǎn)變內(nèi)容表述過(guò)泛；二是《中國(guó)軍事百科全書(shū)》的定性敘述中，因在定義中表述的內(nèi)容過(guò)多地放在展開(kāi)說(shuō)明部分，使展開(kāi)說(shuō)明部分顯得過(guò)繁，且只提及戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和和平時(shí)期，沒(méi)有考慮到戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期與和平時(shí)期兩者轉(zhuǎn)換的時(shí)期。據(jù)此，筆者嘗試對(duì)軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變概念作出自己的定義：“在戰(zhàn)爭(zhēng)或和平及兩者轉(zhuǎn)換時(shí)期，依據(jù)客觀形勢(shì)和戰(zhàn)略判斷的變化，對(duì)以軍事戰(zhàn)略方針和主要作戰(zhàn)形式為核心的軍事戰(zhàn)略所作的重大改變?！?/p>

綜合不同時(shí)期兩種工具書(shū)對(duì)軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的表述和筆者給出的定義可以看出，軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容。

一是軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變通常產(chǎn)生于形勢(shì)發(fā)生急劇、重大變化的時(shí)期。這里既包括戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期(由一種戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入到另一種戰(zhàn)爭(zhēng)或由這一戰(zhàn)爭(zhēng)階段進(jìn)入到另一戰(zhàn)爭(zhēng)階段)，也包括和平時(shí)期(由于形勢(shì)、任務(wù)、力量對(duì)比發(fā)生變化)，還包括由戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)入和平和由和平轉(zhuǎn)入戰(zhàn)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)換時(shí)期(在這些轉(zhuǎn)換的重要時(shí)期，環(huán)境發(fā)生了變化，戰(zhàn)略指導(dǎo)上也必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改變)。

二是軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變是戰(zhàn)略指導(dǎo)全局性的重大改變。軍事戰(zhàn)略是籌劃和指導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)及武裝力量建設(shè)與運(yùn)用全局的方略。凡屬籌劃和指導(dǎo)有關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備與實(shí)施、武裝力量建設(shè)與運(yùn)用的全局性?xún)?nèi)容，都是戰(zhàn)略所要研究和解決的問(wèn)題。包括：為應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)而進(jìn)行的各項(xiàng)準(zhǔn)備；為預(yù)防、制止和推遲戰(zhàn)爭(zhēng)而進(jìn)行的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科技、外交等方面的斗爭(zhēng)；戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略指導(dǎo)與實(shí)施，戰(zhàn)略作戰(zhàn)與保障，戰(zhàn)爭(zhēng)控制和結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的決策與處置等。與此相應(yīng)，軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變也應(yīng)當(dāng)是全局性、系統(tǒng)性的轉(zhuǎn)變，而非哪一個(gè)或哪幾個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，在全局性、系統(tǒng)性的轉(zhuǎn)變中，軍事戰(zhàn)略方針和作戰(zhàn)形式的改變無(wú)疑居于核心地位，發(fā)揮著主導(dǎo)和牽引作用。

四、軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變概念的理解和使用

軍事戰(zhàn)略是國(guó)家或政治集團(tuán)根本性的軍事政策，是指導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝力量建設(shè)與運(yùn)用的最高層次的方略，是其總的路線(xiàn)方針政策在軍事方面的具體表現(xiàn)和主要依據(jù)。就中國(guó)革命和建設(shè)的整個(gè)歷程而言，中華人民共和國(guó)建立后，軍事戰(zhàn)略既是黨的軍事戰(zhàn)略，也是國(guó)家的軍事戰(zhàn)略；中華人民共和國(guó)建立前，軍事戰(zhàn)略則特指黨的軍事戰(zhàn)略。毛澤東正是在這一層次上使用軍事戰(zhàn)略概念的。他所講的軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，指的是“黨的軍事戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變”，這是對(duì)軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變這一概念最準(zhǔn)確的使用。人民軍隊(duì)的職責(zé)使命是依據(jù)、貫徹和執(zhí)行黨的軍事戰(zhàn)略特別是軍事戰(zhàn)略方針的轉(zhuǎn)變對(duì)軍隊(duì)所賦予的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)自身組織形式、作戰(zhàn)形式等方面的轉(zhuǎn)變。因此，一些學(xué)者在研究中使用諸如“我軍軍事戰(zhàn)略”以及“我軍軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”“人民軍隊(duì)軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”“紅軍軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”等表述，都是不夠嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的。