[摘 要] 出租車(chē)行業(yè)是一個(gè)提供公共服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的行業(yè)。通過(guò)對(duì)出租車(chē)市場(chǎng)中乘客、出租車(chē)司機(jī)、黑車(chē)從業(yè)者、出租車(chē)公司和政府五個(gè)利益主體之間關(guān)系的研究，分析我國(guó)城市現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)模式，指出出租車(chē)管理出現(xiàn)問(wèn)題的根本在于各利益主體間利益分配的矛盾，進(jìn)而提出相應(yīng)的解決辦法。

[關(guān) 鍵 詞] 出租車(chē)市場(chǎng)；利益主體；營(yíng)運(yùn)模式；管制

[中圖分類(lèi)號(hào)] C931 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2017）15-0187-01

出租車(chē)是城市交通系統(tǒng)中一個(gè)至關(guān)重要的部分，可以體現(xiàn)后一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)文化與對(duì)外交流活動(dòng)的基本狀況。隨著改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，出租車(chē)行業(yè)也得到了極大的發(fā)展。這種飛速發(fā)展一方面代表了一個(gè)城市的發(fā)展水平，另一方面也體現(xiàn)了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏健＝欢螘r(shí)期，全國(guó)相繼發(fā)生出租車(chē)“罷運(yùn)”事件，這就使得出租車(chē)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)模式、其中的利益沖突一時(shí)成為普遍關(guān)注的社會(huì)焦點(diǎn)?！傲T運(yùn)”風(fēng)潮的爆發(fā)，凸顯出租車(chē)行業(yè)長(zhǎng)久以來(lái)存在的管理體制和模式上的弊端和問(wèn)題。

一、出租車(chē)市場(chǎng)存在的問(wèn)題

根據(jù)從新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐、百度等渠道獲得的信息來(lái)看，直接的表面原因有如下幾個(gè)方面：

第一，非法運(yùn)營(yíng)的黑車(chē)多?！昂谲?chē)”就是沒(méi)有在交通運(yùn)輸管理部門(mén)取得合法運(yùn)營(yíng)資格而以有償服務(wù)實(shí)施非法運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛。在北京、上海、廣州、重慶等大城市經(jīng)常出現(xiàn)這種黑車(chē)問(wèn)題。黑車(chē)多，因而罰款多、收費(fèi)多，已經(jīng)引起出租車(chē)車(chē)主及司機(jī)的極大不滿(mǎn)。根據(jù)運(yùn)管部門(mén)粗略統(tǒng)計(jì)，黑車(chē)數(shù)量決不少于正常運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛。這些黑車(chē)與出租車(chē)爭(zhēng)搶顧客，給客運(yùn)市場(chǎng)帶來(lái)了混亂。

第二，上交的營(yíng)運(yùn)任務(wù)承包金錢(qián)高。出租車(chē)司機(jī)與公司簽訂的營(yíng)運(yùn)任務(wù)承包金即“份兒錢(qián)”。份兒錢(qián)高其實(shí)是各個(gè)地區(qū)早就存在的普遍現(xiàn)象了。

第三，出租車(chē)服務(wù)質(zhì)量差。正規(guī)出租車(chē)的車(chē)內(nèi)環(huán)境較差，服務(wù)質(zhì)量較差。隨著優(yōu)步、滴滴等租車(chē)服務(wù)的興起，相較于路邊打車(chē)過(guò)于耗時(shí)，而優(yōu)步、滴滴隨叫隨到，十分方便。

二、出租車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)問(wèn)題的根本原因分析

出租車(chē)市場(chǎng)存在五個(gè)利益主體，即乘客、出租車(chē)司機(jī)、黑車(chē)從業(yè)者、出租車(chē)公司、政府。很顯然，他們之間都存在利益分配沖突。

（一）乘客、出租車(chē)行業(yè)、黑車(chē)之間的利益分配沖突

這里有兩個(gè)層次的沖突：第一個(gè)層次作為出租車(chē)需求方的乘客與出租車(chē)供給方之間的矛盾，這是供給方與需求方作為對(duì)立的市場(chǎng)力量的表現(xiàn)。第二個(gè)層次是，出租車(chē)司機(jī)與黑車(chē)運(yùn)營(yíng)者之間的矛盾。面臨著政府規(guī)定的管制價(jià)格，需求函數(shù)會(huì)給出乘客對(duì)出租車(chē)服務(wù)的需求里程數(shù)。如果同時(shí)政府還管制著出租車(chē)數(shù)量，則黑車(chē)數(shù)量就等于乘客需求里程數(shù)減去出租車(chē)合法供應(yīng)量。黑車(chē)與正規(guī)出租車(chē)之間的數(shù)量比例就可以決定出租車(chē)市場(chǎng)總收入的利益分配。

（二）出租車(chē)公司、司機(jī)與政府之間的利益沖突

由于出租車(chē)市場(chǎng)同時(shí)存在數(shù)量管制和價(jià)格管制，它們共同決定出租車(chē)市場(chǎng)的總收益。政府管制和出租車(chē)行業(yè)勞動(dòng)供給將決定該總量在出租車(chē)公司、司機(jī)與政府之間的利益分割。

出租車(chē)司機(jī)與出租車(chē)公司之間就如何分割出租車(chē)行業(yè)既定數(shù)量利益時(shí)，兩者之間進(jìn)行著博弈。司機(jī)和出租車(chē)公司的保留收益在博弈中起著參與約束的功能，隨著兩者保留收益的消長(zhǎng)變化，他們分割到的利益就會(huì)隨之變化，談判能力也相應(yīng)變化。

政府與出租車(chē)公司、司機(jī)間利益關(guān)系的核心是準(zhǔn)入管制模式，它體現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是牌照發(fā)放給出租車(chē)公司還是司機(jī)；二是牌照的取得是通過(guò)劃撥還是拍賣(mài)。這兩方面取決于三個(gè)因素：一是出租車(chē)公司向政府的尋租支出，二是來(lái)自上級(jí)或社會(huì)輿論的壓力，三是政府對(duì)出租車(chē)市場(chǎng)管理的方便程度（通常管理越方便，意味著政府在此業(yè)務(wù)上的成本支出就越?。?/p>

三、城市出租車(chē)市場(chǎng)的管理對(duì)策

現(xiàn)行的價(jià)格管制的目的是為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不被侵害，防止出租車(chē)司機(jī)通過(guò)聯(lián)盟手段對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行盤(pán)剝，但是，這個(gè)管制價(jià)格的存在卻阻礙了出租車(chē)市場(chǎng)利用自發(fā)的供需調(diào)節(jié)來(lái)產(chǎn)生一個(gè)均衡的價(jià)格。因此，應(yīng)該取消價(jià)格管制，讓市場(chǎng)在競(jìng)爭(zhēng)中找到自己的均衡點(diǎn)。

分析表明，要認(rèn)真研究出租車(chē)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理體制改革。通過(guò)分析出租車(chē)市場(chǎng)中五個(gè)利益主體之間的利益分配關(guān)系，取消現(xiàn)行的價(jià)格管制、數(shù)量管制和準(zhǔn)入限制，實(shí)行改進(jìn)的公司制和個(gè)體經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)模式是符合我國(guó)出租車(chē)市場(chǎng)的有效的政策，能夠從根本上解決現(xiàn)存的管制問(wèn)題。在現(xiàn)實(shí)中，建立良好的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)出租車(chē)市場(chǎng)的各種優(yōu)化措施，是使其向更健康的方向發(fā)展的必要條件，還應(yīng)樹(shù)立良好的應(yīng)對(duì)措施，以防突發(fā)事件的發(fā)生。筆者相信，出租車(chē)市場(chǎng)會(huì)在這樣的完全競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中發(fā)展得更好，更能促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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