[摘 要] 河南省作為我國(guó)人口大省，目前有9480萬(wàn)的人口，其中大約有71.9%為農(nóng)業(yè)戶口。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，大量河南省農(nóng)民工選擇進(jìn)城務(wù)工，帶來(lái)了一系列相關(guān)社會(huì)問(wèn)題，其中農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展問(wèn)題成為城市化進(jìn)程中的關(guān)鍵問(wèn)題之一。因而，要采取措施掃清農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展中的障礙，推動(dòng)農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

[關(guān)鍵詞] 職業(yè)發(fā)展；農(nóng)民工；社會(huì)保障；職業(yè)選擇

[中圖分類號(hào)] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1002-8129（2017）02-0016-03

一、河南省農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展意義

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)角度

農(nóng)民工階級(jí)的發(fā)展與壯大，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的貢獻(xiàn)：為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供勞動(dòng)力，為“中國(guó)制造”奠定基礎(chǔ)；壯大我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)力與發(fā)展；解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)；大量農(nóng)民工的出現(xiàn)改變城市的消費(fèi)水平以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)；推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的發(fā)展；加快當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展；推動(dòng)城市與農(nóng)村的溝通，帶動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；農(nóng)民工成為脫貧致富的主力軍。所以做好農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展的規(guī)劃是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

（二）企業(yè)發(fā)展角度

隨著第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，勞動(dòng)力資源緊張，大批的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工給企業(yè)帶來(lái)充足的勞動(dòng)力，推動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與資本市場(chǎng)的結(jié)合。為了保證農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展，必須做好勞動(dòng)力資源管理，進(jìn)行科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃。

（三）農(nóng)民工自身發(fā)展角度

農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，擔(dān)負(fù)著家庭重任，能在大城市立足找到自身存在的價(jià)值是大多數(shù)農(nóng)民工的主要需求。尤其是對(duì)于18-55歲的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，若能通過(guò)規(guī)劃職業(yè)道路，實(shí)現(xiàn)生活保障和自我價(jià)值，勢(shì)必會(huì)對(duì)整個(gè)職業(yè)生涯產(chǎn)生積極影響。

二、制約農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展的因素及原因分析

（一）農(nóng)民工文化水平受限

農(nóng)民工文化水平直接影響其就業(yè)狀況。當(dāng)前有技術(shù)有文化的勞動(dòng)力較少，農(nóng)民工自身的文化素養(yǎng)較低。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，河南省農(nóng)民工小學(xué)及以下文化水平占16.3%，初中水平占27.5%，高中水平占17.5%，中專及以上水平占38.7%，甚至還有一大部分屬于文盲。文化程度參差不齊，文化素養(yǎng)不高，缺乏一技之長(zhǎng)，種種因素限制了農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展。

（二）缺乏科學(xué)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市變化日新月異，每個(gè)人都必須跟上時(shí)代的腳步不斷地充實(shí)自己。對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，如果思想還停留在舊觀念，必定不會(huì)有良好的事業(yè)發(fā)展。而農(nóng)民工現(xiàn)在所面臨的問(wèn)題就是無(wú)法跟進(jìn)時(shí)代的進(jìn)步，抱著“過(guò)一天是一天”的思想，沒(méi)有給工作進(jìn)行規(guī)劃，也缺乏對(duì)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的認(rèn)識(shí)與理解，這種情況下，農(nóng)民工很容易迷失方向，失去對(duì)工作的熱情與信心。

（三）農(nóng)民工工資缺乏保障

現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工的工資水平普遍偏低，甚至低于城市單位職工的的平均工資水平。對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，很可能只有工資收入，沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)福利待遇。并且農(nóng)民工的工作環(huán)境惡劣，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大，有的甚至面臨工資不能及時(shí)兌現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，農(nóng)民工被拖欠工資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（四）農(nóng)民工職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大

河南省農(nóng)民工大多從事于建筑業(yè)，制造業(yè)，以及服務(wù)業(yè)。這些行業(yè)的特點(diǎn)是危險(xiǎn)性高，工作環(huán)境惡劣，工作內(nèi)容繁重且枯燥。并且許多生產(chǎn)車間不配備安全防護(hù)措施，車間里產(chǎn)生許多有害物質(zhì)。不僅工作環(huán)境上得不到安全保護(hù)，在工作時(shí)間上，部分企業(yè)強(qiáng)占農(nóng)民工休息時(shí)間，強(qiáng)制性加班并且不給加班費(fèi)。這些行為嚴(yán)重影響農(nóng)民工身心健康發(fā)展，還有可能引發(fā)一系列社會(huì)矛盾。

（五）社會(huì)保障待遇缺失

隨著中國(guó)社會(huì)保障制度的改革，大多數(shù)的企業(yè)員工都能享受到“五險(xiǎn)一金”等社會(huì)福利。但是農(nóng)民工的社會(huì)保障制度卻仍然不完善。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，相當(dāng)一部分農(nóng)民工沒(méi)有參與基本的醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，甚至有一部分農(nóng)民工根本不知道何為醫(yī)療與養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（六）勞動(dòng)合同執(zhí)行不規(guī)范

《勞動(dòng)法》規(guī)定，用人單位必須與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同?，F(xiàn)實(shí)情況是，有許多企業(yè)不愿意與外來(lái)農(nóng)民工簽署勞動(dòng)合同，加上大部分農(nóng)民工沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同的意識(shí)，不少企業(yè)抓住農(nóng)民工的這一心理特點(diǎn)不簽合同。一旦發(fā)生糾紛難以取證調(diào)查。即使有一部分企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，也很有可能是不平等不合理的合同，當(dāng)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，農(nóng)民工的合法權(quán)益依然得不到保障。

（六）城市政府公共服務(wù)缺失

進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工基本享受不到城市政府的公共服務(wù)，一直以來(lái)農(nóng)民工子女的上學(xué)問(wèn)題成為農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展受限因素之一，由于入學(xué)條件的限制，需要交納借讀費(fèi)，造成大量的農(nóng)民工子女成為留守兒童。部分留守兒童缺乏父母的關(guān)懷與管教，早早輟學(xué)，進(jìn)入社會(huì)，給社會(huì)帶來(lái)許多不安定因素。隨著對(duì)留守兒童的關(guān)注，許多城市學(xué)校向農(nóng)民工子女敞開(kāi)懷抱，但是有些學(xué)校是教學(xué)條件不好，師資力量差，而且教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋的民工子弟學(xué)校。

三、農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展障礙的對(duì)策和建議

農(nóng)民工隊(duì)伍的出現(xiàn)與發(fā)展，給我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)蓬勃發(fā)展的動(dòng)力。社會(huì)的發(fā)展需要農(nóng)民工，也需要農(nóng)民工根據(jù)自身實(shí)際情況制定職業(yè)發(fā)展道路。

（一）建立健全農(nóng)民工工資保障機(jī)制

國(guó)家和政府要加強(qiáng)對(duì)工資制度的監(jiān)督和管理，建立健全的工資支付保障制度。工資是農(nóng)民工最為關(guān)注的問(wèn)題，也是當(dāng)前農(nóng)民工問(wèn)題中反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。要從根本上解決惡意欠薪問(wèn)題，首先要從企業(yè)抓起，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施工資管理制度，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為。在監(jiān)督管理的同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況提高農(nóng)民工工資水平，切實(shí)改變農(nóng)民工工資低且同工不同酬的狀況。

（二）加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同制度的實(shí)施

國(guó)家和社會(huì)要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同的監(jiān)督管理力度，各中小企業(yè)都應(yīng)該與農(nóng)民工按法律要求簽署相關(guān)勞動(dòng)合同。農(nóng)民工自身也要加強(qiáng)簽訂勞動(dòng)合同意識(shí)，在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)認(rèn)真仔細(xì)閱讀合同條款，以免出現(xiàn)不平等條約而引發(fā)的糾紛。

（三）完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題日漸關(guān)注，需要建立符合當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)特點(diǎn)的社會(huì)保障制度。這既涉及到農(nóng)民工的的合法權(quán)益問(wèn)題，也關(guān)系到穩(wěn)定農(nóng)民工隊(duì)伍，保證社會(huì)安定等問(wèn)題。首先，要著力解決農(nóng)民工的就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題，隨著農(nóng)民工的隊(duì)伍在不斷擴(kuò)大，農(nóng)民工也面臨著就業(yè)難問(wèn)題。加之近年來(lái)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)，許多小型企業(yè)逐漸倒閉，導(dǎo)致許多農(nóng)民工失業(yè)。其次，是關(guān)注農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，從而逐步解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。

（四）開(kāi)展針對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)

首先，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的重視，建立健全的職業(yè)培訓(xùn)制度，開(kāi)設(shè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?；蚴锹殬I(yè)培訓(xùn)班，進(jìn)行各職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。其次，提高培訓(xùn)內(nèi)容的質(zhì)量，豐富培訓(xùn)方式，進(jìn)行有針對(duì)性、實(shí)用性、有效性的培訓(xùn)。

（五）完善農(nóng)民工子女教育問(wèn)題

在制度上，認(rèn)真貫徹落實(shí)我國(guó)《義務(wù)教育法》，建立農(nóng)民工子女檔案，規(guī)范農(nóng)民工子女的轉(zhuǎn)學(xué)入學(xué)等程序。有計(jì)劃地實(shí)施異地高考制度，使農(nóng)民工子女平等接受教育。另外，要重視留守兒童教育問(wèn)題，制定相關(guān)制度與措施，把留守兒童教育問(wèn)題作為工作重點(diǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)民工作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，他們素質(zhì)的提高是時(shí)代發(fā)展的要求，也是社會(huì)的需要。農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展不僅需要社會(huì)和各企業(yè)支持，更需要農(nóng)民工擺脫先有思想包袱，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，抓住機(jī)會(huì)，勇敢向前，創(chuàng)造屬于自己的美好生活。

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[責(zé)任編輯：譚曉影]