摘 要：采油管理區(qū)是勝利油田的基層單位，也是成本控制和利潤實現(xiàn)的關(guān)鍵部位。在管理區(qū)深入開展效能監(jiān)察工作，對于實現(xiàn)標(biāo)本兼治、從源頭上預(yù)防和治理腐敗具有重要意義。筆者從三個方面對管理區(qū)深入開展效能監(jiān)察工作進(jìn)行了深入分析，不斷深化新形勢下效能監(jiān)察實踐成果。

關(guān)鍵詞：完善機(jī)制；把握環(huán)節(jié)；收獲效益；深化；效能監(jiān)察

采油管理區(qū)是勝利油田的基層單位，也是成本控制和利潤實現(xiàn)的關(guān)鍵部位。在管理區(qū)深入開展效能監(jiān)察工作，筆者認(rèn)為要找準(zhǔn)“下刀”位置，完善“兩項機(jī)制”、把握“兩個環(huán)節(jié)”、收獲“兩項效益”，扎實推進(jìn)、不斷深化，促進(jìn)企業(yè)管理水平和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上水平、上臺階。

一、完善“兩項機(jī)制”，健全監(jiān)督體系，確保效能監(jiān)察“有位、有威”

“機(jī)制清”才能“界定明”。效能監(jiān)察必須通過完善“兩項機(jī)制”：即完善“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制”和“教育機(jī)制”，提供有效的制度保障。

1.完善“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制”，落實責(zé)任。效能監(jiān)察工作要向縱深推進(jìn)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用。要完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成黨政齊抓共管、監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、職能部門積極配合、職工群眾支持參與的運行機(jī)制。要強(qiáng)調(diào)崗位職責(zé)，明確管理區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門在效能監(jiān)察工作中的責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任目標(biāo)。要形成責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，分解責(zé)任目標(biāo)，簽定責(zé)任書，并做到效能監(jiān)察工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

2.完善“教育機(jī)制”，提高認(rèn)識。效能監(jiān)察工作是一項綜合性工作，在廣大干部和員工中，不同程度地存在一些模糊認(rèn)識。面對這種狀況，要開展好效能監(jiān)察，必須抓好宣傳教育，解決思想認(rèn)識問題。首先，通過輿論宣傳，提高全體黨員干部和員工的認(rèn)識，使大家明確效能監(jiān)察工作的重要性和必要性，這是深化效能監(jiān)察工作的前提。其次，要加強(qiáng)監(jiān)察工作人員對效能監(jiān)察業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。效能監(jiān)察工作具有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)性和專業(yè)性，涉及領(lǐng)域廣泛，必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過系統(tǒng)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力，以便于效能監(jiān)察工作的正確順利開展。

二、把握“兩個環(huán)節(jié)”，強(qiáng)化過程控制，做到效能監(jiān)察“落地、落實”

“擲地有聲”方能“振聾發(fā)聵”。效能監(jiān)察要把握好“兩個環(huán)節(jié)”：即“事前監(jiān)察”和“事中監(jiān)察”，真正發(fā)揮過程控制的監(jiān)督作用。

1.把握“事前監(jiān)察”，重在預(yù)防。效能監(jiān)察的最大功效在于其具有較強(qiáng)的預(yù)防作用，通過對可能發(fā)生的問題采取防范措施，加強(qiáng)過程控制使監(jiān)察對象避免或減少工作失誤以及失職瀆職行為的發(fā)生。為此，效能監(jiān)察工作要圍繞監(jiān)察對象的決策行為和實施決策前所采取的措施加強(qiáng)事前監(jiān)察。一要分析決策的科學(xué)性，把住方向關(guān)；二要分析決策的可能性，把住論證關(guān)；三要分析決策的可靠性，把住實施關(guān)。這樣，通過事前的監(jiān)察預(yù)防，既可以確保項目的開展有力、有據(jù)，有可以對項目開展過程中人、事、物進(jìn)行有效的保護(hù)和約束。

2.把握“事中監(jiān)察”，重在整改。一方面，對管理區(qū)每一個效能監(jiān)察項目，都要對監(jiān)察對象實施現(xiàn)場監(jiān)察和跟蹤監(jiān)察。一要檢查監(jiān)察對象履職行為的合理性，即是否滿足工作實際的要求；二要檢查監(jiān)察對象履職行為的合約性，即是否與計劃目標(biāo)相一致。一方面，通過實施監(jiān)督檢查，能夠發(fā)現(xiàn)和揭露經(jīng)營管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)和案件線索；能夠通過分析研究提出整改意見，督促有關(guān)部門和人員積極采取措施，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，規(guī)范管理行為，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。

三、收獲“兩項效益”，取得綜合成效，深化效能監(jiān)察“開花、結(jié)果”

如今，效能監(jiān)察選題立項的范圍越來越廣，加之效能監(jiān)察對于機(jī)制的完善和過程的嚴(yán)控，無形中亦促進(jìn)管理區(qū)的各項生產(chǎn)經(jīng)營工作由粗放型向精細(xì)化邁進(jìn)，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和管理效益。

1.收獲“經(jīng)濟(jì)效益”，應(yīng)對寒冬。低油價以來，管理區(qū)各項生產(chǎn)經(jīng)營工作均向效益聚焦，嚴(yán)把成本支出、嚴(yán)控資源消耗，其基本宗旨同效能監(jiān)察不謀而合。針對管理區(qū)青賠、材料、基建、作業(yè)、用電等重大管理項目進(jìn)行專題立項，開展效能監(jiān)察，既順應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營需要，又進(jìn)一步助推經(jīng)濟(jì)效益再提升。如2015年以來，管理區(qū)開展用電管理效能監(jiān)察。監(jiān)督檢查各單位和部門執(zhí)行《用電管理規(guī)范》等制度的情況；對外部臨時用電、轉(zhuǎn)供電抄表、轉(zhuǎn)供電管理等重點環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，通過層層把關(guān)、全方位審核監(jiān)督，杜絕違規(guī)用電的現(xiàn)象，確保管理區(qū)高效用電。自項目立項以來，僅在外部管理上，加大院落周圍的低壓電檢查，及時卡除外接電，就避免經(jīng)濟(jì)損失3.5萬元。同時，在內(nèi)部管理上，通過單井電量分析，對耗能超標(biāo)油井實施地面十項規(guī)范整改，在技術(shù)上實施參數(shù)優(yōu)化、低能耗設(shè)計，累計完成內(nèi)部挖潛121井次，共計節(jié)約資金10萬元。

2.收獲“管理效益”，提升素質(zhì)。效能監(jiān)察的開展，從整體看，對于管理區(qū)而言，避免內(nèi)部憑借慣性管理，促使機(jī)制、制度更加健全完善；從局部看，對于各相關(guān)部門和單位而言，避免推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，促使業(yè)務(wù)、流程更加清晰；從個體看，對于每個崗位和員工而言，避免業(yè)務(wù)生疏、消極怠工等行為出現(xiàn)，促使管理職責(zé)更加明確、素質(zhì)能力不斷提升。如2015年以來，管理區(qū)開展設(shè)備燃油管理效能監(jiān)察。對各基層班站加油卡使用管理、單車百公里單耗、總體燃油費用控制、注采站柴油使用管理等重點環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范并進(jìn)行檢查。自項目立項以來，通過建立完善登記臺帳、數(shù)據(jù)對比分析臺賬、消耗情況統(tǒng)計表等，探索實施“一卡一票、兩表、三線” 閉環(huán)式管理工作法，從總量到單車單耗實現(xiàn)全方位管控。同時，通過建立完善《加油卡管理規(guī)定》、《油料庫房管理使用規(guī)范》等規(guī)章制度，從制度上堵塞了管理漏洞；通過開展駕駛員職業(yè)道德學(xué)習(xí)培養(yǎng)，使全區(qū)駕駛員進(jìn)一步增強(qiáng)了節(jié)油意識和單耗意識。

總之，在管理區(qū)開展效能監(jiān)察工作有利于降低生產(chǎn)成本，增加企業(yè)效益，也有利于從源頭上堵塞漏洞，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化。效能監(jiān)察要把影響管理區(qū)發(fā)展的重大決策、大額資金運作等重大事項作為重點抓，把員工群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題作為熱點抓，通過扎實有效地開展各項工作，為采油管理區(qū)的又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

作者簡介

李揚(yáng)（1984-），男，山東濱州人，山東省東營市勝利采油廠采油管理五區(qū)紀(jì)檢干事，助理政工師。

（作者單位：勝利采油廠采油管理五區(qū)）