摘 要：人口的計生統(tǒng)計調(diào)查是國之根本，關(guān)系到國家各個方面的發(fā)展，同時也是人口計生部門的主要職責(zé)之一?？茖W(xué)有效的計生統(tǒng)計調(diào)查對全面把握人口的計生情況、同時指導(dǎo)人口的工作等均有著積極重要的作用。所以要不斷加強規(guī)范人口的計生統(tǒng)計調(diào)查工作，嚴格分析調(diào)查結(jié)果、管理審批程序等所有應(yīng)用管理環(huán)節(jié)，以不斷提升人口計生統(tǒng)計調(diào)查工作水平。

關(guān)鍵詞：人口計生統(tǒng)計；管理問題；工作水平

所謂人口的計生統(tǒng)計調(diào)查，實際上就是為有效收集人口的計生工作情況和事業(yè)發(fā)展情況而制定的各種不定期或者定期的報表，其涵蓋的范圍非常廣，包括游泳計算機網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)技術(shù)開展的調(diào)查。對于國家與地方而言，人口計生統(tǒng)計調(diào)查的業(yè)務(wù)性以及政策性都相對而言非常強，需要不斷的強化監(jiān)督與管理，所以在實施與制定中需要遵循制度規(guī)范，同時科學(xué)有效的設(shè)計調(diào)查方法，最大限度的保障統(tǒng)計調(diào)查的科學(xué)化、制度化以及規(guī)范化。

一、不斷加強人口的計生統(tǒng)計調(diào)查管理

對于國家與地方而言，人口的計生部門在某種程度上說就是人口的計生統(tǒng)計調(diào)查管理主體與實施主體。同時也并非任何單位均能夠有效開展的人口計生統(tǒng)計調(diào)查。其人口計生部門開展人口的計生調(diào)查一定要通過嚴格的政策審批方法，一定要嚴格的依據(jù)設(shè)計的準則，實施過程中堅持設(shè)計原則。作為責(zé)任部門在報請統(tǒng)計調(diào)查的過程中，必須就統(tǒng)計調(diào)查的方案、目的以及內(nèi)容等有關(guān)的內(nèi)容作出詳細而有效的說明，有關(guān)的人口計生機構(gòu)必須對統(tǒng)計調(diào)查方法實施有效的審核，如果該項目不符合相關(guān)規(guī)定，則不予以實施，同時責(zé)任單位可以修訂完善提出相關(guān)完善意見，如果項目符合統(tǒng)計調(diào)查規(guī)定則可以批準實施。需要特別注意的是，有關(guān)人口的計生統(tǒng)計調(diào)查審批管理，不管是國家亦或是單位計生部門與地方的計生部門均要制定出詳細的管理辦法。不可否認的是，現(xiàn)代社會因為受到各類利益的有效驅(qū)動，極個別的地方往往以商業(yè)利益為出發(fā)點，通過人口計生部門的有關(guān)資源，組織開展相關(guān)統(tǒng)計調(diào)查，這種情況往往會帶來不良的社會影響，一定要不斷的方法這類情況的出現(xiàn)；另外假若責(zé)任單位所制定出來的統(tǒng)計調(diào)查方法不科學(xué)，則需要依據(jù)該方案的調(diào)查其可能出現(xiàn)的錯誤；同時，收到我國國情的影響，人口計生工作往往是一個相對較為敏感的問題，相關(guān)工作如果做的不到位，很容易誘發(fā)國家相關(guān)媒體的負面報道。因此對人口的相關(guān)計生統(tǒng)計工作絕對不能馬虎，必須嚴格按照相關(guān)的管理、審批以及監(jiān)督程序。

二、規(guī)范人口計生統(tǒng)計調(diào)查方案，嚴格組織其實施

作為計生統(tǒng)計調(diào)查部門，在得到了項目的審批之后，要嚴格的依據(jù)實施方案進行。首先這是出于嚴格統(tǒng)計調(diào)查原則的基本要求。在工作過程中要對統(tǒng)計調(diào)查等方面的工作實施可行性研究，如果涉及到了重大問題調(diào)查，需要對問題進行必要的論證；同時需要注意的是，統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容與范圍絕對不能超過組織統(tǒng)計調(diào)查職能；所暫擬調(diào)查資料可以從已經(jīng)批準實施的相關(guān)部門各種統(tǒng)計調(diào)查中收集，調(diào)查過程中堅持不循環(huán)調(diào)查的原則；其典型調(diào)查、抽樣調(diào)查以及重點調(diào)查能夠最大限度滿足需要的，則堅持不全面調(diào)查的原則；如果一次性調(diào)查能夠滿足需要的，則堅持不定期調(diào)查的原則，新制定的相關(guān)統(tǒng)計調(diào)查絕對不能和已經(jīng)制定的統(tǒng)計調(diào)查原則矛盾。另外要堅持科學(xué)有效的設(shè)計統(tǒng)計調(diào)查方案的原則。正常情況下，統(tǒng)計調(diào)查方案涵蓋的內(nèi)容有下面幾種：首先是調(diào)查名稱、調(diào)查目的以及調(diào)查對象、調(diào)查機關(guān)、調(diào)查結(jié)果使用等；其次，統(tǒng)計調(diào)查所需要填報的相關(guān)問卷、報表與有關(guān)指標的解釋、計算方法問題；另外，統(tǒng)計調(diào)查所必須具備的人員與經(jīng)費預(yù)算等；抽樣調(diào)查應(yīng)該具備最基本的調(diào)查方案。正常情況下，各種報表以及調(diào)查問卷指標的編碼與計量單位，必須依據(jù)國家標準，如果涉及具體問題沒有標準，則需要有組織實施統(tǒng)計調(diào)查單位自身制定，不過需要注意絕對不能和國家標準與部門標準沖突；所涉及的國家秘密事項的問卷與報表，其在標題之前標明對應(yīng)的密級；當然報表以及調(diào)查問卷其名稱必須和主要的內(nèi)容保持一致的原則，相關(guān)指標的邏輯關(guān)系要確定好，相關(guān)指標必須具備對應(yīng)的計量單位；同時要注意相關(guān)人口計生的統(tǒng)計指標意義。在對其進行統(tǒng)計與調(diào)查的時候，需要用到相關(guān)的人口計生統(tǒng)計標準，而部分指標僅僅只是在特定環(huán)境或者一定人口規(guī)模才具備最現(xiàn)實的意義，一定要科學(xué)的應(yīng)用與掌控。比如在涉及到人口的性別比例問題時，必須在基數(shù)相對較大的情況下計算才有現(xiàn)實意義，部分地方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)此類指標的計算往往是不認可的[1]。再比如人口的自增率指標方面的問題，這是從宏觀角度分析問題的主要指標，此指標也必須在人口規(guī)模相對較大的情況下才可以最大限度的實現(xiàn)，規(guī)模如果過小則不能有效反應(yīng)一個地方較長期內(nèi)人口變動方面的問題。像此類問題，作為責(zé)任單位必須實施具體而有效的研究討論。同時，要嚴格組織進行人口的統(tǒng)計調(diào)查工作，而調(diào)研則是該工作的重要環(huán)節(jié)，同時也是統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)能夠順利有效開展的基本保障。作為責(zé)任單位需要從技術(shù)、人力以及財力等多個方面實施最有效的準備，最大限度地予以保障，同時對調(diào)查實施全程監(jiān)督與管理，及時有效的糾正其可能存在的偏差，最大限度的保障調(diào)查能夠有序進行，以達到預(yù)期的目標。要不斷強化調(diào)查人員的培訓(xùn)，建立一支作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)過硬以及工作負責(zé)的調(diào)查統(tǒng)計隊伍。調(diào)查必須堅持實事求是的原則，杜絕一切形式的欺上瞞下甚至是弄虛作假，要最大限度的保障調(diào)查結(jié)果的準確性以及客觀性。

三、對人口計生統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果實施科學(xué)有效的應(yīng)用

人口的統(tǒng)計與調(diào)查在某種程度上說是為了社會發(fā)展而需要的，作為人口計生組織應(yīng)該建立統(tǒng)計調(diào)查項目庫，對相關(guān)人口的計生統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果納入至項目庫。而責(zé)任部門則需要依據(jù)調(diào)查目的對調(diào)查結(jié)果實施必要的應(yīng)用，絕對不能隨意的擴大發(fā)布與應(yīng)用的范圍，對其涉密統(tǒng)計調(diào)查項目的結(jié)果更需要實施最嚴格的保密；對擅自發(fā)布統(tǒng)計報表信息甚至是專項統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果的，誘發(fā)不良后果的，或者為國外的人員、組織等非法提供其統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果的，必須追求其相關(guān)的法律責(zé)任。有關(guān)部門必須不斷強化對人口的計生統(tǒng)計工作監(jiān)督，對其出現(xiàn)違法相關(guān)統(tǒng)計法律法規(guī)等統(tǒng)計調(diào)查行為應(yīng)該第一時間予以制止。社會組織或者相關(guān)部門在應(yīng)用人口統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果信息方面時，必須按照要求向人口計生部門提供相關(guān)申請，同時說明用途與理由；而作為人口計生部門則需要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)與申請方所使用的信息目的，提供相關(guān)的人口計生信息，同時在規(guī)定的范圍內(nèi)應(yīng)用。我國是一個人口大國，所以人口和計劃生育統(tǒng)計工作主要是針對各個省份的縣鄉(xiāng)人口信息進行統(tǒng)計，繼而進匯總處理，再分析我國的人口發(fā)展情況。除此之外，各個省市以及農(nóng)村等政治經(jīng)濟的發(fā)展存在很大差異，人口也存在不同的發(fā)展狀況，對于經(jīng)濟發(fā)展緩慢的地區(qū)，派遣計劃生育政策在收集信息時比較困難，最終均會導(dǎo)致人口和計劃生育統(tǒng)計工作效率低下問題。要不斷強化對人口計生統(tǒng)計信息實施有效研究，應(yīng)用計算機等相關(guān)的現(xiàn)代技術(shù)與人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對最終的調(diào)查結(jié)果實施全面而有效的研究，找出其調(diào)查的規(guī)律與特點，為后期的人口調(diào)查與人口統(tǒng)計等做好鋪墊，同時要對最終的調(diào)查結(jié)果提出對應(yīng)的意見與建議，積極有效的指導(dǎo)人口計生工作有效實施[2]。對相對較為重要的統(tǒng)計信息結(jié)論與資料，必要時必須向上級人口計生組織實施報告。

四、結(jié)束語

綜上所述，人口的計生統(tǒng)計調(diào)查工作實際上就是人口計生工作，作為國家的人口計生機構(gòu)要特別注意不斷強化其指導(dǎo)與管理，認真執(zhí)行相對法律法規(guī)，科學(xué)有效的對其形式實施必要的研究討論，最大限度地保障人口計生統(tǒng)計調(diào)查能夠有序有效開展，促進我國人口計生工作能夠科學(xué)合理的開展。

參考文獻

[1]李蘭爽.對人口和計生流動人口統(tǒng)計和管理的分析與思考[J].環(huán)球市場，2016，16（21）：47.

[2]準確把握衛(wèi)生計生統(tǒng)計信息工作發(fā)展新機遇[J].中國衛(wèi)生信息管理雜志，2014，32（2）：97-97.

（作者單位：信陽市固始縣秀水街道辦事處技術(shù)服務(wù)中心）