摘 要：為解決農(nóng)村人畜飲水困難的需要，中央和地方財(cái)政加大了農(nóng)村飲用水安全保障工作的力度，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的要求，改善農(nóng)村飲用水條件，實(shí)現(xiàn)飲水安全目標(biāo)，提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量，本文主要通過對(duì)彌沙鄉(xiāng)農(nóng)村人畜飲水現(xiàn)狀和飲水不安全原因的分析，提出一些解決農(nóng)村飲水問題的發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；人畜飲水；現(xiàn)狀；發(fā)展思路

前言

彌沙鄉(xiāng)是以農(nóng)業(yè)為主的高寒貧困山區(qū)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平十分落后，人口少，人口居住分散，水資源豐富，但工程性引水措施少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水十分緊張，農(nóng)村群眾的人畜飲水安全問題已成為改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件的一個(gè)焦點(diǎn)、難點(diǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源受到不同程度的污染，全球氣候變暖干旱、洪澇日趨嚴(yán)重，水體質(zhì)量日趨下降，造成了新的吃水難問題，如何解決好農(nóng)村群眾的飲水安全問題，成了彌沙鄉(xiāng)水利建設(shè)事業(yè)中的一個(gè)重點(diǎn)。保障飲水安全是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是把以人為本真正落到實(shí)處的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。雖然彌沙鄉(xiāng)的農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)取得了一定的成績，但就全鄉(xiāng)而言，仍有0.6萬人還處于不安全的飲水環(huán)境中，在不安全人口中，有0.29萬人口存在直接飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的污染水，群眾的不安全飲水問題，已嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾的身心健康、生活水平的提高。農(nóng)村飲水安全問題已成為人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題之一。隨著我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長，農(nóng)村改革邁出較大步伐，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快。在此形勢(shì)下，改善農(nóng)村飲水條件，不僅成為廣大農(nóng)民的迫切愿望，而且在經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)方面也具備了條件。

一、基本概況

1.自然概況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)簡況

彌沙鄉(xiāng)位于劍川縣西南部，劍（川）蘭（坪）公路52公里處偏南13公里之地。東、西、北分別與本縣沙溪鎮(zhèn)、象圖鄉(xiāng)、馬登鎮(zhèn)接壤，南與洱源縣喬后鎮(zhèn)接壤。鄉(xiāng)政府所在地下登，距縣城73公里。轄?zhēng)r曲、大邑、東莊、西莊、彌新、文新6個(gè)村民委員會(huì)，30個(gè)村民小組，42個(gè)自然村，居住有白、漢、彝、傈僳、納西、哈尼六個(gè)民族，截止2014年底，全鄉(xiāng)總戶數(shù)2228戶，其中農(nóng)業(yè)戶2024戶，非農(nóng)戶204戶；總?cè)丝?269人，其中農(nóng)業(yè)人口8697人，非農(nóng)572人. 農(nóng)民人均純收入2010元。全鄉(xiāng)國土面積280平方公里，耕地面積17950畝，其中水田1598畝，旱地13661畝。主要糧食作物有玉米、小麥、主要經(jīng)濟(jì)作物有泡核桃、蕓豆、烤煙。海拔2200—2800米，年平均氣溫11.70C，由于海拔高，氣溫低，霜期長，日照時(shí)間短。是以旱糧為主、多民族分散雜居的高寒山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，也是云南省506個(gè)、大理州45個(gè)扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)之一。

全鄉(xiāng)多年平均降雨量850mm，多年平均水資源總量0.8億m3。全鄉(xiāng)多年地表水資源總量0.6億m3，豐水年達(dá)0.8億m3，枯水年為0.6億m3，特枯年為0.54億m3，境內(nèi)彌沙河河流位置較低，屬難利用水。地下水資源為1.2億m3，豐水年1.3億m3，枯水年1.0億m3，特枯年0.9億m3，從水體結(jié)構(gòu)上看，彌沙鄉(xiāng)存在人均有占用水量低的特點(diǎn)，按現(xiàn)狀人口計(jì)算，人均擁有水量1300m3，高于全縣平均水平。

2.農(nóng)村供水和飲水現(xiàn)狀

（1）由于我鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，縣、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)力緊張，供水方式受自然條件的影響和限制，群眾的供水大多仍是傳統(tǒng)的、簡陋的供水方式，農(nóng)村飲水的供水水源主要是地表水。全鄉(xiāng)有地表水供水工程49處，地下水供水工程6處，有凈化設(shè)施工程2處，無凈化設(shè)施工程47處；所有人飲工程建設(shè)起步較晚，投入少，加之都限于小區(qū)域內(nèi)的村組范圍內(nèi)，大部分飲水工程由行政村自管，農(nóng)戶自建，農(nóng)村飲水安全工作涉及到很多部門和單位，產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，管理主體不到位，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，各方面的積極性沒有充分地調(diào)動(dòng)起來，各部門、單位互相扯皮、推諉，工程缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)保障體系；由于資金缺乏，水質(zhì)化驗(yàn)無人問津，定期的水質(zhì)檢測(cè)無部門管理；工程建成后，水費(fèi)收繳困難，飲水工程管理粗放，甚至無人管理。所以現(xiàn)在廣大農(nóng)村群眾飲水安全問題十分令人擔(dān)憂，據(jù)調(diào)查，全鄉(xiāng)農(nóng)村存在飲水不安全的總?cè)丝跒?.6萬人，占農(nóng)村人口的69%，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?5%。飲水方便程度不達(dá)標(biāo)的0.6萬人，占農(nóng)村人口的69%，占全區(qū)總?cè)丝诘?5%。

（2）我鄉(xiāng)有供水設(shè)施的分散式供水人口0.2萬人（指有水窖），占分散式供水人口的33%，占農(nóng)村總?cè)丝诘?4%。該種形式人口多、分布廣，飲用的水是地表水經(jīng)過土層的簡單過濾，所以水質(zhì)存在問題，據(jù)直觀檢查，多數(shù)水質(zhì)無明顯肉眼可見物和水體顏色，部份呈現(xiàn)輕微渾濁和異味，有的水體放置時(shí)間長，如水窖水，根據(jù)抽驗(yàn)，均存在嚴(yán)重的細(xì)菌超標(biāo)，在污染嚴(yán)重的彌沙河河流域及其上游，部份存在未經(jīng)處理的Ⅳ類或超Ⅳ類地表水。采用引泉式取水方式人口0.29萬人，占農(nóng)業(yè)人口36%。這種取水方式主要分布在低山地區(qū)，水質(zhì)較好，但設(shè)施較為簡陋，都是用塑料管直接將泉水引到各家各戶水缸中，基本無安全保護(hù)措施。

（3）我鄉(xiāng)無供水設(shè)施的分散式供水人口400人（指直接取用溝、山箐水等），占分散式供水人口的25%，占農(nóng)村總?cè)丝诘?%。主要分布在山區(qū)、地下水水位較高處，以及經(jīng)濟(jì)貧困的地區(qū)。這些地區(qū)的群眾一般直接取用就近的江河水、溪溝水作為飲用水源，水質(zhì)相對(duì)較差，有嚴(yán)重的色度和渾濁度，細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)，存在未經(jīng)處理的Ⅳ類和超Ⅳ類地表水，常常人蓄混用，又不注意水源保護(hù)，洗滌農(nóng)用品、衣物等都在其中，而且一遇干旱年景就無法飲用，枯水期水量得不到保障。如大邑村牦牛山彝族群眾、彌新村東、西彝的彝族群眾。

3.水資源利用現(xiàn)狀

（1）地表水開發(fā)利用現(xiàn)狀

全鄉(xiāng)地表水分布受地形控制，由于垂直變化顯著，使降水量在全鄉(xiāng)各地有較大差別，地表水分布不均勻。對(duì)地表水資源的開發(fā)利用，到2014年為止，已建引水水溝19條，小水窖800件，引水工程49件，引水流量0.6億m3，供水量達(dá)1.2億m3，向水電供水量為0.3億m3，向農(nóng)業(yè)供水量為0.84億m3，向城鎮(zhèn)生活供水量為600萬m3。但由于建設(shè)措施沒有到位，工程標(biāo)準(zhǔn)低，不完善配套，已開發(fā)水量沒有得到充分利用，尤其在人畜飲水方面沒有充分利用。

（2）地下水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

全鄉(xiāng)地下水資源開發(fā)利用率較低，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)利用地下水量僅占地下水資源總量的1%。

4.管理模式現(xiàn)狀

農(nóng)村供水工程主要管理模式有：集中供水工程處于人口集中的鄉(xiāng)政府所在地，由鄉(xiāng)政府委托鄉(xiāng)水保站管理。農(nóng)村村級(jí)供水工程多數(shù)由村委會(huì)進(jìn)行承包或村委會(huì)承擔(dān)管理；農(nóng)村早期興建的供水工程普遍未安裝計(jì)量設(shè)施，沒有收取水費(fèi)，部分水費(fèi)收取方式由村委會(huì)統(tǒng)一收取，水價(jià)由0.5元至1元每月每人不等，具體根據(jù)各工程的建設(shè)情況和運(yùn)行管理情況而定，收取費(fèi)用極低，不能滿足維修費(fèi)和人工工資費(fèi)用，大多數(shù)村委會(huì)還要貼錢補(bǔ)貼。

二、農(nóng)村飲水不安全問題分析

彌沙鄉(xiāng)的農(nóng)村飲水主要存在質(zhì)和方便程度兩方面不安全的主要問題：質(zhì)的方面主要是以彝族群眾為主的區(qū)域，存在Ⅳ類和超Ⅳ類水。量的方面主要是全鄉(xiāng)6個(gè)村委會(huì)都不同程度地存在著用水方便程度不達(dá)標(biāo)的問題。

1.飲用水水質(zhì)超標(biāo)問題

彌沙鄉(xiāng)農(nóng)村飲水因水質(zhì)超標(biāo)而不安全的人口為400人，造成水質(zhì)超標(biāo)的因素主要有兩個(gè)方面：一是先天因素。在一些區(qū)域的水中有害物質(zhì)含量過高，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，群眾飲用的是未經(jīng)處理的Ⅳ類和超Ⅳ類水，此類水質(zhì)的分布主要是磨房箐河上游地區(qū)和文新村所在地，嚴(yán)重危害著人民群眾的身體健康，此類水質(zhì)涉及人口約300人，占農(nóng)村人口的3.6%。二是后天因素，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人畜活動(dòng)頻繁造成的水質(zhì)污染。主要集中在彌沙河倆岸村社，存在的水質(zhì)主要是上游工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水，此類水質(zhì)涉及人口為100人，占農(nóng)村人口的1.4%。

2.水源保證率、生活用水量及用水方便程度方面的缺水問題

由于自然條件差，降雨時(shí)空分布不均，全鄉(xiāng)多年平均降雨量為850mm，降水量在鄉(xiāng)境內(nèi)各地存在時(shí)間和區(qū)域上的差異，年際變化也很大，年內(nèi)四季降雨量分布不均，降雨主要集中在6月至9月。由于森林采伐過渡、植被破壞嚴(yán)重，山林涵養(yǎng)水分能力降低，土壤蓄水能力下降，致使地下水位降低，來水量明顯減少，造成水源保證率不達(dá)標(biāo)，特別是近年來，干旱災(zāi)害日趨頻繁，季節(jié)性缺水嚴(yán)重；由于鄉(xiāng)內(nèi)人口活動(dòng)頻繁，土地墾殖過度、森林植被差、水土流失嚴(yán)重，土地涵養(yǎng)水分的能力差等因素，山區(qū)大部分群眾靠取山泉水、山溪水等飲用，由于山高坡陡，運(yùn)輸水困難，很多農(nóng)戶到高差達(dá)800m以上或路程1000m以外的水源地背水吃，加之很多泉水、溝箐水屬季節(jié)性水源，飲水方便程度不達(dá)標(biāo)是我鄉(xiāng)存在面最廣，程度最深的不安全飲水方面，覆蓋6個(gè)村委會(huì)，不達(dá)標(biāo)人口0.6萬人，占農(nóng)村人口的69%。

三、解決農(nóng)村飲水安全問題的發(fā)展思路

1.技術(shù)思路

（1）針對(duì)不同的缺水原因，詳細(xì)調(diào)查和搜集境內(nèi)水資源資料，按照優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先保證生活用水的原則，合理安排、擇優(yōu)選擇適宜的水源。

（2）供水范圍和供水方式應(yīng)根據(jù)區(qū)域的水資源條件、用水需求、地形條件、居民點(diǎn)分布等進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較，按照優(yōu)水優(yōu)用、便于管理、單方水投資和用水成本合理的原則確定。

（3）結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜、多措并舉搞好規(guī)劃。在水源水量充沛，地形、管理、投資效益比、供水成本等條件適宜時(shí)，優(yōu)先選擇適度規(guī)模的聯(lián)片集中供水；水源水量較小，或受其它條件限制時(shí)，可選擇單村或單社供水；距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)較近，條件適宜時(shí)選擇管網(wǎng)延伸供水。并盡可能按全日供水、供水到戶設(shè)計(jì)。

根據(jù)彌沙鄉(xiāng)的實(shí)際情況，如巖曲村石巖村可利用牦牛山水源供水，不過，管線在10KM以上。大邑村、東莊村、彌新村的彝族群眾只能通過異地扶貧開發(fā)項(xiàng)目，集中聚居，再進(jìn)行集中供水。

2.建設(shè)管理思路

加強(qiáng)工程建設(shè)管理，保證工程質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)高效建好農(nóng)村飲水工程。飲水工程按基本建設(shè)程序和上級(jí)要求進(jìn)行建設(shè)管理。建設(shè)資金實(shí)行歸口管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。從規(guī)劃到設(shè)計(jì)到實(shí)施，必須按有關(guān)要求，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和人員進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工指導(dǎo)。了解群眾的意愿，要廣泛宣傳，使群眾積極參加到工程建設(shè)之中，參加監(jiān)督和管理。要求建設(shè)單位按基建程序，突出“四制”管理，一是推行項(xiàng)目法人責(zé)任制。由鄉(xiāng)人民政府和水務(wù)組組建項(xiàng)目法人；二是實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。工程招標(biāo)采取由鄉(xiāng)、村委托具有招標(biāo)代理資質(zhì)的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的形式。并且依據(jù)工程總投資大小對(duì)施工單位資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，降低工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量。三是實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制。選擇具有水利資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位對(duì)該農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)開展監(jiān)理工作。四是實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制，進(jìn)一步明確項(xiàng)目法人、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的法人代表，都要按各自的責(zé)任對(duì)其經(jīng)手項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和終身責(zé)任。對(duì)分散的小型供水從工程設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)放樣、施工過程實(shí)行全程技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)把施工技術(shù)關(guān)，嚴(yán)格選擇正規(guī)的施工隊(duì)伍，施工過程進(jìn)行必要的質(zhì)量監(jiān)督和檢查，確保工程質(zhì)量。材料設(shè)備采購由水利部門和飲水項(xiàng)目鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)，確保管材質(zhì)量符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，對(duì)所有工程進(jìn)行全面的嚴(yán)格驗(yàn)收，確保驗(yàn)收合格的工程能發(fā)揮長期效益；首先是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的階段性驗(yàn)收制度，單元工程由監(jiān)理單位驗(yàn)收，分部（項(xiàng)）工程由鄉(xiāng)水務(wù)組相關(guān)場(chǎng)站會(huì)同監(jiān)理單位驗(yàn)收并接受市質(zhì)量監(jiān)督中心的質(zhì)監(jiān)。使用的鋼材、水泥、管材要求附具出廠合格證，鋼材、混凝土、砂漿要求有強(qiáng)度檢測(cè)報(bào)告。其次是強(qiáng)化竣工驗(yàn)收，工程竣工并試運(yùn)行后由項(xiàng)目法人進(jìn)行普驗(yàn)，提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并交付項(xiàng)目村社運(yùn)行管理。杜絕不合格工程投入使用。要求加強(qiáng)資金管理，?？顚Ｓ?，加大地方配套力度，不降低標(biāo)準(zhǔn)，不人為減小投資規(guī)模。加強(qiáng)和完善資金使用管理監(jiān)督，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金。

3.投資思路

這兩年來政府投入力度加大，人飲解困資金要堅(jiān)持多渠道、多方位、多層次投入。堅(jiān)持“誰投資、誰負(fù)擔(dān)”的原則，以國家資金為引導(dǎo)，群眾、社會(huì)自籌為主，依靠群眾、依托社會(huì)、多方投資，以及其它經(jīng)濟(jì)組織參與的多元化投入機(jī)制。堅(jiān)持利用各種形式的建設(shè)方式，使農(nóng)村供水走向市場(chǎng)化，提高水商品意識(shí)，讓全社會(huì)都可以參加飲水工程建設(shè)。實(shí)行“誰受益、誰管理”的辦法。通過規(guī)劃、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申報(bào)，積極爭(zhēng)取國家資金支持。

4.運(yùn)行管理思路

（1）建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)的管理體制，建立專管機(jī)構(gòu)，建立靈活有效的農(nóng)村飲水工程良性運(yùn)行機(jī)制。明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。農(nóng)村飲水安全工程可實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。運(yùn)行、維護(hù)實(shí)行村社管理、獨(dú)立經(jīng)營、單獨(dú)核算、自負(fù)盈虧，形成以水養(yǎng)水良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村飲水工程具有社會(huì)公益性質(zhì)，應(yīng)接受水行政主管部門的管理，供水管理機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為，在確保安全生產(chǎn)和正常供水的基礎(chǔ)上，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量；要建立定期報(bào)告制度，自覺接受水利、衛(wèi)生等部門的監(jiān)督檢查，自覺接受用水戶和社會(huì)的監(jiān)督、質(zhì)詢和評(píng)議，形成有效的約束監(jiān)督機(jī)制。

（2）按照國家、省、州、縣有關(guān)管理辦法，制定切合實(shí)際的工程管理、養(yǎng)護(hù)維修、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水費(fèi)計(jì)征等規(guī)章制度，按照有償供水的要求，進(jìn)行成本核算，堅(jiān)持按成本依法合理收取水費(fèi)，保證工程的可持續(xù)運(yùn)行。同時(shí)，要建立正常的生產(chǎn)制度，制定切實(shí)可行的操作規(guī)程，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確職責(zé)。

（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水管理隊(duì)伍的建設(shè)和人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高供水管理人員的業(yè)務(wù)能力和水平，保證優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)，更好地發(fā)揮工程供水的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

（4）加強(qiáng)水源保護(hù)，劃定保護(hù)區(qū)，樹立警示標(biāo)志，切實(shí)保證水源安全。對(duì)已建工程，采取必要的水源地保護(hù)措施，制定完善水質(zhì)檢測(cè)制度，防治水源污染和水質(zhì)變壞。

5.行業(yè)管理思路

根據(jù)國家水資源統(tǒng)一管理和供水一體化的要求，結(jié)合農(nóng)村小型水利改革的實(shí)際需要，由鄉(xiāng)水利部門成立相應(yīng)的供水管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃的制定、工程運(yùn)行監(jiān)督管理、供水單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)等工作，并視工程規(guī)模和產(chǎn)權(quán)歸屬，成立相應(yīng)供水管理站，對(duì)農(nóng)村供水工程實(shí)行市場(chǎng)化管理，切實(shí)建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理體制和經(jīng)營機(jī)制。

總之，農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)的總體要求是：以保障農(nóng)民群眾的飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責(zé)任主體落實(shí)、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體系；按成本水價(jià)供水、計(jì)量收費(fèi)、市場(chǎng)運(yùn)作，確保農(nóng)村人畜飲水工程長期發(fā)揮效益。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)，是要大力加強(qiáng)農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村供水社會(huì)化服務(wù)體系，改善農(nóng)村飲用水條件，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)奮斗，解決彌沙鄉(xiāng)農(nóng)村人畜飲水問題的工作任重而道遠(yuǎn)，讓我們攜手共進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏、開創(chuàng)未來，構(gòu)建和諧彌沙。

參考文獻(xiàn)

[1]劍川縣縣志.

[2]彌沙鄉(xiāng)2009年、2013年安全飲水工程實(shí)施方案.

[3]劍川縣彌沙鄉(xiāng)小型水利工程管理體制改革成果資料.

（作者單位：劍川縣彌沙鄉(xiāng)水利水土保持工作站）