[中圖分類號] X321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）05-0292-01

目前伴隨著我國城市化進程的加快，現(xiàn)有城區(qū)的城市功能已不能滿足人口需求，因此城市周邊大量村莊劃入城市區(qū)域。我國有2000多建成縣級城區(qū)，圍繞這些城區(qū)存在上千個城郊村。這些城郊村莊大部分經(jīng)濟文化已經(jīng)融入到城市建設中，并承擔著一定城市環(huán)境職能，但目前大多數(shù)城郊農(nóng)村環(huán)境治理設施上還存在各種各樣問題。本文將對這些問題進行初步分析探討，并就解決這些問題提出一些建議。

1 城郊農(nóng)村污染存在的問題

1.1 城郊水污染日益嚴重

1.1.1生活廢水隨意排放。由于工業(yè)制造業(yè)的快速發(fā)展，城郊農(nóng)村集聚了大量的外來務工者。數(shù)以萬計的外來務工人員自行租賃村落周邊房屋，造成城郊農(nóng)村承載了大量的居民。而往往城郊都沒有配套任何污水管網(wǎng)，生活廢水都是隨意排放到附近溝渠，然后匯流到河流。部分居民區(qū)甚至將各種垃圾傾倒在河流岸邊或者溪溝里，造成河流嚴重污染。

1.1.2工業(yè)廢水排放污染。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，部分生產(chǎn)層次較低、能耗高的小企業(yè)在城市的生產(chǎn)空間不斷被擠壓，他們往往選擇在城郊農(nóng)村進行投資生產(chǎn)。這部分企業(yè)布局分散，規(guī)模小并且經(jīng)營粗放，在市政污水管網(wǎng)配套不完善的情況下，生產(chǎn)污水未經(jīng)處理直接排入到河流、湖泊，嚴重污染其周邊地區(qū)的水環(huán)境。

1.1.3養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢水污染。一方面城郊養(yǎng)殖專業(yè)戶的養(yǎng)殖污水沒有無害化處理處理直接排入水體。部分畜禽糞便隨意堆放，隨雨水等流入河流，造成當?shù)丨h(huán)境和地下水污染。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量農(nóng)藥、化肥的使用在灌水和降水等淋溶作用下也對地下水，地表水造成污染。

1.2 城郊地區(qū)廢氣揚塵排放嚴重影響城區(qū)空氣質(zhì)量

1.2.1城郊農(nóng)村燃煤污染嚴重。燃煤作為城郊的主要取暖及生活燃料被大量使用。尤其是在北方冬季采暖期，大多城郊農(nóng)村依靠小燃煤爐進行土法取暖。大量采暖煤煙直接排入大氣中，造成空氣污染。

1.2.2城郊揚塵污染嚴重。隨著城市化進程，城郊地區(qū)不斷的進行著房屋拆遷及房地產(chǎn)開發(fā)。一方面房屋拆遷過程中會產(chǎn)生大量建筑揚塵。另一方面隨著建筑工地的開工建設，大型運輸車輛道路揚塵及沒有覆蓋措施的渣土堆隨風產(chǎn)生的揚塵也帶來了十分嚴重揚塵污染。

1.2.3城郊部分地區(qū)燃燒秸稈帶來嚴重的大氣污染。每年秋季部分城郊地區(qū)露天焚燒秸稈，將整個城區(qū)籠罩在煙霧之中，大氣空氣質(zhì)量出現(xiàn)明顯污染。

1.3 城郊地區(qū)固體廢物處置混亂，帶來嚴重的固廢污染

1.3.1城郊地區(qū)成為建筑垃圾堆積場，各種建筑垃圾被不法傾倒在城郊各個角落。一方面由于城郊地區(qū)房屋拆遷及建筑施工產(chǎn)生大量建筑垃圾，另一方面城區(qū)房屋裝修及建設施工也產(chǎn)生大量建筑垃圾，而城郊地區(qū)就成為這些垃圾的堆積場。

1.3.2城郊地區(qū)“三大堆”現(xiàn)象普遍存在，大多處于無管理狀態(tài)。城郊農(nóng)村仍然存在傳統(tǒng)農(nóng)村中的“草堆”、“糞堆”、“垃圾堆”，這些固廢不僅污染土壤。在雨季上述固體廢棄物，會被雨水沖刷到河流造成水污染，在大風天氣，又會被刮起造成空氣污染。

2 城郊農(nóng)村環(huán)境污染成因分析

2.1 城市污染源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。由于城區(qū)對環(huán)境質(zhì)量的要求嚴格，政府部門對環(huán)境污染源的管理力度加大，使得一些污染企業(yè)生存空間被不斷擠壓，這部分企業(yè)不斷涌入管理薄弱的城郊地區(qū)，并帶來大量污染。另一方面，城市無力處理的垃圾違規(guī)向城郊傾倒和排放，以及城區(qū)報廢的車輛、廢舊電器等非法進入城郊地區(qū)，帶來不同程度的垃圾污染。

2.2 城郊居民環(huán)境保護意識淡薄，城郊地區(qū)環(huán)境管理薄弱。由于城郊農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟條件相對較差，部分居民仍會選擇優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟和增加經(jīng)濟收入，為了經(jīng)濟利益寧愿犧牲眼前的環(huán)境利益。相對城區(qū)環(huán)境保護管理而言，我國城郊地區(qū)環(huán)保管理工作力量不足、重視不夠。目前我國城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保機構(gòu)不健全，絕大部分城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的環(huán)保機構(gòu)和管理人員。

3 關(guān)于城郊農(nóng)村污染問題解決的幾點建議

城郊農(nóng)村污染問題不僅影響農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，也嚴重影響了城區(qū)環(huán)境質(zhì)量，給城區(qū)環(huán)境治理效果帶來不利影響。針對上述問題，筆者建議采取以下措施：

3.1 政府應優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。城郊地區(qū)政府應轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，改變傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式，大力發(fā)展服務業(yè)特別是農(nóng)家樂、旅游等非污染排放產(chǎn)業(yè)，禁止其他地區(qū)已淘汰落后產(chǎn)能在城郊落戶。各級政府應出臺一系列的城郊地區(qū)法規(guī)政策，支持城郊地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展道路。

3.2 加強城郊地區(qū)環(huán)境執(zhí)法及宣傳教育。城郊地區(qū)不能成為城區(qū)污染企業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，逃避環(huán)保責任的避風港。各城郊地區(qū)應按照環(huán)保部正在推行的環(huán)保監(jiān)管四級網(wǎng)格建設，建立多部門聯(lián)動的環(huán)保污染監(jiān)管與治理協(xié)調(diào)機構(gòu)，進一步加強城郊地區(qū)環(huán)境管理。同時加大對環(huán)境污染治理的宣傳力度，通過各種電視、網(wǎng)絡、等各種媒體，將有關(guān)環(huán)境污染的法律法規(guī)、排污標準等向群眾宣傳，調(diào)動農(nóng)民的主觀積極性，提高城郊群眾的參與環(huán)境保護和污染治理的思想意識。

3.3 加大城郊地區(qū)廢水、廢氣治理及固廢處置等基礎設施配套建設及環(huán)境污染的治理投入。改變城郊群眾污水無法接管，生活垃圾等固體廢物亂堆亂放，以散煤做為供熱取暖主要燃料的生產(chǎn)生活方式。

3.3.1 在廢水治理方面：有條件的城市近郊地區(qū)應在城郊規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設統(tǒng)一排污管道，收集城郊群眾生活污水進行集中處理?；蛘呤墙ㄔO小型農(nóng)村污水處理系統(tǒng)，把生活污水統(tǒng)一收集處理。并鼓勵群眾逐步養(yǎng)成循環(huán)用水的習慣，提高水資源利用效率，減少排污量。

3.3.2在廢氣治理方面：加快實施集中供熱和天然氣置換工程，替代燃煤鍋爐和爐灶；加大對房地產(chǎn)開發(fā)和建筑拆遷單位的監(jiān)管，在建設過程中嚴格落實料場和堆場采取相應防塵、降塵措施。

3.3.3在固廢處置方面：逐步推進城鄉(xiāng)環(huán)境一體化治理，為城郊地區(qū)配備垃圾收集清運車輛和垃圾箱等設備，對生活垃圾進行分類收集并統(tǒng)一運往垃圾填埋場。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的地膜、秸稈等固體廢物要加強宣傳和教育，因地制宜，鼓勵秸稈等資源收集后作為飼料或者漚肥做為肥料還田。