[摘 要] 為促進(jìn)我區(qū)重大動(dòng)物疫病防控新機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)重大動(dòng)物防控工作扎實(shí)有效開(kāi)展，進(jìn)一步明確政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管和養(yǎng)殖場(chǎng)主體三方面的責(zé)任，科學(xué)評(píng)估疫病發(fā)生危險(xiǎn)，及時(shí)排除疫情隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早排除、早控制疫病風(fēng)險(xiǎn)，確保動(dòng)物疫情平穩(wěn)，促進(jìn)我區(qū)畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物疫病 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 必要性

[中圖分類號(hào)] S851.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）05-0279-01

為準(zhǔn)確把握當(dāng)前動(dòng)物疫情形勢(shì)，科學(xué)判斷和及時(shí)掌握動(dòng)物疫情動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)和疫病流行趨勢(shì)，區(qū)重大動(dòng)物疫病防控人員從免疫密度、免疫抗體檢測(cè)、養(yǎng)殖和活禽交易銷售環(huán)節(jié)的禽流感病原監(jiān)測(cè)情況、蛋雞場(chǎng)的“雞白痢”病原監(jiān)測(cè)情況、動(dòng)物發(fā)病接報(bào)核查處理情況、常見(jiàn)多發(fā)病流行病學(xué)調(diào)查情況、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的 “風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”情況、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)防控措施落實(shí)情況等多方面進(jìn)行分析評(píng)估。文章就重大動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估的必要性做淺要分析。

1 重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)情況

1.1 動(dòng)物疫病點(diǎn)狀散發(fā)，總體疫情平穩(wěn)

1.2 一類疫病形勢(shì)不樂(lè)觀，需進(jìn)一步加強(qiáng)防控力度

1.3 二類疫病形勢(shì)較嚴(yán)峻，應(yīng)給與足夠關(guān)注

1.4 病原學(xué)監(jiān)測(cè)比重繼續(xù)加大，免疫抗體監(jiān)測(cè)效果理想

1.5 飼養(yǎng)量大、禽畜流動(dòng)性大、飼養(yǎng)水平不高、防控管理落實(shí)不到位

1.6 重大動(dòng)物疫病防控各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想上出現(xiàn)重視程度下降，業(yè)務(wù)部門出現(xiàn)厭戰(zhàn)、麻痹松懈，養(yǎng)殖場(chǎng)防疫意識(shí)亟待加強(qiáng)

2 重大動(dòng)物疫病防控評(píng)估目的

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開(kāi)展，進(jìn)一步明確政府、部門監(jiān)管和養(yǎng)殖場(chǎng)主體三方面責(zé)任，科學(xué)評(píng)估疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)排除疫情隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早排除、早控制疫病風(fēng)險(xiǎn)，確保動(dòng)物疫情平穩(wěn)，促進(jìn)我區(qū)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 影響重大動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的因素

3.1 流行病學(xué)調(diào)查點(diǎn)的設(shè)置

定點(diǎn)設(shè)置流行病學(xué)調(diào)查，應(yīng)該做到定期調(diào)查，主要是對(duì)針對(duì)動(dòng)物疾病預(yù)防和控制分析。流行病學(xué)調(diào)查的設(shè)置直接影響到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的恰當(dāng)性，通常需要根據(jù)該地區(qū)設(shè)置了一個(gè)巨大的、放養(yǎng)率、養(yǎng)殖規(guī)模和現(xiàn)狀、屠宰與銷售、進(jìn)口和地區(qū)檢驗(yàn)標(biāo)志的檢驗(yàn)、監(jiān)督的養(yǎng)殖量大、交通情況。一般：沒(méi)有自然屏障和集約養(yǎng)殖，流動(dòng)人口，畜牧業(yè)交易更頻繁的自然村作為后院家禽的流行病學(xué)調(diào)查，選擇屠宰大量購(gòu)買更多的屠宰，較大的交易量的市場(chǎng)選擇，繁殖大量的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。

3.2 監(jiān)測(cè)抗體所采集的樣本

建立一個(gè)樣品采集團(tuán)隊(duì)，確保樣品采集科學(xué)、隨機(jī)、公平，得到科學(xué)分析的評(píng)估報(bào)告。

3.2.1為了保證樣品采集的數(shù)量，只有達(dá)到一定的水平才能說(shuō)明免疫質(zhì)量好壞，一般都采取了對(duì)村的全覆蓋范圍的單位，規(guī)模化的養(yǎng)殖場(chǎng)全面覆蓋，每個(gè)村每年都采取不少于20個(gè)樣本，樣本的規(guī)模不少于10個(gè)，抽樣每年可一次，交替抽樣；

3.2.2為了保證樣本采集的隨機(jī)性，只有隨機(jī)抽樣才能反映主要?jiǎng)游锛膊∶庖呦到y(tǒng)的真實(shí)狀態(tài)，分析評(píng)價(jià)結(jié)果，才能真正指導(dǎo)防疫工作。

3.3 防疫隊(duì)伍的建設(shè)

完善的法律制度和獸醫(yī)隊(duì)伍是分析和評(píng)價(jià)預(yù)警系統(tǒng)的重要保證。

3.3.1防疫隊(duì)伍基本水平的建設(shè)和完善，只有提高防疫隊(duì)伍的整體水平，才能保證春秋防疫工作的正常發(fā)展工作；

3.3.2政府獸醫(yī)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，只有提高官方獸醫(yī)的業(yè)務(wù)水平，才能確保動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫；

3.3.3財(cái)政資金，確保只有資金保證，才能保證有健全的公益性動(dòng)物防疫團(tuán)隊(duì)。

3.4 數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及及時(shí)性

只有在數(shù)據(jù)傳輸?shù)倪^(guò)程中，將數(shù)據(jù)傳送到屠宰、檢疫和監(jiān)管數(shù)據(jù)，并及時(shí)準(zhǔn)確地掌握與分析其產(chǎn)品數(shù)據(jù)，才能獲得更科學(xué)可信的評(píng)價(jià)報(bào)告，提出正確的預(yù)警信息。

3.5 分析評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用

預(yù)測(cè)結(jié)果的應(yīng)用分析和評(píng)價(jià)結(jié)果是動(dòng)物疫病預(yù)防控制的最后一道屏障，分析和評(píng)價(jià)結(jié)果是重大動(dòng)物疫病防控手段的指導(dǎo)，只有對(duì)畜禽生產(chǎn)和動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)管才能發(fā)揮其作用，不僅加強(qiáng)了對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的整改落實(shí)，提高了重大動(dòng)物疫病防控工作對(duì)重大動(dòng)物疫病防控的貫徹執(zhí)行。

4 針對(duì)當(dāng)前動(dòng)物疫病防控形勢(shì)，做好下一步防控工作

4.1 要增強(qiáng)防控信心，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控措施。在布病、血吸蟲病等人畜共患病防治上要加強(qiáng)衛(wèi)生、林業(yè)和畜牧部門的密切配合，加強(qiáng)人畜同步查治，檢測(cè)數(shù)據(jù)相互交流，提高防控效果；

4.2 有效改進(jìn)防控方法，不斷探索人獸聯(lián)防和改良撲殺的新路子。在人畜共患病防治上，可以探索組織人醫(yī)、獸醫(yī)共同開(kāi)展培訓(xùn)班，增強(qiáng)防控效果，充分發(fā)揮疫情監(jiān)測(cè)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的作用，做好實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，定期組織監(jiān)測(cè)分析評(píng)估活動(dòng)。

4.3 加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作，強(qiáng)化病原學(xué)檢測(cè)，尤其是市場(chǎng)及環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握病毒變異情況，科學(xué)開(kāi)展評(píng)估，做到早期預(yù)警，充分拓展疫病風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，建立健全全省疫病風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管，推進(jìn)疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估常態(tài)化、科學(xué)化。

5 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估的必要性

5.1 提高了規(guī)模養(yǎng)殖戶的綜合防控意識(shí)，提升了規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防疫的標(biāo)準(zhǔn)化水平，努力降低疫病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，提高了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力；

5.2 認(rèn)真做好動(dòng)物疫病的日常監(jiān)測(cè)工作，對(duì)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，是做好動(dòng)物疫病防控工作的重要基礎(chǔ)，是對(duì)重大動(dòng)物疫病的免疫和控制效果的基本手段進(jìn)行分析，通過(guò)流行病學(xué)調(diào)查和分析，對(duì)疫情進(jìn)行評(píng)估的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)和分析動(dòng)物病原的多樣性、變異性和動(dòng)態(tài)分布，研究動(dòng)物疫病規(guī)律，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫病的早期預(yù)警和預(yù)測(cè)，為動(dòng)物疫病防控政策和措施的發(fā)展和完善提供科學(xué)依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)防疫目標(biāo)和控制，消除和消滅動(dòng)物疫病提供重要保證。該省動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)要充分了解監(jiān)測(cè)工作中重要的基本作用和指導(dǎo)意義，領(lǐng)導(dǎo)同志親自實(shí)施，不斷提高員工的責(zé)任心和工作能力，嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)的要求，對(duì)實(shí)際的年度動(dòng)物疾病預(yù)測(cè)工作落實(shí)，產(chǎn)生實(shí)際效果；

5.3 一步明確疫情發(fā)生是一種自然現(xiàn)象，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，不能簡(jiǎn)單地把發(fā)生疫情等同于獸醫(yī)部門失職，關(guān)鍵是要把各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處、預(yù)防疫情的發(fā)生，而一旦發(fā)生疫情，要堅(jiān)決做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早處置”，把疫情控制和消滅在最小范圍，防止其擴(kuò)散和蔓延。病原學(xué)監(jiān)測(cè)可以早期發(fā)現(xiàn)和早期治療疾病，其病因的陽(yáng)性檢測(cè)結(jié)果對(duì)疾病控制機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)成果體現(xiàn)在能力和技術(shù)水平，是實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主”政策的基本環(huán)節(jié)。

5.4 布局合理、科學(xué)的分配，在省動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在本行政區(qū)域內(nèi)根據(jù)動(dòng)物的繁殖特征的哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作做扎實(shí)、流通模式、動(dòng)物疫病流行特點(diǎn)和地理環(huán)境和設(shè)置正確代表固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，根據(jù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的不同類型，按照生物統(tǒng)計(jì)學(xué)原理確定數(shù)量的監(jiān)測(cè)和采樣率，確保監(jiān)測(cè)樣品的代表性，真實(shí)性和樣品的質(zhì)量。各監(jiān)測(cè)點(diǎn)與背景清晰的動(dòng)物，遠(yuǎn)場(chǎng)積極配合，順利的樣本采集、運(yùn)輸保存規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)因素回。同時(shí)，根據(jù)調(diào)查的疾病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)的原則，結(jié)合異常情況的流行病學(xué)調(diào)查過(guò)程中，及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)測(cè)。省畜疫情防控機(jī)構(gòu)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作應(yīng)采取專門的責(zé)任制度，并及時(shí)監(jiān)測(cè)定點(diǎn)設(shè)置和工作報(bào)告的國(guó)家中心備案工作，國(guó)家中心將根據(jù)各地的哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展情況，及時(shí)組織全國(guó)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作匯總分析交流活動(dòng)，進(jìn)一步探索哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制。各地要逐步建立科學(xué)監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)相結(jié)合的監(jiān)測(cè)模式，科學(xué)準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)國(guó)家動(dòng)物疫病和疫情的情況，奠定基礎(chǔ)。

5.5 完善動(dòng)物疫病防控機(jī)制的分析報(bào)告，必須嚴(yán)格按照檢測(cè)試劑和方法相統(tǒng)一的原則，確保科學(xué)規(guī)范檢測(cè)工作，并如實(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)疫情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的分析和評(píng)價(jià)工作，定期開(kāi)展分析和評(píng)價(jià)活動(dòng)，不斷提高科學(xué)評(píng)價(jià)和效益分析，提供及時(shí)的分析和評(píng)價(jià)報(bào)告的獸醫(yī)行政主管部門，充分掌握疫情和科學(xué)的預(yù)防和控制的制定提供決策依據(jù)。

建立一個(gè)綜合性疾病監(jiān)測(cè)和疫情信息交流平臺(tái)，充分利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析疫情，對(duì)動(dòng)物疫病的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，為主管部門提供政策和決策建議，逐步探索建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制，以適應(yīng)我國(guó)重大動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)方法和科學(xué)監(jiān)測(cè)。

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