[中圖分類(lèi)號(hào)] S851.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）05-0240-01

為實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的新作為，筆者近日對(duì)遂川縣畜牧獸醫(yī)工作進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

1 基本情況

1.1 遂川縣基本情況

遂川縣位于江西省西南邊陲，是兩省八縣的交界之處?，F(xiàn)有23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，309個(gè)行政村，國(guó)土總面積3144平方千米，森林覆蓋率達(dá)78.4%，總?cè)丝?0萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口48.8萬(wàn)人。遂川縣先后被國(guó)家命名為“中國(guó)金桔之鄉(xiāng)”、“中國(guó)板鴨之鄉(xiāng)”、“中國(guó)名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林油茶之鄉(xiāng)”，金桔、板鴨、狗牯腦茶被譽(yù)為“遂川三寶”，是“全國(guó)生態(tài)旅游大縣66強(qiáng)”和江西省首屆“十佳綠色生態(tài)縣”之一。

1.2 畜牧業(yè)生產(chǎn)情況

近年來(lái)，遂川縣畜牧業(yè)發(fā)展迅速，生豬和家禽產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣畜牧產(chǎn)值的95%。初步形成了規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、基地化的養(yǎng)殖模式。2015年全縣生豬出欄25.78萬(wàn)頭，生豬存欄12.8萬(wàn)頭；肉牛出欄13716頭，牛存欄2.57萬(wàn)頭；家禽出籠434.36萬(wàn)只，存籠141.42萬(wàn)羽；肉類(lèi)總產(chǎn)量2.88萬(wàn)噸。板鴨加工龍頭企業(yè)遂興板鴨有限公司擁有板鴨加工廠(chǎng)25家，年加工板鴨700多萬(wàn)只；全縣年出欄生豬500-999頭的規(guī)模豬場(chǎng)共有96家，年出欄數(shù)1000-2999頭的豬場(chǎng)32家，年出欄3000-9999頭的豬場(chǎng)2家，年出欄1萬(wàn)頭以上的豬場(chǎng)1家，規(guī)模場(chǎng)生豬年出欄數(shù)量占全縣出欄總數(shù)的65.8%。年出欄肉牛50頭以上的規(guī)模場(chǎng)15家，省級(jí)龍頭企業(yè)興隆牧業(yè)公司年出欄肉牛達(dá)1000頭；蛋雞存籠達(dá)1萬(wàn)羽的養(yǎng)殖場(chǎng)1家，肉雞出籠20萬(wàn)羽以上的養(yǎng)殖場(chǎng)1家。

2 主要工作

2.1 病死畜禽無(wú)害化處理工作

根據(jù)江西省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳《關(guān)于做好生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理補(bǔ)助相關(guān)工作的通知》（贛農(nóng)字[2012]5號(hào)）文件精神，印發(fā)了《關(guān)于做好我縣生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理補(bǔ)助相關(guān)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的通知》等文件，用以規(guī)范病死豬無(wú)害化處理各環(huán)節(jié)工作程序，確保全縣病死豬無(wú)害化處理工作“行得通、推得開(kāi)、力度大、效果好”。督促規(guī)模養(yǎng)殖、屠宰場(chǎng)所建設(shè)無(wú)害化處理設(shè)施，全縣6家生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)全部建設(shè)了無(wú)害化處理設(shè)施，對(duì)所有病死生豬及產(chǎn)品一律進(jìn)行無(wú)害化處理。對(duì)生豬存欄200頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)，督促建設(shè)無(wú)害化處理設(shè)施，未建設(shè)無(wú)害化處理設(shè)施的的養(yǎng)殖場(chǎng)一律不予核發(fā)《動(dòng)物防疫條件合格證》，不予申報(bào)無(wú)害化處理補(bǔ)助。

2.2 動(dòng)物防疫及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作

2.2.1嚴(yán)抓重大動(dòng)物疫病免疫工作

嚴(yán)格按照“一畜一標(biāo)一證一針一帳”五個(gè)一的要求，堅(jiān)持做到“四不漏”（鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶(hù)，戶(hù)不漏畜，畜不漏針），明確規(guī)模養(yǎng)殖大戶(hù)為防疫主體，簽訂防疫責(zé)任狀，建立了聯(lián)系制度和防疫檔案，并在全縣創(chuàng)建市級(jí)動(dòng)物防疫示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，縣級(jí)防疫示范村40個(gè)，防疫示范規(guī)模場(chǎng)6個(gè)?？h政府每年安排30萬(wàn)元的防控工作經(jīng)費(fèi)，9.3萬(wàn)元的村級(jí)防疫員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也安排了配套防控工作經(jīng)費(fèi)。

2.2.2加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍人員的法規(guī)教育，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法能力

嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范要求，在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)建立了檢疫申報(bào)點(diǎn)，在年出欄1000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)立檢疫申報(bào)員34名。認(rèn)真開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督“提素質(zhì)、強(qiáng)能力”行動(dòng)，全面規(guī)范產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、無(wú)害化處理、官方獸醫(yī)巡查等工作。嚴(yán)把屠宰檢疫關(guān)，對(duì)全縣所有生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)派駐官方獸醫(yī)駐場(chǎng)檢疫，做到屠宰同步檢疫，縣生豬定點(diǎn)屠宰實(shí)行24小時(shí)值班制度。對(duì)檢疫不合格的動(dòng)物及其產(chǎn)品按照“四不準(zhǔn)一處理”規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。堅(jiān)持做到“不報(bào)不檢，有報(bào)必檢，規(guī)范檢疫，違規(guī)必糾”。

2.3 畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)

遂川縣現(xiàn)有在崗在職畜牧獸醫(yī)人員97人，畜牧獸醫(yī)人員結(jié)構(gòu)包括招聘考試進(jìn)入長(zhǎng)期臨時(shí)工31人、人事部門(mén)有編制的66人。其中男性73人，女性24人；50歲以上在編在崗的13人，55歲以上在編在崗的11人。畜牧獸醫(yī)人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)全額納入縣級(jí)財(cái)政綜合預(yù)算，保證了工作正常開(kāi)展。經(jīng)編辦批準(zhǔn)，縣級(jí)成立了遂川縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，與縣畜牧獸醫(yī)局兩塊牌子，一套人員，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所取得了江西省行政執(zhí)法主體資格，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所。對(duì)全縣所有畜牧獸醫(yī)工作人員實(shí)行聘用制管理，聘用期限為3年，聘用期間實(shí)行崗位到人，績(jī)效掛鉤、動(dòng)態(tài)管理，對(duì)完成任務(wù)好、工作有特色的繼續(xù)聘用，不稱(chēng)職予以解聘。

3 存在問(wèn)題

一是外來(lái)疫源防控難度大，遂川縣是候鳥(niǎo)遷徙的重要通道，候鳥(niǎo)帶入疫源的可能性多，防控難度大；二是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作難度大。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置具有局限性。根據(jù)《動(dòng)物防疫法》，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2005〕15號(hào)）精神，縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)行政執(zhí)法單位；三是人員素質(zhì)普遍偏低，遂川縣畜牧獸醫(yī)工作人員年齡結(jié)構(gòu)老化、學(xué)歷普遍較低等。

4 工作思考

4.1 緊繃重大動(dòng)物疫病防控工作這根弦不放松

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是防控工作第一責(zé)任人，負(fù)全責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，負(fù)主要責(zé)任?？h鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政安排足額經(jīng)費(fèi)用于重大動(dòng)物疫病防控工作，儲(chǔ)備充足的防疫物資。發(fā)揮一切力量，采取一切有效措施實(shí)施畜禽免疫，確保畜禽常年免疫密度達(dá)100%，免疫抗體達(dá)80%以上。

4.2 高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求全力做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作

針對(duì)檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，只能搞好，不能出差錯(cuò)的情況，堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，建立從上到下的目標(biāo)責(zé)任約束機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理。建立健全并認(rèn)真執(zhí)行崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、責(zé)任追究、違法處理、證照管理、案件辦理等規(guī)章制度，定期進(jìn)行督促檢查，繼續(xù)規(guī)范動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、病死畜禽無(wú)害化處理、官方獸醫(yī)巡查、動(dòng)物防疫條件審核等動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。

4.3 切實(shí)加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)

引進(jìn)和吸收畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)近年畢業(yè)理論基礎(chǔ)好、知識(shí)新、年輕充滿(mǎn)活力的大學(xué)生到基層，有效調(diào)整人員技能和年齡結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。采取選送脫產(chǎn)培訓(xùn)、參加和舉辦各類(lèi)培訓(xùn)學(xué)習(xí)班等形式，不斷提高現(xiàn)有技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技能。完善績(jī)效考核機(jī)制，制定嚴(yán)格的工作制度，調(diào)動(dòng)工作畜牧獸醫(yī)工作人員積極性。