[摘 要] 進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)提出了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展理念。農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作的深入開(kāi)展，國(guó)家給予購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民群眾一定的補(bǔ)貼，農(nóng)民群眾的購(gòu)買(mǎi)積極性顯著提升，地區(qū)的綜合機(jī)械水平不斷發(fā)展，農(nóng)機(jī)數(shù)量和農(nóng)機(jī)保有量顯著提升，農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)也發(fā)生了翻天覆地的變化。

[關(guān)鍵詞] 新形勢(shì) 基層農(nóng)機(jī)推廣體系 制約因素 解決對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）05-0234-01

阜陽(yáng)市切實(shí)貫徹黨的十八大五中全會(huì)精神，農(nóng)機(jī)部門(mén)緊緊圍繞本地區(qū)發(fā)展實(shí)際需求，以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)尺，以搶收搶種為重點(diǎn)，以秸稈還田為主導(dǎo)，全面落實(shí)扶持政策，深入實(shí)施推進(jìn)工程，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，狠抓農(nóng)機(jī)工業(yè)招商，全市農(nóng)機(jī)化工作取得了顯著成績(jī)，圓滿完成了“十二五”目標(biāo)任務(wù)。截止2015年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到741萬(wàn)千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到88%，秸稈還田率達(dá)到70%以上。全年完成機(jī)耕作業(yè)面積1527萬(wàn)畝，機(jī)播面積1338萬(wàn)畝，機(jī)收面積1285萬(wàn)畝。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展到327個(gè)，農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入達(dá)到47.7億元。

1 制約基層農(nóng)機(jī)推廣體體系發(fā)展的因素分析

1.1 地區(qū)財(cái)政支持力度不足

農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)在工作過(guò)程中日常經(jīng)費(fèi)都是來(lái)自于地方財(cái)政補(bǔ)貼，雖然最近幾年，國(guó)家高度重視農(nóng)機(jī)推廣工作，投入大量資金和出臺(tái)相關(guān)政策保證農(nóng)機(jī)推廣工作順利開(kāi)展，但是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題一直得不到很好解決。由于基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，財(cái)政關(guān)于農(nóng)機(jī)推廣工作的投入力度和重視程度不高，經(jīng)費(fèi)缺乏現(xiàn)象十分嚴(yán)重。農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)相應(yīng)的推廣設(shè)備陳舊老化，缺少必要的交通運(yùn)輸工具，必要的試驗(yàn)示范、技術(shù)改進(jìn)以及技術(shù)培訓(xùn)所需要的儀器設(shè)備和交通工具比較缺乏，試驗(yàn)示范所需要的場(chǎng)所嚴(yán)重缺乏，從而嚴(yán)重制約了地區(qū)農(nóng)機(jī)推廣工作的開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公經(jīng)費(fèi)更難以保證。由于待遇不高，農(nóng)機(jī)推廣人員工作積極性也不太高。經(jīng)費(fèi)問(wèn)題已經(jīng)成為制約基層農(nóng)機(jī)推廣工作高效開(kāi)展的重要因素。

1.2 基層農(nóng)機(jī)推廣人員專業(yè)素質(zhì)不高

基層農(nóng)機(jī)推廣人員專業(yè)素質(zhì)不高是制約農(nóng)機(jī)推廣發(fā)展的另一個(gè)重要因素。受到經(jīng)費(fèi)問(wèn)題限制，農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)的工作人員很少有機(jī)會(huì)參與繼續(xù)教育和培訓(xùn)活動(dòng)。由于待遇較低，很多人都不愿意到基層農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)從事推廣工作，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員存在嚴(yán)重的流失現(xiàn)象。由于長(zhǎng)期對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣工作重視不夠，基層農(nóng)機(jī)推廣人員專業(yè)技能不能緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化十分嚴(yán)重，對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備和農(nóng)機(jī)新品種的相關(guān)知識(shí)掌握和認(rèn)知能力不足，推廣技術(shù)嚴(yán)重落后，推廣理念陳舊，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)推廣體系的要求。

1.3 激勵(lì)機(jī)制建設(shè)不完善

在基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，管理制度建設(shè)不是很完善。由于缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)機(jī)推廣人員的推廣工作和行為存在很大的隨意性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的工作人員普遍存在工作積極性不高，管理松散。由于基層農(nóng)機(jī)推廣人員的工資待遇、職稱評(píng)定以及職務(wù)晉升和福利待遇和其他行業(yè)的工作人員相差較大，嚴(yán)重影響到農(nóng)機(jī)推廣人員的工作積極性，造成基層地區(qū)的農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定，很多工作人員都想門(mén)路跳出農(nóng)機(jī)推廣工作，對(duì)地區(qū)的農(nóng)機(jī)推廣工作穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。

2 新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)推廣體系發(fā)展對(duì)策分析

2.1 強(qiáng)化資金投入

基層政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)真正放在政府工作計(jì)劃的重要位置，切實(shí)做好農(nóng)機(jī)推廣工作?？h級(jí)政府部門(mén)要向省市級(jí)政府部門(mén)積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)推廣專項(xiàng)資金，并保證資金的專項(xiàng)專用，加大對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣的投入力度。此外，政府部門(mén)每年要將農(nóng)機(jī)推廣工作所需要的經(jīng)費(fèi)納入到年財(cái)政預(yù)算報(bào)告中，并劃撥專項(xiàng)財(cái)政資金用于農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)，同時(shí)，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)還應(yīng)該發(fā)揮自身的行政職能，積極協(xié)調(diào)好農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民群眾之間的關(guān)系，通過(guò)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)村專業(yè)合作社進(jìn)行廣泛的合作，進(jìn)一步節(jié)約基層農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)經(jīng)費(fèi)支出，從而保證農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)能夠用有限的經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)試驗(yàn)示范設(shè)備和交通工具。

2.2 切實(shí)提升農(nóng)機(jī)推廣人員的專業(yè)素質(zhì)

基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)該高度重視人才引進(jìn)，不斷更新人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保證整個(gè)推廣隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)合理先進(jìn)?；鶎愚r(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)與地方農(nóng)業(yè)學(xué)校的合作，從應(yīng)屆畢業(yè)生中挑選優(yōu)秀人才補(bǔ)充到隊(duì)伍中，或者通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗從社會(huì)上招聘具有一定專項(xiàng)能力的高素質(zhì)人才，不斷對(duì)人才隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)化。同時(shí)，還要將基層農(nóng)機(jī)推廣人員納入到地區(qū)的技能教育培訓(xùn)體系中，要結(jié)合農(nóng)機(jī)種類(lèi)和本地農(nóng)機(jī)推廣實(shí)際情況，舉辦各種類(lèi)型的培訓(xùn)班，對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣人員的思想意識(shí)，政治素養(yǎng)以及專業(yè)技能不斷提升和完善，從而保證建設(shè)一支高素質(zhì)、充滿活力、適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才隊(duì)伍，促進(jìn)基層農(nóng)機(jī)推廣各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

2.3 不斷完善激勵(lì)機(jī)制

基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)要高度重視對(duì)工作人員的激勵(lì)，要建設(shè)完善的激勵(lì)體系，將工作人員的福利待遇、工資水平、職位晉升等內(nèi)容與績(jī)效考核相聯(lián)系，保證農(nóng)機(jī)推廣人員的實(shí)際收入和各項(xiàng)推廣工作聯(lián)系在一起。要建立農(nóng)機(jī)推廣基金，從而保證形成一個(gè)完善的農(nóng)機(jī)推廣激勵(lì)體系，充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)機(jī)推廣人員的工作積極性。要進(jìn)一步扶持地方農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，在農(nóng)村推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)機(jī)推廣工作發(fā)展。建立基層農(nóng)機(jī)推廣目標(biāo)考核體系，提高政府部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)推廣的重視程度，不斷擴(kuò)大投入，切實(shí)提升基層農(nóng)機(jī)推廣人員工作、生活福利待遇，最終促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣體系不斷完善發(fā)展。

3 結(jié)論

近些年農(nóng)機(jī)推廣在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了巨大的作用，通過(guò)應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率顯著提升，農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度切實(shí)降低，農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)不僅實(shí)現(xiàn)了自身壯大，而且還大大增加了農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入。但是我們還應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的農(nóng)機(jī)推廣體系發(fā)展還存在很多制約因素，需要我們及時(shí)調(diào)查研究采取切實(shí)措施將其真正解決。

參考文獻(xiàn)

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