[摘 要] 最近幾年，國(guó)家高度重視解決三農(nóng)問題，提出了建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的口號(hào)，并連續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)促進(jìn)和扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)需要現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備作為重要支撐。作為黨和國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要組成部分，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施極大的提升了農(nóng)民群眾的購(gòu)機(jī)積極性，但是從總體上說，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡，平原地區(qū)發(fā)展優(yōu)于山區(qū)和貧困地區(qū)。汝陽(yáng)縣地處豫西山區(qū)，屬國(guó)家級(jí)貧困縣，全縣總耕地面積約38.5萬畝，糧食種植主要以小麥、玉米為主（其中小麥種植面積為30萬畝，玉米22.5萬畝）。據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣可進(jìn)行機(jī)械化收獲的玉米面積約為12.5萬畝，機(jī)械化發(fā)展嚴(yán)重不足，基于此，本文主要分析了丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的存在的問題和對(duì)策，希望對(duì)同行有所助益。

[關(guān)鍵詞] 汝陽(yáng)縣 山區(qū)丘陵 農(nóng)業(yè)機(jī)械化 發(fā)展思考

[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）05-0231-01

隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的實(shí)施，我縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備水平不斷攀升，農(nóng)機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)愈加提高，2015年實(shí)現(xiàn)機(jī)收玉米3萬畝占玉米種植面積22.5萬畝的13.3%，占可機(jī)收面積12.5萬畝的24%，秸稈還田 8萬畝，占玉米種植面積的35.6%，機(jī)播小麥27萬畝（其中免耕播種不到1萬畝）可占小麥種植面積的90%，但免耕播種所占比例極小，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的不均衡日益突出，對(duì)比小麥、玉米兩大糧食作物的機(jī)械水平，玉米收獲、秸稈還田等機(jī)械化發(fā)展相對(duì)滯后。

1 汝陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的制約因素分析

導(dǎo)致和影響汝陽(yáng)縣玉米機(jī)收、秸稈還田等機(jī)械化率低，一方面是由于本身機(jī)械擁有量少不能滿足要求；另一方面則存在有個(gè)別的鄉(xiāng)、村有機(jī)不用現(xiàn)象。糾其原因我們認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，群眾認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)民群眾對(duì)使用玉米機(jī)收、秸稈還田以及免耕播種等機(jī)械認(rèn)識(shí)不足，缺少使用積極性，不愿嘗試，這樣以來不同程度影響了購(gòu)機(jī)積極性。群眾對(duì)某些機(jī)械的質(zhì)量認(rèn)可度較低，需要廠商將產(chǎn)品的制造質(zhì)量和功能作進(jìn)步提高和完善；其次，土地結(jié)構(gòu)分散，種植復(fù)雜導(dǎo)致機(jī)械作業(yè)效率低，成本高；最后，資金缺乏，再加上機(jī)械價(jià)格高，一次性投入大，作業(yè)期短，致使成本回收時(shí)間長(zhǎng)或回收困難因素的影響。

2 促進(jìn)丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對(duì)策分析

2.1 努力強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)

要積極完善有利于改善丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)條件和促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的扶持政策。在具體建設(shè)過程中，應(yīng)該做好以下幾方面工作：首先，要進(jìn)一步強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目公益性的基礎(chǔ)地位。在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)該重點(diǎn)將農(nóng)田整治、農(nóng)業(yè)機(jī)械道路維修納入到項(xiàng)目體系中，切實(shí)改善農(nóng)機(jī)作業(yè)條件，提高作業(yè)效率；其次，要結(jié)合丘陵山區(qū)的地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，積極發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步拓展農(nóng)機(jī)器械的補(bǔ)貼范圍，暢通農(nóng)機(jī)器械營(yíng)銷渠道，幫助農(nóng)民群眾真正實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，不斷夯實(shí)農(nóng)民群眾購(gòu)置大型機(jī)械設(shè)備和全新機(jī)械設(shè)備的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提高農(nóng)民群眾增產(chǎn)增收和發(fā)家致富的能力；再次，政府和企業(yè)要積極發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)民群眾農(nóng)機(jī)操作技術(shù)和專業(yè)技能的培訓(xùn)教育工作，積極完善山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展基礎(chǔ)；最后，積極發(fā)揮專業(yè)合作社的示范帶動(dòng)作用。發(fā)揮全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶的引領(lǐng)帶頭作用，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，鼓勵(lì)土地流動(dòng)，促進(jìn)連片作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育和規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)。堅(jiān)持示范帶動(dòng)，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。建立多層次機(jī)械市范區(qū)、市范點(diǎn)，培養(yǎng)新型職業(yè)機(jī)手，推廣先進(jìn)適應(yīng)新技術(shù)、新機(jī)具，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)作用，加速機(jī)械化發(fā)展步伐。

2.2 堅(jiān)持行政推動(dòng)，加大扶持力度

首先，政府需要結(jié)合汝陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，將推進(jìn)玉米機(jī)收，保護(hù)性耕作發(fā)展規(guī)劃納入目標(biāo)管理，制定完善的考核措施，不斷完善丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣政策體系；其次，除中央財(cái)政的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼外，省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)累加補(bǔ)貼政策或獎(jiǎng)勵(lì)措施，使玉米收、免耕播種機(jī)械累加補(bǔ)貼率達(dá)到50～80%，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)積極性。結(jié)合汝陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)際，地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣除了每年中央財(cái)政的補(bǔ)貼之外，還需要大概700多萬元的資金扶持，對(duì)于這些資金就需要給政府部門積極做出努力；最后，為促進(jìn)對(duì)玉米收、秸稈還田、免耕播種的使用，各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼辦法，如每畝補(bǔ)助10～15元等激勵(lì)措施，從而調(diào)動(dòng)廣大群眾的用機(jī)積極性。

2.3 做好丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化宣傳和引導(dǎo)工作

首先，堅(jiān)持宣傳活動(dòng)、營(yíng)造良好氛圍。政府需加大推廣宣傳的經(jīng)費(fèi)投入，著力宣傳玉米機(jī)收產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提高農(nóng)民群眾的認(rèn)知程度；其次，通過相關(guān)渠道積極反映，督促農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步提升產(chǎn)品的性能和質(zhì)量，完善售后服務(wù)措施，解決用戶后顧之憂；最后，因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)因地貌特點(diǎn)而不易進(jìn)行玉米機(jī)收、秸稈還田和免耕播種的甚至因運(yùn)輸成本高而不易進(jìn)行作物秸稈深加工的鄉(xiāng)、村，著力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)秸稈的綜合利用。

結(jié)語(yǔ)

總之，積極推進(jìn)丘陵山區(qū)地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化處于高速發(fā)展階段，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展也存在不少問題，針對(duì)這些問題需要我們結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，采取針對(duì)性措施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化在新領(lǐng)域的新發(fā)展，最終為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出更多突出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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