[摘 要] 論述了南陵縣農(nóng)機監(jiān)理的現(xiàn)狀，指出了當前監(jiān)理工作中存在的主要問題，提出了新形勢下做好農(nóng)機監(jiān)理工作的對策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機安全監(jiān)理 作用 存在問題 對策

[中圖分類號] F322 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）05-0220-01

南陵縣是安徽省的農(nóng)業(yè)大縣，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的健康蓬勃發(fā)展，農(nóng)機購機補貼工作的激勵和引導(dǎo)，農(nóng)民購機熱情空前高漲，農(nóng)業(yè)機械保有量不斷增加，農(nóng)機化水平得到大幅提高，對農(nóng)機安全生產(chǎn)管理提出了更新更高的要求，農(nóng)機安全生產(chǎn)事故蓄發(fā)態(tài)勢和農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻。農(nóng)機安全監(jiān)理面臨新的形勢，如何降低農(nóng)機事故發(fā)生的幾率，提高科學(xué)管理水平，成為我縣農(nóng)機監(jiān)理工作的當務(wù)之急。

1 南陵縣農(nóng)機監(jiān)理存在主要問題

1.1 報廢農(nóng)用機超期使用現(xiàn)象嚴重

由于國家農(nóng)用機報廢政策法規(guī)不完善，農(nóng)機部門沒有強制報廢農(nóng)用機的權(quán)力，農(nóng)民主動報廢意識不強、積極性不高，致使達到報廢年限的農(nóng)用機超期現(xiàn)象十分嚴重。大量達到報廢年限的農(nóng)用機超期使用，既制約著農(nóng)機“三率”水平的提高，也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械油耗增多，環(huán)境污染嚴重，更導(dǎo)致農(nóng)用機安全隱患突出，給農(nóng)機安全生產(chǎn)帶大巨大隱患。

1.2 農(nóng)機駕駛員普遍素質(zhì)不高，安全意識和法律意識淡薄

由于生活環(huán)境和受教育程度的原因，農(nóng)機駕駛員普通文化水平較低，有的人甚至缺乏交通安全及法規(guī)意識，行駛十分隨意，車輛不掛牌，號牌出借，無證駕駛，闖紅燈等現(xiàn)象十分普遍。

1.3 違章超載現(xiàn)象十分突出

農(nóng)機車輛在從事運輸作業(yè)中，嚴重超載是十分普遍的現(xiàn)象，更有甚者為追求高效益，私自加高拖斗擋板來增加裝載容積；用于農(nóng)田作業(yè)的大中型拖拉機前后加裝載貨平臺現(xiàn)象十分普遍.嚴重超載不僅會加速機械磨損，更易引發(fā)故障和爆胎等險情。

2 形成農(nóng)機安全隱患原因分析

2.1 農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性宣傳不到位，沒有形成全社會都來關(guān)注農(nóng)機安全生產(chǎn)的良好氛圍。導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)到抓好農(nóng)機安全監(jiān)理工作沒有引起足夠重視，廣大機手也缺乏對該項工作的理解和支持。

2.2 缺乏必要的檢測設(shè)備 雖然我縣從2009年起對變型拖拉機的年檢要求逐臺上安全技術(shù)檢測線檢測，但對大拖、收割機等的檢測，仍停留在“眼觀，耳聽，手摸，腳踏”的原始手段上，難以判別機車性能并及時發(fā)現(xiàn)問題。

2.3 農(nóng)機安全監(jiān)理缺少應(yīng)用的執(zhí)法手段 雖然《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》等一系列相關(guān)法律法規(guī)的出臺，明確了農(nóng)機監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的職責(zé)范圍及權(quán)利義務(wù)，但沒有授予道路檢查權(quán)，缺少必要的執(zhí)法空間，對行駛在道路上的農(nóng)業(yè)機械的各種違章行為不能及時發(fā)現(xiàn)、查處和糾正。

2.4 農(nóng)機監(jiān)理投入不足 南陵縣農(nóng)機推廣、農(nóng)機培訓(xùn)長期以來形成了一整套自上而下的項目投入體系，每年均有項目及經(jīng)費投入。而農(nóng)機監(jiān)理多年來沒有項目資金投入。

3 加強農(nóng)機監(jiān)理工作的建議

3.1 加強農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員和隊伍的自身建設(shè) 省、市農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要定期組織農(nóng)機監(jiān)理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使農(nóng)機監(jiān)理人員與時俱進，為農(nóng)機事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供科學(xué)保障。按照“外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，文明監(jiān)理”的要求，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，努力提升執(zhí)法水平和服務(wù)水平。

3.2 以創(chuàng)建平安農(nóng)機示范縣工作為契機，積極主動與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，加大自我宣傳力度，使政府加強對農(nóng)機監(jiān)理工作的重視，變部門行為為政府行為.尤其是加強與公安交警部門加強聯(lián)系，利用他們遍布各處的電子監(jiān)管設(shè)備和信息系統(tǒng)，做到信息互通以加強對上道路行駛農(nóng)機車輛的監(jiān)管.

3.3 積極響應(yīng)并貫徹農(nóng)業(yè)部辦公廳2006[1]文件精神，在加強農(nóng)業(yè)機械強制保險的同時，細劃車型，利用農(nóng)業(yè)保險補貼政策，宣傳號召機手投保第三者責(zé)任險和其他商業(yè)保險，減少機手因農(nóng)機事故造成的經(jīng)濟損失。

3.4 建立規(guī)范有效的農(nóng)業(yè)機械更新報廢機制.各級政府部門及農(nóng)業(yè)機械主管部門應(yīng)明確報廢主管部門，規(guī)范農(nóng)業(yè)機械更新報廢程序，并建立可行的農(nóng)業(yè)機械報廢回收制度，從而有效遏制農(nóng)機安全隱患，促進農(nóng)機安全監(jiān)理工作持續(xù)健康發(fā)展.

參考文獻

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