[摘 要] 近幾年來，隨著中央對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的惠民補(bǔ)貼力度加強(qiáng)，團(tuán)結(jié)彝族鄉(xiāng)的農(nóng)機(jī)數(shù)量迅速增加，目前，農(nóng)戶擁有各種農(nóng)業(yè)機(jī)械1574臺，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力9862.226千瓦，擁有拖拉機(jī)48臺，排灌動力機(jī)械203臺，全鄉(xiāng)耕整機(jī)共有108臺，運(yùn)輸車40臺，烘烤核桃機(jī)56臺，農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)有1120臺，茶葉修剪機(jī)有25臺，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員1131人，初中以上文化程度有623人，農(nóng)機(jī)已成為新時(shí)期發(fā)展中重要生產(chǎn)力，有力的推動了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。但由于團(tuán)結(jié)彝族鄉(xiāng)屬于高寒地區(qū)，公路等級低，山地面積多，農(nóng)機(jī)安全事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。因此，鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理人員不斷提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作，積極探索農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全的監(jiān)管。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)機(jī) 安全管理 措施

[中圖分類號] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）05-0217-02

1 團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)簡介

團(tuán)結(jié)彝族鄉(xiāng)位于云龍縣境東南部，關(guān)坪河流域，躍龍二級公路穿境而過。東靠洱源縣西山鄉(xiāng)，南與漾鼻縣富恒鄉(xiāng)毗鄰，西至永平縣北斗鄉(xiāng)和云龍縣寶豐鄉(xiāng)，北接云龍縣關(guān)坪鄉(xiāng)。2014年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入9949萬元，本級財(cái)政收入561.57萬元，農(nóng)民人均純收入5260元，糧食總產(chǎn)量7168噸，人均占有糧648.5公斤，工業(yè)總產(chǎn)值2507萬元，工業(yè)增加值968萬元，完成固定資產(chǎn)投資6550萬元。

1.2 農(nóng)機(jī)發(fā)展數(shù)量

團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)擁有各種農(nóng)業(yè)機(jī)械1574臺，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力9862.226千瓦，擁有拖拉機(jī)48臺，排灌動力機(jī)械203臺，全鄉(xiāng)耕整機(jī)共有108臺，運(yùn)輸車40臺，烘烤核桃機(jī)56臺，農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)有1120臺，茶葉修剪機(jī)有25臺，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員1131人，有力的推動了全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化穩(wěn)步發(fā)展。

1.3 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼情況

近幾年來，隨著中央對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的惠民補(bǔ)貼，團(tuán)結(jié)彝族鄉(xiāng)的農(nóng)機(jī)也得到快速發(fā)展。農(nóng)戶購買耕整機(jī)108臺，每臺財(cái)政補(bǔ)貼1200元，共計(jì)12.96萬元；烘烤核桃機(jī)56臺，每臺補(bǔ)貼5000元，共計(jì)28萬元；團(tuán)結(jié)彝族鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼總計(jì)40多萬元。

2 團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)發(fā)展中采取的措施

2.1 認(rèn)真推行平安出行十個“1+1”活動

團(tuán)結(jié)彝族鄉(xiāng)屬于高寒地區(qū)，共有拖拉機(jī)有48臺，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)88個村民小組組組通公路的目標(biāo)，但由于公路等級低，加上走行難，老人乘坐拖拉機(jī)趕街、走親戚發(fā)生不少事故。團(tuán)結(jié)彝族鄉(xiāng)對擁有農(nóng)用拖拉機(jī)進(jìn)行了推廣丘北經(jīng)驗(yàn)，探索出平安出行十個“1+1”，對拖拉機(jī)管理工作進(jìn)行抓實(shí)“一盯一”、“一幫一”管理模式，繼續(xù)對拖拉機(jī)載人“一盯一”、“一幫一”工作進(jìn)行監(jiān)管。團(tuán)結(jié)彝族鄉(xiāng)全體干部職工各掛一名駕駛員，每個月給駕駛員發(fā)送一條安全制信息，完善“一車一檔”建檔工作。定期由鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站牽頭，公安派出所、安監(jiān)辦聯(lián)合執(zhí)法開展專項(xiàng)整治工作，積極開展道路交通安全宣傳教育，對無牌無證、尚未檢審上路行駛車輛、涉牌涉證嚴(yán)重影響交通車輛進(jìn)行整治，有效預(yù)防和減少道路交通安全事故的發(fā)生。

2.2 及時(shí)調(diào)整充實(shí)農(nóng)機(jī)管理人員

鄉(xiāng)黨委政府高度重視農(nóng)機(jī)管理工作，有農(nóng)機(jī)專職管理人員2人，協(xié)助管理人員4人，積極駕駛培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的工作積極性和主動性，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理與農(nóng)機(jī)手的作用，將農(nóng)機(jī)管理工作推向全新的高度。

3 團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)安全管理中存在的主要問題

3.1 農(nóng)機(jī)安全管理體制存在不足

現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員編制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)費(fèi)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、考核在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)務(wù)在縣上、任務(wù)在縣上，農(nóng)機(jī)管理體制比較混亂。目標(biāo)與任務(wù)，人員與經(jīng)費(fèi)，體制與機(jī)制不相銜接。

3.2 農(nóng)機(jī)安全管理經(jīng)費(fèi)緊張

現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員性質(zhì)多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制，工作經(jīng)費(fèi)渠道來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門，上級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)只設(shè)崗位不拔經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力，會辦上級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)布置的任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政較為緊張，財(cái)政資金大都用于工業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)支柱企業(yè)的發(fā)展，用于農(nóng)機(jī)管理經(jīng)費(fèi)工作逐年減少，農(nóng)機(jī)管理工作經(jīng)費(fèi)緊張。

3.3 農(nóng)機(jī)管理工作存在不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作時(shí)常出現(xiàn)人情化、關(guān)系化或時(shí)風(fēng)時(shí)雨的局面，“嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去”，少量落實(shí)也是關(guān)呼面子的人情工作，有時(shí)雖簽工作責(zé)任狀簽也是鎖在柜子，責(zé)任狀成了“裝飾品”，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

4 團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)工作下步重點(diǎn)

4.1 明確農(nóng)機(jī)管理人員職責(zé)

團(tuán)結(jié)彝族鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作擔(dān)負(fù)著本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全運(yùn)行管理，安全知識的普及，安全活動的組織，安全技術(shù)年度檢驗(yàn)的組織和發(fā)動， 法律、法規(guī)政策的宣傳教育，田間場院、鄉(xiāng)村道路農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全檢查工作，是基礎(chǔ)性、業(yè)務(wù)性、政策性強(qiáng)的源頭管理工作。所以，從工作性質(zhì)上來說，團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理是全部農(nóng)機(jī)監(jiān)理的整體，不可分割缺其不可。

4.2 提高農(nóng)機(jī)管理人員認(rèn)識

認(rèn)真加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理人員培訓(xùn)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人實(shí)際承擔(dān)著縣級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)分配或下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，開展的是基礎(chǔ)性的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員與縣級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員一樣都統(tǒng)稱農(nóng)機(jī)監(jiān)理員，所不同的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員只負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的基礎(chǔ)性的常規(guī)性的工作。

4.3 健全農(nóng)機(jī)管理人員體制

建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的編制、人員經(jīng)費(fèi)劃歸縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度使用，從而真正實(shí)現(xiàn)“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一，這十分有利于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的順利開展，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的健康發(fā)展。

4.4 提高農(nóng)機(jī)管理人員的整體素質(zhì)

要做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理推向一個新的高度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員首先要加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)、提高自身素質(zhì)和注重自身形象，其次要擺正自己的位置，做到想機(jī)手所想，急機(jī)手所急，積極維護(hù)機(jī)手的合法權(quán)益，進(jìn)行換位思考，真正實(shí)現(xiàn)“魚水”關(guān)系。

5 結(jié)語

總之，要做好團(tuán)結(jié)彝族鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)道路交通安全責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步落實(shí)、完善各種標(biāo)志、標(biāo)牌和警示標(biāo)語、落實(shí)規(guī)章制度。對農(nóng)用車、拖拉機(jī)底數(shù)清查徹底清理、登記、造冊登記、建立完善車輛檔案，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。實(shí)行縣鄉(xiāng)聯(lián)防，進(jìn)一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員資源，以片區(qū)集中統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一管理，切實(shí)調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的工作積極性，按自然區(qū)域，組建村級農(nóng)機(jī)監(jiān)理聯(lián)防隊(duì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員積極參與創(chuàng)建平安、法治、和諧、美麗、富裕彝鄉(xiāng)活動，為彝鄉(xiāng)的全面發(fā)展添磚加瓦。