[中圖分類(lèi)號(hào)] S38 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）05-0082-01

建平縣地處遼寧西部，耕地面積約11.7萬(wàn)畝，屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，每年農(nóng)作物種植面積均在276萬(wàn)畝以上，年產(chǎn)出秸稈約144萬(wàn)噸。農(nóng)作物秸稈如果處理不當(dāng)、不能實(shí)現(xiàn)資源化綜合利用，可能會(huì)使秸稈成為社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的負(fù)擔(dān)。提高秸稈的綜合利用水平，既能保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，又可緩解農(nóng)村在肥料、飼料、能源方面的緊張狀況，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1 建平縣秸稈綜合利用現(xiàn)狀

我縣秸稈綜合利用主要途徑主要是以肥料化利用、飼料化利用為主，能源化利用為輔。肥料化利用主要是將玉米秸稈粉碎還田，預(yù)計(jì)今年將完成粉碎還田50萬(wàn)畝，利用量約為30萬(wàn)噸；飼料化利用主要用于青貯和揉絲、粉碎直接飼喂，利用量約為38.6萬(wàn)噸；能源化利用主要是將作物秸稈用作燃燒利用，利用量約為9萬(wàn)噸。除此之外，還有近一半的秸稈沒(méi)有得到有效利用，直接被農(nóng)民露天焚燒或丟棄閑置。

2 建平縣秸稈綜合利用存在的問(wèn)題

2.1 政策引導(dǎo)及宣傳激勵(lì)不足

主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)秸稈綜合利用的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和利用新途徑認(rèn)識(shí)不足，缺乏因秸稈造成環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有將秸稈綜合利用作為一個(gè)系統(tǒng)工程、一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待。對(duì)秸稈綜合利用價(jià)值的宣傳和政策引導(dǎo)不到位。雖然每年縣、鄉(xiāng)兩級(jí)都要投入大量精力和財(cái)力放在禁燒的看管上，通過(guò)宣傳和督查等方式進(jìn)行監(jiān)管。但農(nóng)民對(duì)秸稈綜合利用的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益仍然認(rèn)識(shí)不足，焚燒現(xiàn)象依然存在，也是秸稈利用率不高的重要原因。露天焚燒秸稈，既浪費(fèi)資源又污染環(huán)境，嚴(yán)重影響了人民生活和公共安全。

2.2 秸稈收集成本高，農(nóng)民收集秸稈積極性不高

由于秸稈收集時(shí)間較短，成本高，所以秸稈收集環(huán)節(jié)也是制約秸稈綜合利用的瓶頸。主要原因：首先我縣近些年農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)逐年下降，農(nóng)村勞動(dòng)力明顯不足，勞動(dòng)成本增加；其次秸稈自身體積蓬松原因造成裝卸困難、售價(jià)低，運(yùn)輸費(fèi)卻較貴；最后秸稈利用機(jī)械化率低，主要依靠手工作業(yè)，強(qiáng)度大、效率低，所以造成其綜合效益較低，農(nóng)民收集秸稈的驅(qū)動(dòng)力不足，積極性不高。因此解決好低成本收集問(wèn)題，將有效提升秸稈綜合利用率。

2.3 秸稈機(jī)械化粉碎還田技術(shù)推廣難度大

一是秸桿利用新技術(shù)對(duì)耕種或土地條件要求高，大量推廣安裝秸稈粉碎裝置有難度；二是秸稈粉碎技術(shù)還不太成熟，有時(shí)秸稈粉碎還田需二次作業(yè)，造成收割成本增加；三是秸稈直接還田后在土壤中分解轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)，增加土壤有機(jī)質(zhì)的效果不能顯而易見(jiàn)，農(nóng)民不易接受。因此，新的秸稈利用技術(shù)需要一個(gè)漸進(jìn)的推廣過(guò)程。

2.4 秸稈綜合利用企業(yè)規(guī)模較小，綜合利用產(chǎn)業(yè)化程度低

目前，我縣黑水鎮(zhèn)、馬場(chǎng)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了秸稈收儲(chǔ)站點(diǎn)，主要做玉米秸稈回收，一是用作飼料，運(yùn)往內(nèi)蒙古、錦州等地；二是生產(chǎn)乙醇及肥料，我縣張家營(yíng)子鎮(zhèn)全康生物科技有限公司利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)乙醇。最近兩年我縣在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用秸稈反應(yīng)堆技術(shù)，效果較好，但僅用在黃瓜、葡萄等作物生產(chǎn)中，利用量依然有限。

3 建平縣秸稈綜合利用的發(fā)展建議

3.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)及宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)秸稈禁燒的監(jiān)管及查處力度

完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管體系，落實(shí)屬地化管理，嚴(yán)格執(zhí)行考核和責(zé)任追究制度，要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，加大對(duì)違法、違規(guī)焚燒行為的懲處力度，使違法群眾真正認(rèn)識(shí)到秸稈焚燒是一種環(huán)境違法行為。監(jiān)管部門(mén)將監(jiān)管工作落實(shí)到具體地塊、具體個(gè)人，不留死角和盲區(qū)，徹底杜絕秸稈焚燒這種不科學(xué)的陋習(xí)。要通過(guò)向農(nóng)民宣傳秸稈綜合利用的有關(guān)政策、知識(shí)和技術(shù)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行正確引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，逐步讓廣大干部群眾把秸稈綜合利用變?yōu)樽杂X(jué)行為。逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立各種秸稈再利用示范基地，讓農(nóng)民從實(shí)際效益中看到好處，靠經(jīng)濟(jì)效益帶動(dòng)農(nóng)民綜合利用秸稈的主動(dòng)性和積極性。

3.2 政府加大補(bǔ)貼力度，調(diào)整政策支持秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

利用補(bǔ)貼制度來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)民有利的生產(chǎn)方式及企業(yè)回收秸稈的積極性。首先對(duì)農(nóng)民秸稈粉碎還田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式給予財(cái)政補(bǔ)貼，制定相應(yīng)補(bǔ)貼機(jī)制，推廣秸稈機(jī)械化粉碎還田技術(shù)。但是由于我縣膜下滴灌面積較大，真正讓農(nóng)民自主去實(shí)現(xiàn)還需要時(shí)間。其次政府可以對(duì)秸稈的加工者、秸稈制品的生產(chǎn)者以及消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼，增加市場(chǎng)對(duì)秸稈的需求，提高秸稈回收的價(jià)格。

3.3 推廣秸稈打捆機(jī)，降低秸稈收集成本

秸稈收割干燥后，由于體積蓬松造成裝卸困難、售價(jià)低，運(yùn)輸費(fèi)卻較貴，而且還有火災(zāi)隱患。因此需要秸稈打捆機(jī)把秸稈壓縮成捆，便于貯藏及運(yùn)輸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣目前有秸稈打捆機(jī)不到30臺(tái)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)前的需求。秸稈打捆機(jī)的推廣能進(jìn)一步降低秸稈收集成本，提高農(nóng)民收集秸稈的積極性。

3.4 因地制宜，逐步發(fā)展適宜本地的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)

3.4.1 將秸稈進(jìn)行肥料化利用、飼料化利用。建平縣是農(nóng)業(yè)大縣，也是畜牧業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)用肥量、牲畜用飼料量需求較大。秸稈富含各種有機(jī)元素，能補(bǔ)充和平衡土壤養(yǎng)分，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的有機(jī)肥源。據(jù)統(tǒng)計(jì)秸稈還田后，平均每畝增產(chǎn)幅度在10%以上。通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)將秸稈粉碎還田來(lái)提高秸稈肥料利用率，提高田地產(chǎn)量。繼續(xù)推廣普及保護(hù)性耕作技術(shù)，逐步推廣秸稈反應(yīng)堆技術(shù)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。另一方面，由于秸稈的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值相當(dāng)高，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶或秸稈飼料加工企業(yè)制作秸稈飼料，可為我縣畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)保障。

3.4.2 將秸稈進(jìn)行燃料化利用。秸稈作為一種重要的生物能源，2噸秸稈產(chǎn)生的能源化利用相當(dāng)于1噸標(biāo)準(zhǔn)煤，推廣秸稈能源化利用，可有效減少一次能源消耗和環(huán)境污染。我縣正逐步開(kāi)展大型沼氣池工程建設(shè)項(xiàng)目，以村為單元，啟動(dòng)實(shí)施以秸稈沼氣集中供氣、秸稈固化成型燃料等為主要建設(shè)內(nèi)容的秸稈清潔能源入農(nóng)戶工程。同時(shí)依托附近元寶山電廠，大力發(fā)展綠色清潔能源工程，真正讓秸稈綜合利用取之于民，用之于民。

作者簡(jiǎn)介：陳迪，女，（1984.7.18-），畢業(yè)于大連交通大學(xué)，本科，現(xiàn)就職于建平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理局，助理農(nóng)藝師，研究方向?yàn)檗r(nóng)藥監(jiān)管及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。