[摘 要] 本文通過介紹有機農(nóng)業(yè)概念、特點，并對國內(nèi)外有機農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程進行回顧，分析了我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出了重視有機農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)、推進有機農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和運作機制的建立、加大政府的引導(dǎo)扶持力度等促進我國有機農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的對策。

[關(guān)鍵詞] 有機農(nóng)業(yè) 現(xiàn)狀 問題 對策

[中圖分類號] S345 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）05-0076-01

20世紀(jì)綠色革命以來，世界糧食產(chǎn)量不斷增加，但同時也面臨著一系列嚴(yán)重問題。在此背景下，在吸取傳統(tǒng)農(nóng)耕生產(chǎn)方式上，產(chǎn)生了有機農(nóng)業(yè)。20世紀(jì)90年代以來，有機農(nóng)業(yè)在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。本文將從有機農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵入手，通過對我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在問題的分析，探討我國有機農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的思路與對策。

1 有機農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程

1.1 有機農(nóng)業(yè)的基本概念

國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)合會（IFOAM）認(rèn)為，有機農(nóng)業(yè)是一種能維護土壤、生態(tài)系統(tǒng)和人類健康的生產(chǎn)體系，她遵從當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)節(jié)律、生物多樣性和自然循環(huán)，而不依賴會帶來不利影響的投入物質(zhì)。有機農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新思維和科學(xué)技術(shù)的結(jié)合，她有利于保護我們所共享的生存環(huán)境，也有利于促進包括人類在內(nèi)的自然界的公平與和諧共生。

1.2 我國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國現(xiàn)代意義上的有機農(nóng)業(yè)出現(xiàn)較晚。1989年南京環(huán)境科學(xué)研究所農(nóng)村生態(tài)研究室是我國第一個IFOAM成員，1990年浙江省臨安縣臨安茶廠和裴后茶園獲得荷蘭SKAL的有機認(rèn)證[1]。1995年國家環(huán)境保護總局制定了《有機食品標(biāo)志管理章程》和《有機食品生產(chǎn)和加工技術(shù)規(guī)范》，初步形成了有機食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證管理體系。2015年8月25日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布《有機產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》（修正版）取消了有機轉(zhuǎn)換認(rèn)證及其標(biāo)志，進一步規(guī)范了有機產(chǎn)品生產(chǎn)。

近年來，我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展較快。據(jù)報道，2014年我國有機生產(chǎn)面積已達272.2萬公頃，有機產(chǎn)品總產(chǎn)值達800多億元。2015年，全國已建成有機農(nóng)業(yè)示范基地19個，形成了水稻、茶葉、畜產(chǎn)品、水果等示范模式，我國已成為全球第4大有機產(chǎn)品生產(chǎn)消費國[2]。

2 我國有機農(nóng)業(yè)的問題

2.1 政府支持力度不夠

有機農(nóng)業(yè)投入較大，勞動力投入較高，生產(chǎn)效率較低，市場風(fēng)險大，使得有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險極大。因此有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大必須要得到政府支持，彌補有機轉(zhuǎn)換期間收入下降的風(fēng)險，才能調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。但我國政府目前沒有提供對有機農(nóng)業(yè)統(tǒng)一的支持，中央沒有專門的補貼資金，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的財政資金主要由地方自行解決，但是政府也只進行前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，缺乏長期、穩(wěn)定的規(guī)劃和政策支持。

2.2 產(chǎn)業(yè)化水平低，生產(chǎn)組織形式缺乏創(chuàng)新

有機農(nóng)業(yè)對自然環(huán)境依耐性很強，生產(chǎn)的監(jiān)控程序多，檢測、監(jiān)測費用高，使得有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理成本大增，限制了有機農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。在市場利益驅(qū)使下，單個農(nóng)戶也往往追求利益最大化而采取一些不符合規(guī)范的生產(chǎn)措施，結(jié)果往往損壞整個有機生產(chǎn)行業(yè)的利益；而目前農(nóng)民專業(yè)合作社組織化水平較低，對單個農(nóng)戶約束性較弱，應(yīng)對市場風(fēng)險能力不強。

2.3 有機農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系不健全，農(nóng)民素質(zhì)較低

我國有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剛剛興起，適應(yīng)本地的生產(chǎn)技術(shù)并不完備國內(nèi)有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究停留在科研機構(gòu)實驗室水平，缺乏對有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的系統(tǒng)性研究和開發(fā)。在我國， 僅有5家專業(yè)有機農(nóng)業(yè)咨詢組織， 但它們大多數(shù)多專注于建立產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，而不是開展技術(shù)咨詢服務(wù)。同時，由于我國農(nóng)民文化程度較低，掌握新技術(shù)的能力較弱，這也成為制約我國有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一大瓶頸。

2.4 對有機農(nóng)業(yè)認(rèn)證不規(guī)范，生產(chǎn)過程缺乏監(jiān)督

目前，我國現(xiàn)有59家有機認(rèn)證機構(gòu)，不同機構(gòu)和檢查員對于標(biāo)準(zhǔn)本身掌握和執(zhí)行不規(guī)范，差異很大，導(dǎo)致有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量存在差異。對有機產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督不嚴(yán)，生產(chǎn)過程中使用化學(xué)農(nóng)藥等現(xiàn)象時有報道，市民對本國有機農(nóng)產(chǎn)品缺乏應(yīng)有的信任。因此，要結(jié)合我國國情，制定適合我國有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，促進我國有機農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化發(fā)展。

3 我國發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的對策

3.1 加大對有機農(nóng)業(yè)的政策支持和財政支持力度

各國有機農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展都與政府的大力扶持密切相關(guān)，如德國“聯(lián)邦有機農(nóng)業(yè)計劃”每年投入兩千萬歐元用于支持有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我國也應(yīng)加大對有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)的研發(fā)和推廣，并對有機農(nóng)產(chǎn)品給予政策補貼。積極進行政策引導(dǎo)和鼓勵，以政策引導(dǎo)有機農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

3.2 加強有機農(nóng)業(yè)規(guī)范化建設(shè)

首先，要完善有機農(nóng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)。在有機農(nóng)業(yè)管理規(guī)范的國家或地區(qū)都有著較為完善的有機產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。其次，要科學(xué)制定有機農(nóng)業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，制定適合我國國情的有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從而促進我國有機農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范發(fā)展。同時，加強對認(rèn)證機構(gòu)的監(jiān)督管理，避免無序競爭。

3.3 加快土地流轉(zhuǎn)，建立新型的生產(chǎn)經(jīng)營組織，形成有機農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營

現(xiàn)有的土地承包制度導(dǎo)致土地種植碎片化，既不利于有機農(nóng)業(yè)種植管理，也不利于新技術(shù)的使用。要以土地確權(quán)為契機，加快土地規(guī)范化流轉(zhuǎn)，推動有機農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，推動有資金、有技術(shù)的企業(yè)和個人投資有機農(nóng)業(yè)。

3.4 建立和完善技術(shù)和服務(wù)體系

由于有機農(nóng)業(yè)限用或禁用化肥、農(nóng)藥， 有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定性是一個大問題。一方面，要充分利用各級農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校等的科研力量，加強與有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和有機農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的合作。另一方面，要加強國際交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)和借鑒國外先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，解決有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易中的存在的問題。

參考文獻

[1]趙新宇.初探我國有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化遇到的問題和發(fā)展的前景[J]《商業(yè)文化月刊》，2015（9）：202-204

[2]丁瑩.我國已建成37個國家級有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)[N]. 中國質(zhì)量報，2014，30（1）