[摘 要] 農業(yè)產業(yè)化是黑龍江農墾農業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，也是農墾農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。重點對黑龍江墾區(qū)農業(yè)產業(yè)結構的發(fā)展歷程進行介紹，并指出墾區(qū)農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化策略。

[關鍵詞] 農業(yè)產業(yè)化 黑龍江墾區(qū) 結構優(yōu)化

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）05-0060-01

黑龍江墾區(qū)是我國規(guī)模最大的國有農場經(jīng)濟區(qū)域，是國家重要的商品糧供應基地。早在1995年，黑龍江墾區(qū)便確定墾區(qū)農業(yè)改革發(fā)展總綱領，在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展方面取得了顯著的成績。然而隨著全球農業(yè)發(fā)展一體化進程不斷加快，黑龍江墾區(qū)的農業(yè)產業(yè)結構不盡合理，升級轉變緩慢等問題逐步顯現(xiàn)，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

農業(yè)產業(yè)結構升級既可以解決當前農產品階段性供大于求、農民收入增長緩慢等問題，又可以提高農業(yè)經(jīng)濟效益，是整個產業(yè)結構升級的客觀需要，也是中國發(fā)展農業(yè)的必然趨勢。

1 黑龍江墾區(qū)農業(yè)發(fā)展總體概況

黑龍江墾區(qū)位于我國東北部小興安嶺山麓、松嫩平原和三江平原地區(qū)，處于東北亞經(jīng)濟區(qū)位中心。轄區(qū)總面積5.62萬平方公里，現(xiàn)有耕地面積285萬公頃、林地面積92萬公頃、草原面積35萬公頃，是國家級生態(tài)示范區(qū)。轄區(qū)下轄9個管理局，總人口171.2萬人。經(jīng)過60余年的努力，黑龍江墾區(qū)已經(jīng)成為我國重要商品糧生產基地、糧食戰(zhàn)略后備基地和全國最大的綠色、有機和無公害食品供應基地。

1.1 糧食生產能力

60多年來，黑龍江墾區(qū)糧食綜合生產能力不斷增強，累計生產糧食4867.577億斤，商品率高達93.18%，共向國家交售商品糧3673.43億斤。該區(qū)每年所生產的糧食可供京津滬、解放軍三軍、港澳地區(qū)等省區(qū)，相當一億人口一年的口糧，對我國糧食安全起著舉足輕重的作用。

1.2 農業(yè)科技水平

黑龍江墾區(qū)現(xiàn)有15個科研院所，9個技術推廣中心，103個農業(yè)技術推廣站，共7萬多名科技人員。農業(yè)科技成果轉化率高達82%，位于全國前列；農業(yè)科技貢獻率達 67%，高出全國平均水平。較為完整的糧食生產科研、開發(fā)和推廣體系，為科技支農提供了強有力的保障。

2 黑龍江墾區(qū)農業(yè)產業(yè)結構發(fā)展歷程

2.1 調整種植業(yè)生產結構

歷史上黑龍江墾區(qū)一直是麥豆主產區(qū)，多數(shù)年份豐產不豐收，不能發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟效益低下嚴重打擊了農場種植生產的積極性。由此，黑龍江墾區(qū)積極調整種植結構，實施“以稻治澇”戰(zhàn)略，不斷擴大水稻種植面積，逐步壓縮麥、豆播種面積，徹底改變了單一麥豆生產模式。目前，黑龍江墾區(qū)水稻播種面積占墾區(qū)糧食播種總面積的47.45%，總產量占墾區(qū)糧食總產量的60.2%，成為該地區(qū)農業(yè)生產的基礎產業(yè)和最主要的糧食作物。

2.2 構建畜牧養(yǎng)殖與綠色產品生產基地

黑龍江墾區(qū)重視構建畜牧養(yǎng)殖與綠色產品生產基地，目前畜牧業(yè)占大農業(yè)的比例已經(jīng)上升到27.2%，此外，墾區(qū)不斷調整和完善農產品質量合格率，積極促進“綠色無公害食品行動計劃”，創(chuàng)建農產品質量可追溯體系，無公害農產品產地面積3258萬畝，占總播種面積的90.2%，年生產綠色無公害農產品近千萬噸，成為全國最大的綠色食品生產供應基地。

3 黑龍江墾區(qū)農業(yè)產業(yè)結構存在的問題

3.1 農業(yè)生產結構單一

總體來看，種植業(yè)在黑龍江墾區(qū)農業(yè)結構仍處于主導統(tǒng)治地位，畜牧業(yè)和林業(yè)等發(fā)展相對不足，整體農業(yè)仍然處于傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展階段，所以黑龍江墾區(qū)農業(yè)產業(yè)結構調整優(yōu)化還存在很大的發(fā)展空間。

3.2 墾區(qū)龍頭企業(yè)核心競爭力弱

與國外相比，黑龍江墾區(qū)龍頭企業(yè)還存在很大的差距，大部分企業(yè)還處在農產品初步加工階段，開拓市場的能力較弱，高附加值的農產品開發(fā)水平較低。墾區(qū)龍頭企業(yè)融資渠道單一，主要是依靠總局的撥款，資金的局限不利于企業(yè)的技術創(chuàng)新，不利于提高企業(yè)的核心競爭力。

3.3 要素配置結構存在帕累托改進的余地

在資本投入方面，存在著資本投入不足和不當?shù)膯栴}；在土地資源配置方面，以農戶分散種植為主，土地的集約經(jīng)營程度不高；在產業(yè)配置方面，以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，對其他產業(yè)的發(fā)展重視程度不夠，在效益農業(yè)、農業(yè)服務業(yè)等方面的發(fā)展程度較低，導致農業(yè)結構相對較為單一，產業(yè)的豐富和完善程度較低。

4 黑龍江墾區(qū)農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化策略

4.1 強化市場作用，帶動結構優(yōu)化

農業(yè)結構優(yōu)化調整應深入研究潛在市場，找準切入點，進而科學引導農民主動進行農業(yè)結構調整，避免盲目調整、被動調整、從眾調整和低層次調整，防止結構趨同；建立以產區(qū)為中心的區(qū)域性批發(fā)大市場和專業(yè)大市場，通過市場的引導和帶動，形成農業(yè)主導產業(yè)和支柱產業(yè)。

4.2 增加資金投入，開辟融資渠道

農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化升級，需要市場化運作、分工明確的投融資體系，引導社會資金流向，拓寬產業(yè)結構優(yōu)化的投融資渠道。首先應增加財政資金投入量，建立財政農業(yè)投入的穩(wěn)定增長機制，形成穩(wěn)定的財政支農資金來源；其次應加大農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行和農村信用合作社等金融單位的信貸支持力度；再次應積極引導民間資本和國外資本的投入，開發(fā)建設農業(yè)生產、加工項目。

4.3 改革管理體制，服務結構優(yōu)化

在宏觀管理層面，轉變政府工作職能，增強農業(yè)社會化服務功能，避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率。在微觀經(jīng)營層面，應鼓勵形成行業(yè)協(xié)會和大型農業(yè)企業(yè)，政府將社會職能讓位于這些組織，逐漸從直接干預農業(yè)中退出。在農業(yè)政策方面，加大農業(yè)投入比重，完善農業(yè)信貸政策，建立農業(yè)專項保險制度，降低農業(yè)結構調整風險。