[摘 要] 農(nóng)村財務問題一直是古牧地鎮(zhèn)干部以及廣大群眾所關心的熱點問題。近幾年來古牧地鎮(zhèn)干部聽取了群眾意見，也學習借鑒其他村鎮(zhèn)的財務公開辦法，開展了農(nóng)村財務公開工作。農(nóng)村財務公開是實現(xiàn)村民自治的重要手段。本文旨在針對古牧地鎮(zhèn)財務公開的現(xiàn)狀，提出扎實做好財務公開工作的措施，以推進村集體民主管理進程。

[關鍵詞] 古牧地鎮(zhèn) 農(nóng)村財務 公開工作

[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）05-0035-01

前言：農(nóng)村財務公開指的是村集體采取便于廣大群眾理解與接受的方式，將村集體的財務狀況，例如各項財務活動或者是村集體的公務收支等等，將此類信息定期進行整合，如實地匯報給當?shù)厝罕?，使村集體的財務狀況處于公開、透明的狀態(tài)下，受到廣大村民的監(jiān)督。農(nóng)村財務公開能有效地促進村集體民主管理、民主監(jiān)督。農(nóng)村財務公開將村鎮(zhèn)的經(jīng)濟問題與村民一同討論，一方面，使群眾參與到村務管理之中，增強村民的民主管理意識；另一方面，此舉可以聽取到群眾不同的聲音，對提高決策的科學性有所助益。以農(nóng)村財務公開為開端，能夠帶動建立一整套農(nóng)村民主管理體制，推進農(nóng)村其他工作的民主化、透明化、公開化。

1 古牧地鎮(zhèn)財務公開工作現(xiàn)狀及存在問題

古牧地鎮(zhèn)位于新疆昌吉回族自治州米泉市，村內(nèi)經(jīng)濟收入以種植業(yè)與畜牧業(yè)為主。近幾年來，古牧地鎮(zhèn)著力于黨風廉政建設，采用村民推薦、組織推薦以及個人自薦的方式選舉村干部，還廣泛招納吸收優(yōu)秀干部，選派大學生村官到本村任職。通過這一系列政策，增強村集體組織活力，推動農(nóng)村各項工作順利展開。在此基礎之上，古牧地鎮(zhèn)開展了農(nóng)村財務公開工作。就這一階段工作而言，農(nóng)村財務公開有效地激發(fā)了村農(nóng)關心村務的主人翁精神，也對村集體財政狀況起到了一定的監(jiān)督作用。但在工作中也出現(xiàn)了一些問題。

首先，財務公開管理制度雖然在不斷地修改與完善，但在實際的實施過程中，依然存在著違規(guī)操作、不按照制度辦事的問題。例如在公開財務信息時，公開的信息往往過于籠統(tǒng)不夠細致，對于存在的一些問題村干部則采取遮掩隱瞞或是避重就輕的方式試圖蒙混過關，這也導致財務公開并不能真實反映村級財務內(nèi)容，而群眾也無法理解財務公開欄上所展示的內(nèi)容，使得財務公開欄形同虛設。

其次，財務公開缺乏足夠的程序性，在公開某些財務問題時并沒有按照程序進行。例如涉及村集體土地承包、經(jīng)營以及村收益分配方案等重大問題時，村干部沒有召開村民會議或是村民代表會議對此問題向村民征集決策意見，而是將決定權掌握在少數(shù)人手中，忽視了群眾的存在，這就易導致村內(nèi)權利的集中，村民資產(chǎn)的侵犯，造成村干部違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生。

最后，村民自身素質(zhì)不高，參與民主管理的積極性不強也是目前工作中所出現(xiàn)的問題。有部分村民并未意識到村務公開與自身利益息息相關，對此并不重視，這也導致村務公開工作難以在群眾中完全推廣。

2 做好農(nóng)村財務公開工作的措施

2.1 健全領導機制，加強系統(tǒng)培訓

本鎮(zhèn)應繼續(xù)加強黨風廉政建設，健全以黨委書記為首的村務公開工作領導小組機制，由黨委書記親自把關，主管副職嚴格落實，包村干部緊密配合，層層遞進，將村務公開工作嚴格抓好，使財務公開工作有成效地展開。于此同時還應加大對村干部的培訓力度，對其進行系統(tǒng)化的培訓。村鎮(zhèn)各有關部門應采取合理的分類方法，分批對各村的支部書記以及村主任、農(nóng)村財務公開監(jiān)督小組組長等相關人員，就村務公開的意義、各項法律規(guī)章制度、財務管理制度、針對農(nóng)村的法律法規(guī)以及民主管理辦法等等進行系統(tǒng)而有效的培訓，一方面有助于村干部明確自身權利，使其正確行使民主權利，擺正自身應有的權利與義務；另一方面，引導基層干部轉(zhuǎn)變自身對民主管理觀念，明確自身職責，了解自身不足，進而思考今后工作中應該如何改進工作，形成工作合力，提高依法行政水平，與村民一同構(gòu)建和諧農(nóng)村社會環(huán)境。

2.2 提高村干部以及村民對村級財務審計的認識

要扎實抓好農(nóng)村財務公開工作，準確認識財務審計是至關重要的。村級財務審計是加強村內(nèi)民主管理所必不可少的一環(huán)。財務審計是一項需要持之以恒的工作，是管理好村內(nèi)財務，使村內(nèi)財務走向透明化、公開化的必要途徑。村級財務審計工作的好壞，直接關系到村內(nèi)財務違法亂紀現(xiàn)象的多寡，做好了村級財務審計工作，才能積極有效防止財務違規(guī)違紀的發(fā)生。正是由于財務審計工作的重要性，廣大基層干部更應提高對此項工作的重視。村干部應該意識到村級財產(chǎn)審計工作并不是應付了事，而是對村內(nèi)管理規(guī)范化、制度化的促進，做好審計工作，能有效地發(fā)現(xiàn)村內(nèi)財務問題，防微杜漸，幫助古牧地鎮(zhèn)經(jīng)濟更好發(fā)展。村財審計工作不是找岔子、抓辮子，而是對村內(nèi)財務的有效監(jiān)督措施。

2.3 加強對農(nóng)經(jīng)站工作人員的管理，逐步壯大農(nóng)經(jīng)隊伍

目前，農(nóng)經(jīng)站工作人員的業(yè)務素質(zhì)與財務公開工作所要求的并不完全匹配，業(yè)務素質(zhì)跟不上，也就造成村務公開工作無法順利地推廣開?；诖耍岣咿r(nóng)經(jīng)站工作人員的業(yè)務素質(zhì)，加強對他們的管理與培訓顯得尤為重要。加強對農(nóng)經(jīng)站工作人員的管理，首要的對其進行政治理論的培訓，并提高其業(yè)務技能，進而提高他們的整體素質(zhì)，，為農(nóng)經(jīng)工作貢獻力量。與此同時還需要廣泛吸收新人才，不斷壯大農(nóng)經(jīng)隊伍。

2.4 加強農(nóng)村財務管理，防范風險

要扎實做好農(nóng)村財務公開工作，最重要的是加強農(nóng)村財務管理，從而防范財務審計出現(xiàn)問題的風險。首先，農(nóng)經(jīng)站要負責監(jiān)督各村落實好重大收入事項提前報告制。農(nóng)經(jīng)站也要深入到村民中去，與村民搞好關系，積極為村民服務，處理好收納款項等事物，收到款項要及時納入資金代管，使各村服從于農(nóng)經(jīng)站的管理，避免拒絕代管現(xiàn)象的發(fā)生；其次，村干部要嚴格落實開戶問題。統(tǒng)籌落實好各村開戶制度，由農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一開設總賬戶，在由其為各村設置分戶，杜絕各村私自到金融部門取款的現(xiàn)象發(fā)生；再次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自覺上交超額資金，當發(fā)現(xiàn)庫存現(xiàn)金超額時，要主動將其上交，有農(nóng)經(jīng)站進行代管；四是實行責任追究制，對發(fā)現(xiàn)逃避代管行為的，除追究村主要干部、村報賬員責任外，還要追究農(nóng)經(jīng)站長和主管會計的責任，從而有效地避免因財務管理混亂而引發(fā)的一系列問題。

綜上，古牧地鎮(zhèn)的農(nóng)村財務公開工作雖然存在問題，但若不斷完善制度進行改進，必能使該工作扎實有效有序地進行。

參考文獻

[1]藺玉英，做好農(nóng)村財務公開工作的幾點思考，華章，2012年第19期

[2]姬瀾成，淺析當前農(nóng)村財務公開工作存在的問題、原因及對策，2015，12

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