[摘 要] 近幾年來(lái)，隴川縣煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，種植面積和規(guī)模不斷擴(kuò)大。通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的闡述，分析發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和存在的主要問(wèn)題，提出針對(duì)今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議。

[關(guān)鍵詞] 煙草 產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀 對(duì)策 隴川

[中圖分類號(hào)] S572 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）05-0032-01

煙草（Nicotianatabacum），原產(chǎn)地不在中國(guó)，屬外來(lái)物種，最初在廣東福建兩省有少量的種植，食用的人并不多。如今，煙草已經(jīng)發(fā)展成為我國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)作物，吸煙是億萬(wàn)煙民文化生活中不可缺少的 一部分，縱觀規(guī)模化發(fā)展煙草的地區(qū)，更是國(guó)家和地方財(cái)稅和農(nóng)民增 收的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，無(wú)一不受到當(dāng)?shù)攸h委政府的高度重視，成為推動(dòng) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。云南隴川國(guó)土面積1931 km2，現(xiàn)有耕地49.59萬(wàn)畝，總?cè)丝?18.22 萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)以水稻、甘蔗、玉米、冬馬鈴薯、油菜等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2014 年全縣預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值33.91 億元，比上年增長(zhǎng)10.4%， 地方財(cái)政總收入3.32 億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6506元。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要投入少、見(jiàn)效快，又適應(yīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力素質(zhì)的煙草產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。煙草是喜光作物，天氣晴朗，日照充足，是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉的必需 條件，在云南省煙草種植區(qū)劃分中，隴川屬于滇南山地盆地曬煙烤煙區(qū)。壩區(qū)海拔940m，屬南亞熱帶季風(fēng)性氣候，全年太陽(yáng)總輻射 590.34Kj/cm2，年日照時(shí)數(shù)2334h，年平均氣溫18.9℃，年積溫6777℃， 最熱與最冷月平均氣溫差12.2℃，最冷月平均氣溫11.7℃，極端最 低氣溫-2.9℃，最熱月平均氣溫23.4℃，年平均日較差13.2℃，年平均降雨量1592.7mm（冬春季16%、夏季64%、秋季20%），歷年平均降雨日165d，年平均相對(duì)濕度約79%，風(fēng)速為1.5m/s，霜期短，年無(wú)霜期長(zhǎng)達(dá)300d。冬春季少雨（降雨量約280mm），光照充足，特別適合發(fā)展冬春季煙草。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

隴川縣新一輪的煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展始于2008年，至2015年已經(jīng)有8年，在2015年里隴川縣發(fā)展煙葉種植37.8km2，有7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、45個(gè)村委會(huì)、489個(gè)村小組、9528戶農(nóng)戶發(fā)展煙葉種植，戶均種植面積達(dá)5.95畝。全年收購(gòu)煙葉13.7萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)值1.64億元，比上年實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)值1.61億元增加0.03億元，同比增1.4%，戶均種煙收入達(dá)17224元。2016年發(fā)展煙草種植6.26萬(wàn)畝，同比增0.59萬(wàn)畝，增10.4%；計(jì)劃收購(gòu)煙葉16.97萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)值2.03億元，實(shí)現(xiàn)煙稅0.44億元。

2 存在主要問(wèn)題

2.1 自然災(zāi)害頻發(fā)，抵御自然災(zāi)害能力弱

由于隴川地處低緯度地帶，受強(qiáng)對(duì)流天氣影響嚴(yán)重，從2008年發(fā)展種煙以來(lái)，每年不同程度出現(xiàn)低溫霜凍、冰雹、暴雨洪澇等自然災(zāi)害。在自然災(zāi)害面前，由于人工影響天氣能力有限，加之防雹設(shè)施、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)明顯不足等問(wèn)題，未能有效避免因自然災(zāi)害而給煙葉生產(chǎn)造成損失。2015年1月8日、3月25日，隴川縣境內(nèi)多次出現(xiàn)雷暴、冰雹和強(qiáng)降雨天氣，致使隴川縣是7個(gè)種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，45個(gè)村，473村小組，6991戶農(nóng)戶受災(zāi)。煙葉總受災(zāi)面積4.2萬(wàn)畝，占隴川縣煙葉總種植面積5.67萬(wàn)畝的74%，造成1.6萬(wàn)擔(dān)（800多噸）的煙葉損失， 2700多萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2 產(chǎn)量低、質(zhì)量不高、經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)不明顯

2015年隴川縣烤煙平均單產(chǎn)132.8kg，相比德宏州梁河縣平均單產(chǎn)145.1kg畝減少28kg，減23.9%；煙葉質(zhì)量中上等煙比例90.3%，但上等煙比例僅為60.5%，比質(zhì)量指標(biāo)要求上等煙比例達(dá)67%以上低6.5個(gè)百分點(diǎn)；畝效益3387.5元，比德宏州梁河縣畝效益3885元減少497.5元，減少14.6%；收購(gòu)均價(jià)25.3元/kg，比德宏州梁河縣收購(gòu)均價(jià)26.7元/kg，減少1.4元/kg，減5.6%。從以上數(shù)據(jù)分析得出隴川縣煙葉生產(chǎn)存在產(chǎn)量低、質(zhì)量不高、經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)不明顯等問(wèn)題。

2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)滯后

隴川縣大部分煙區(qū)的農(nóng)田基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)滯后，煙區(qū)“煙水，煙路，煙田”不配套，旱季無(wú)水灌，雨季水難排的現(xiàn)象極為突出，造成一定的相互影響，增加了煙農(nóng)生產(chǎn)成本，影響煙葉生產(chǎn)提質(zhì)增效；另外，多數(shù)進(jìn)入烤房、煙葉收購(gòu)點(diǎn)的道路建設(shè)不配套，基本為泥土路，特別是雨季群眾進(jìn)出烤煙交煙十分不便。

2.4 煙農(nóng)掌握種植管理技術(shù)水平參差不齊，經(jīng)濟(jì)效益差異大

雖然發(fā)展煙草種植有8年的時(shí)間，但由于群眾對(duì)種植煙草技術(shù)認(rèn)識(shí)和接受的能力、悟性不同，煙農(nóng)掌握種植管理技術(shù)水平參差不齊；加之高投入高產(chǎn)出的精耕細(xì)作意識(shí)不強(qiáng)，管理操作方法不當(dāng)，比較不同的種煙農(nóng)戶，從田間煙葉的長(zhǎng)勢(shì)和收入上看，經(jīng)濟(jì)效益差異大。做到種植管理精細(xì)，適時(shí)采收、調(diào)制、烘烤的農(nóng)戶1畝煙的收入可以達(dá)到5000元；而不按技術(shù)要求種植，管理粗放，出現(xiàn)搶青、采收過(guò)熟煙葉的農(nóng)戶，畝效益甚至低于2000元。

2.5 缺乏專業(yè)烘烤技術(shù)力量，烘烤出煙葉質(zhì)量不高

煙葉生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)性工程，涉足生產(chǎn)水平、基建設(shè)施、從業(yè)人員素質(zhì)、管理水平等方方面面問(wèn)題，同時(shí)還涉及農(nóng)藝和工藝結(jié)合程度，各因素間的有機(jī)統(tǒng)一體的協(xié)調(diào)和密切程度直接影響到煙葉生產(chǎn)質(zhì)量提升和效益的體現(xiàn)。由于缺乏專業(yè)烘烤技術(shù)力量，隴川縣烘烤出的煙葉一直以來(lái)存在煙葉質(zhì)量不高，上等煙比例低，從而影響煙葉經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)。

3 發(fā)展優(yōu)勢(shì)

3.1 發(fā)展?jié)摿Υ?/p>

隴川縣耕地面積49.59萬(wàn)畝，人均耕地面積3.31畝，勞動(dòng)力人均耕地面積4.67畝，其中旱地24.9萬(wàn)畝，水田24.69萬(wàn)畝。實(shí)行三年輪作，隴川縣可規(guī)劃基本煙田30萬(wàn)畝，具備年發(fā)展種植10萬(wàn)畝煙草的土地資源。

3.2 區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出

隴川作為云南省范圍內(nèi)為數(shù)不多的可種植冬煙的煙區(qū)，較其他種植夏秋煙的區(qū)域本身就具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。冬季種植煙葉，由于氣溫偏低，田間生長(zhǎng)期長(zhǎng)，內(nèi)涵物質(zhì)積累豐富，對(duì)煙葉質(zhì)量提高具有重要的意義。種植冬煙，農(nóng)民收完煙后，接著種上水稻，實(shí)現(xiàn)了大春、小春兩不誤，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“糧袋子，錢袋子”雙豐收。

3.3 煙葉品吸及質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)明顯

隴川縣于上世紀(jì)90年代初曾有過(guò)烤煙種植歷史，但由于屬國(guó)家計(jì)劃外煙區(qū)，根據(jù)國(guó)家雙控政策及其他一些原因，最終未能形成規(guī)模，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2008年初春保山市煙草公司在隴川試種烤煙25畝，品種為紅花大金元，煙株大田長(zhǎng)勢(shì)良好，分層落黃較好，用密集型烤房烘烤，烤后煙葉質(zhì)量較好，經(jīng)紅塔煙草（集團(tuán)）有限責(zé)任公司技術(shù)中心進(jìn)行樣品化驗(yàn)分析，得出隴川烤煙化學(xué)成分較協(xié)調(diào)，香氣質(zhì)好，口感較好，在質(zhì)量上具有一定優(yōu)勢(shì)，因此，抓住發(fā)展機(jī)遇，將隴川建設(shè)成為一個(gè)優(yōu)質(zhì)煙區(qū)具有很大前景。

4 對(duì)策及建議

4.1 構(gòu)建密集防雹點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，提高防范災(zāi)害能力

建設(shè)密集的人工增雨防雹點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害性天氣的能力；同時(shí)強(qiáng)化保障機(jī)制，有充足的人工增雨防雹火箭彈儲(chǔ)備和開展防災(zāi)減災(zāi)人員、經(jīng)費(fèi)保障體系；積極引入三農(nóng)保險(xiǎn)機(jī)制，給煙葉生產(chǎn)戴上“保護(hù)傘”，讓煙農(nóng)獲得保險(xiǎn)賠付，彌補(bǔ)因?yàn)?zāi)損失，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展煙農(nóng)的后顧之憂，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和后勁。

4.2 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)基礎(chǔ)條件

加大資金投入力度，加快以“煙水，煙路，煙田”等配套設(shè)施的建設(shè)，改善生產(chǎn)基礎(chǔ)條件；建設(shè)密集型烤房，引入成熟烘烤工藝，提高煙葉烘烤能力，促烤出煙葉質(zhì)量。

4.3 科學(xué)規(guī)劃和布局，優(yōu)化選擇種植區(qū)域和種植群體

科學(xué)規(guī)劃煙草產(chǎn)業(yè)種植區(qū)域，合理布局煙品種和其他作物，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決好產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)地和爭(zhēng)勞力，確保各產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化選擇種植區(qū)域、田塊和優(yōu)化種植農(nóng)戶，不適宜種植的田塊，不盲目發(fā)展；以往種植積極性、種植管理水平、種植效益不高的農(nóng)戶，不發(fā)展種植，確保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，促煙草可持續(xù)發(fā)展。

4.4 加強(qiáng)對(duì)煙農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高煙生產(chǎn)和管理水平

加強(qiáng)對(duì)煙農(nóng)從種植、田間管理、煙葉采收、分類編桿，排隊(duì)入窯等生產(chǎn)技術(shù)的系統(tǒng)培訓(xùn)和田間巡回指導(dǎo)，提高煙農(nóng)管理和生產(chǎn)水平；引進(jìn)董烘烤技術(shù)的人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)煙葉烘烤工作，同時(shí)加強(qiáng)烘烤工作的組織和管理工作，確保烘烤工藝和技術(shù)落實(shí)到位，力爭(zhēng)烤出優(yōu)質(zhì)煙葉。

4.5 建立完善的生產(chǎn)技體服務(wù)體系和組織管理機(jī)構(gòu)，促持續(xù)發(fā)展

建全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)考核管理制度，統(tǒng)領(lǐng)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；建立煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目示范、漂浮育苗技術(shù)、植保、煙葉調(diào)制與分級(jí)、煙葉收購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理等工作制度；制定年度綜合標(biāo)準(zhǔn)量化考核辦法、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任制管理；強(qiáng)化人員隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)加大對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，全面推行技能鑒定和持證上崗等措施，建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精，管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、工作高效的基層煙葉生產(chǎn)科技隊(duì)伍。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)體系支撐，根據(jù)隴川地理、氣候、社會(huì)等資源優(yōu)勢(shì)，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)和集成技術(shù)應(yīng)用上，探索出一條適合隴川縣煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式促產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。