[摘 要] 近年來，隨著農(nóng)產(chǎn)品供求的基本平衡，人民生活水平也日益提高，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易快速發(fā)展，然而，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題卻日益突出，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段亟待解決的主要矛盾之一。本文結(jié)合基層工作存在的問題，提出今后關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的幾點建議，僅供讀者參考。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 對策 病蟲害生態(tài)調(diào)控

[中圖分類號] F322 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）05-0018-01

我國自《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布以來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作雖然已取得了一定的的成效。然而，當前有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全問題仍比比皆是，例如三聚氰胺、瘦肉精、膨大劑、毒生姜等等，農(nóng)產(chǎn)品安全問題似有愈演愈烈之勢，涉及面也越來越廣，已從過去的簡單的糧油、肉禽等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品擴展到水果、奶制品等，呈現(xiàn)立體式、全方位態(tài)勢。因此，解決農(nóng)產(chǎn)品安全問題已成為各級政府當前的一項迫切工作。本文以巴林右旗為例就基層工作的現(xiàn)狀及對策進行探討。

1 巴林右旗農(nóng)產(chǎn)品安全現(xiàn)狀

1.1 “三品一標”認證、基地標準化建設

巴林右旗自2003年開始無公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品及有機食品認證以來，全旗共建設溫室、大中小棚2437個，已申報農(nóng)業(yè)部審定認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品16個、無公害認證合作社5家、全旗無公害農(nóng)產(chǎn)品認證面積5000畝。基地標準化建設20萬畝甜玉米、2萬畝瓜果、20萬只優(yōu)質(zhì)肉羊、2萬只育肥牛。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系

巴林右旗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站已建成，尚未通過自治區(qū)驗收。檢測站現(xiàn)有工作人員4名，目前僅能進行快速檢測，每年定性檢測300個以上蔬菜樣品。全旗9個蘇木鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站全部掛靠在動物衛(wèi)生監(jiān)督所。

2 存在的問題

2.1 檢測設備單一

重金屬、抗生素藥物殘留等指標中心均無法檢測，檢測儀器僅局限于定性快速檢測儀，定性檢測只作是否超標等定性判斷，沒有具體的數(shù)值，其穩(wěn)定性和準確性等各項技術(shù)指標均很不成熟、由于旗縣級技術(shù)保障作用的不足、無法滿足全方位的農(nóng)產(chǎn)品檢驗，檢驗能力仍滯后于當前形勢發(fā)展的需要。

2.2 人員方面的問題

檢測中心工作人員是由各部門抽調(diào)人員組成，缺乏專業(yè)技術(shù)背景，檢測人員缺乏實驗室檢測員專業(yè)知識，業(yè)務技術(shù)主要依靠上級培訓和自身學習。

2.3 檢測后處理不到位

檢測中心不是執(zhí)法單位，由于受法律權(quán)限的限制，無法對不合格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者作出處罰，對藥物超標農(nóng)產(chǎn)品的處理僅是采取下達著令停止上市通知書，而這種措施本身缺乏強制性。

2.4 監(jiān)管部門缺乏權(quán)威

《食品安全法》規(guī)定：從事食品檢驗活動前，食品檢驗機構(gòu)必須按照國家有關(guān)認證認可的規(guī)定取得資質(zhì)認定。但由于財政經(jīng)費不足、人員技術(shù)參差不齊、設備不達標等因素，現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗檢測中心不具備檢測資質(zhì)，只有對農(nóng)產(chǎn)品速測的能力，因此出示的檢測數(shù)據(jù)無法律效力，缺乏公信力。

2.5 安全意識淡薄

部分農(nóng)產(chǎn)品種植戶法律意識淡薄，唯利是圖，對農(nóng)產(chǎn)品安全沒有概念，種植戶出于個人經(jīng)濟利益考慮，為了加快農(nóng)作物成熟濫用違禁農(nóng)藥，為遏制病蟲害肆意加大農(nóng)藥用量，只追求防治效果而忽視農(nóng)藥污染及殘留的問題。而化學農(nóng)藥的使用導致病蟲害的抗藥性逐年增加，長此反復使用形成惡性循環(huán)。

2.6 經(jīng)費投入不足

農(nóng)產(chǎn)品安全檢測工作屬于公益事業(yè)，無營利性質(zhì)，抽樣檢驗不能收取檢驗費和其他費用，財政投入完全依靠政府。由于財政經(jīng)費有限，使得農(nóng)藥殘留檢測的工作難以大面積開展。

3 對策

3.1 積極推進示范基地建設，發(fā)揮帶動作用

就巴林右旗目前的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)狀況來看 ，一家一戶的生產(chǎn)占絕對主導地位，每戶的經(jīng)營規(guī)模一般都比較小。由于農(nóng)牧民的組織化程度低，難以形成種植的統(tǒng)一運作，造成產(chǎn)品品種混亂，難以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。示范區(qū)的創(chuàng)建可以統(tǒng)一建立田間檔案，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，有利于害蟲害的生態(tài)調(diào)控。病蟲害的生態(tài)調(diào)控是現(xiàn)階段國內(nèi)外比較新興的病蟲害防治理念，近年來得到普遍關(guān)注。病蟲害的生態(tài)調(diào)控以生態(tài)經(jīng)濟整體效益為前提，減少了化肥農(nóng)藥的使用，帶來了一系列良性循環(huán)。

3.2 提升檢測人員的素質(zhì)

農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量檢測是定量分析工作，對人員、儀器設備和檢測方法要求都很高。尤其是新的先進檢測儀器引進時，更需要熟悉掌握每一個操作步驟。因此，提升檢測人員的素質(zhì)必須有針對性地組織中心人員開展檢測技術(shù)專業(yè)培訓、崗位練兵和資格考試等多種方式，盡早取得國家相關(guān)部門的資質(zhì)認定，這樣的檢測數(shù)據(jù)才有法律效力，用數(shù)據(jù)說話檢測人員的腰板才能“挺得直”。

3.3 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設

加大投入力度為蘇木鎮(zhèn)配備速測儀，建設旗、蘇木鎮(zhèn)兩級檢測體系，大的種植園區(qū)和養(yǎng)殖場也要配備速測設備，所有產(chǎn)品上市之前必須進行自檢。形成一個檢測部門抽檢為保障、消費者復檢為補充、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位自檢為基礎的“三方互動”監(jiān)測體系。

3.4 加大宣傳力度，倡導健康消費

充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等宣傳平臺，讓每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者都意識到農(nóng)藥殘留對人體的危害，加強病蟲害生態(tài)調(diào)控應用技術(shù)的宣傳和指導工作讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者了解掌握這些技術(shù)，積極倡導健康、綠色消費。

3.5 政府支持，加大投入

農(nóng)產(chǎn)品安全檢測工作公益事業(yè)的性質(zhì)決定了其經(jīng)費來源于政府。旗、蘇木鎮(zhèn)級人民政府應將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費、檢測工作經(jīng)費納入該級財政年度預算，設立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全應急處置財政專項資金，切實保障重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的處置。確保旗、蘇木鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全工作的有序開展。

4 小結(jié)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的基礎，關(guān)系到千家萬戶餐桌上的安全，需要全社會共同參與。監(jiān)管機構(gòu)不是萬能的，只有營造全民共同關(guān)心、支持、參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好氛圍，才能正真確?！吧嗉馍系陌踩?。

參考文獻

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作者簡介：祁永旺，男，（1983.9-），內(nèi)蒙古，碩士研究生，研究方向：動物營養(yǎng)，農(nóng)產(chǎn)品安全職稱：畜牧師，工作單位：巴林右旗農(nóng)畜牧師牧業(yè)局。