[摘 要] 人口老齡化不僅是我國(guó)面臨的主要社會(huì)問(wèn)題也是世界性的問(wèn)題。我國(guó)人口結(jié)構(gòu)在一九九八年開(kāi)始步入老齡化，目前我國(guó)的人口老齡化形勢(shì)十分嚴(yán)重，并存在人口多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，發(fā)展快，社會(huì)負(fù)擔(dān)重的特點(diǎn)。而農(nóng)村作為我國(guó)的主要社會(huì)人群，在人口老齡化的速度和程度上都高于城鎮(zhèn)人口，農(nóng)村養(yǎng)老保障問(wèn)題也更加突出，目前所建立的養(yǎng)老保障制度主要限于城鎮(zhèn)地區(qū)，建立新型的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度成為新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 老齡化 分析

[中圖分類(lèi)號(hào)] F323.89 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）05-0006-01

人口老齡化是中國(guó)需要面對(duì)的重要社會(huì)問(wèn)題，低出生率和低死亡率加快了我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)的速度，目前中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)還處在相對(duì)薄弱的條件，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正在全面深入改革，在此背景下，人口老齡化制約了中國(guó)的發(fā)展，解決人口老齡化問(wèn)題是中國(guó)發(fā)展所要面臨的首要難題?，F(xiàn)如今農(nóng)村老齡化的水平已經(jīng)超越了城鎮(zhèn)，成為老齡化最為嚴(yán)重的群體，再加上農(nóng)村缺乏完善的養(yǎng)老保障制度，在人口老齡化的情況下必定會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題，探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保障制度對(duì)解決中老齡化問(wèn)題和對(duì)中國(guó)的發(fā)展都有重要意義。

1 人口老齡化的概念

人口老齡化是指在總?cè)丝诘谋壤?，老年人的比例比年輕人的比例要高，而且這個(gè)比例在不斷增長(zhǎng)，也就是老年人的數(shù)量相比年輕人的數(shù)量增加的快。導(dǎo)致人口老齡化的主要原因是出生率的降低和死亡率的降低，出生率降低導(dǎo)致年輕人的增長(zhǎng)速度變慢，死亡率降低導(dǎo)致老年人的增長(zhǎng)速度變快，因此人口的老齡化就這樣出現(xiàn)了。中國(guó)老齡化出現(xiàn)的原因有兩個(gè)，首先是我國(guó)的計(jì)劃生育政策導(dǎo)致出生率降低，然后是醫(yī)療條件的提高，使老年人的死亡率下降，這樣我國(guó)的老齡化現(xiàn)象就出現(xiàn)了。

2 中國(guó)農(nóng)村人口老齡化的現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)

中國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘娜种?，與城鎮(zhèn)人口相比農(nóng)村老年人口的規(guī)模比較大[1]。隨著人口老齡化速度的加快，城鎮(zhèn)與農(nóng)村出現(xiàn)老齡化程度不平衡的情況?？偟膩?lái)說(shuō)，城市人口老齡化程度居中，城鎮(zhèn)人口老齡化程度最低，而農(nóng)村最高。農(nóng)村老齡化程度高于城鎮(zhèn)這一現(xiàn)象，在全國(guó)各個(gè)地區(qū)都很普遍，農(nóng)村的老齡化問(wèn)題不僅僅體現(xiàn)在程度高上，老齡化的速度也是最快的。這種現(xiàn)象的形成原因是流動(dòng)人口和遷移人口的持續(xù)增加，而人口流動(dòng)的主要方向是從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，流動(dòng)人口的主要是年輕人，這是由于農(nóng)村勞動(dòng)力由農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)工作引起的。

2.2 不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村老齡化比發(fā)達(dá)地區(qū)慢

人口老齡化在各個(gè)地區(qū)也存在很大差異，各個(gè)地區(qū)的條件對(duì)人口老齡化有直接影響。例如，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生條件、社會(huì)發(fā)展水平、生育狀況等。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市人民的生活水平普遍較高，計(jì)劃生育政策實(shí)施順利，人口的增長(zhǎng)緩慢，導(dǎo)致出生率下降的快，再加上發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)療條件好，老年人的死亡率也很低，所以導(dǎo)致發(fā)達(dá)地區(qū)老齡化程度嚴(yán)重。而情況與之相反的是不發(fā)達(dá)地區(qū)，由于思想落后，計(jì)劃生育政策難以落實(shí)，人口出生率并沒(méi)有降低太多，在加上醫(yī)療條件差，老年人的死亡率比較高，所以這些地區(qū)人口老齡化程度較低。

3 中國(guó)農(nóng)村人口老齡化發(fā)展的趨勢(shì)

中國(guó)農(nóng)村人口老齡化的發(fā)展態(tài)勢(shì)逐漸呈現(xiàn)出加速發(fā)展的趨勢(shì)。如果單純的從死亡率和出生率來(lái)比較，城鎮(zhèn)地區(qū)人口的出生率和死亡率低于農(nóng)村地區(qū)， 那么老齡化程度應(yīng)該高于農(nóng)村，但實(shí)際上，人口遷移是導(dǎo)致農(nóng)村人口老齡化程度高于城市的主要原因。農(nóng)村的年輕人大量的遷移到城市，減少了農(nóng)村年輕人的數(shù)量，卻增加了城鎮(zhèn)年輕人的數(shù)量，這一社會(huì)現(xiàn)象，使城鎮(zhèn)老齡化程度得到緩解，而農(nóng)村老齡化程度變的更加深。

4 中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度存在的問(wèn)題

農(nóng)村老齡化程度的加快，給農(nóng)村養(yǎng)老保障帶來(lái)了壓力，處理好農(nóng)村養(yǎng)老保障的問(wèn)題有利于社會(huì)的穩(wěn)定以及農(nóng)村的發(fā)展，為建設(shè)新農(nóng)村打下基礎(chǔ)。家庭養(yǎng)老雖然是傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，各方面的條件也很合適，但是人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)加重家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)；另外土地養(yǎng)老保障功能弱化；還有就是進(jìn)城農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題困難。農(nóng)村的另一個(gè)養(yǎng)老保障制度，五保戶(hù)制度也存在問(wèn)題：供養(yǎng)資金不足；敬老院作用不能充分發(fā)揮作用。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也有很多待解決的問(wèn)題，例如：管理水平低；覆蓋面小、共濟(jì)性差；制度不穩(wěn)定；保障水平低；政府財(cái)政支持缺乏。這些因素加大了國(guó)家解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的困難。

5 農(nóng)村應(yīng)對(duì)老齡化的策略

由于新的養(yǎng)老保障制度還沒(méi)有建立，面對(duì)農(nóng)村的養(yǎng)老保障問(wèn)題，采取相應(yīng)的措施去改善當(dāng)前農(nóng)村制度所存在的問(wèn)題是很有必要的。

5.1 為家庭養(yǎng)老提供支持

可以對(duì)家庭實(shí)行資助，政府對(duì)有老人的家庭給與一定程度的資助，保障老人的正常生活。一方面是實(shí)物資助，另一方面是住房與土地保障，這為老年人解決了住房難的問(wèn)題。

5.2 積極鼓勵(lì)農(nóng)民參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

由于中國(guó)農(nóng)民的思想比較落后，大多數(shù)農(nóng)民的養(yǎng)老觀念還存在于傳統(tǒng)觀念中，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)這種現(xiàn)代化的養(yǎng)老保障制度很難接受，因此引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)的養(yǎng)老保障轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的社會(huì)保障是急需解決的問(wèn)題。

5.3 政府加大經(jīng)濟(jì)支持力度

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金主要由政府出，個(gè)人只需要出小部分，由于中國(guó)的國(guó)情，目前中國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)主要依靠個(gè)繳費(fèi)，這導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村，農(nóng)民的積極性不高，如果政府能夠加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入，就能更好的發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè)。

5.4 加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的法制建設(shè)

確立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的法律地位，加快農(nóng)村社會(huì)保障立法的速度確保農(nóng)村當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)養(yǎng)老措施都是有法可依，為農(nóng)村養(yǎng)老制度提供法律上的條件，有了法律的支持，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的穩(wěn)定性也得到提高。

6 結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)人口老齡化的問(wèn)題日益突出，造成了一系列的社會(huì)問(wèn)題，而農(nóng)村是老齡化問(wèn)題的重點(diǎn)和難點(diǎn)，我國(guó)農(nóng)村目前的養(yǎng)老制度存在著很大的問(wèn)題，養(yǎng)老保障要以家庭為主，應(yīng)與社會(huì)保障和國(guó)家扶持相結(jié)合，在我國(guó)農(nóng)村人口老齡化的形勢(shì)下，如果能夠?qū)⑥r(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題得到妥善解決，將對(duì)中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和社會(huì)主義的建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

參考文獻(xiàn)

[1]王悅.老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響[J].環(huán)球人文地理.2014，（24）：236-238.