摘要：當前中國經(jīng)濟發(fā)展正處于從高速增長過渡到中速增長的新階段，新形勢更凸顯新型農(nóng)村建設對科技的巨大需求。在此情形下，著重創(chuàng)新能力建設成為天津市建設新型農(nóng)村的目標之一?？偨Y提煉了農(nóng)村創(chuàng)新能力與科技的關系，科學地構建了科技推動天津市農(nóng)村創(chuàng)新能力評價指標體系，并采用聚類分析方法對天津市農(nóng)村創(chuàng)新能力建設進行了評價。在此基礎上，探索性地提出了分區(qū)域的路徑選擇，以期為天津市農(nóng)村創(chuàng)新能力建設提供一定的理論依據(jù)和現(xiàn)實參考。

關鍵詞：農(nóng)村創(chuàng)新能力建設；科技推動；路徑；天津市

中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）13-3511-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.13.063

當前中國經(jīng)濟發(fā)展正處于從高速增長向中速增長轉變的新階段，黨的十八大明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，強調要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。2015年中央一號文件指出，繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革，在轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設新農(nóng)村上邁出新步伐。新形勢、新需要凸顯新型農(nóng)村建設對科技的巨大需求，在此情形下，結合天津市農(nóng)村實際，對天津市農(nóng)村創(chuàng)新能力建設進行聚類分析，探索性地提出分區(qū)域路徑選擇，對促進天津市農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟取得長足發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1 農(nóng)村創(chuàng)新能力建設與科技創(chuàng)新的關系

農(nóng)村創(chuàng)新能力建設國內外目前尚沒有明確而達成共識的定義，它具有多層次、多方面的特點，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)境、生活等諸多方面。其中，科技作為農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的關鍵要素，它是農(nóng)村創(chuàng)新能力建設的靈魂，農(nóng)業(yè)要強、農(nóng)民要富、農(nóng)村要美，從根本上需要創(chuàng)新驅動和科技先行，通過科技創(chuàng)新加快解決“三農(nóng)”問題是新型城鎮(zhèn)化背景下中國農(nóng)村改革發(fā)展的重要突破口。理論和實踐都證明，面對資源、環(huán)境、市場等多方面的瓶頸制約，只有依靠科技創(chuàng)新，加速推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，才能更快地調整農(nóng)業(yè)結構和農(nóng)村經(jīng)濟結構，轉變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，持續(xù)帶動農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷躍升。

2 科技推動天津市農(nóng)村創(chuàng)新能力建設的聚類分析

2.1 指標體系的構建

按照科學性、針對性、可行性和動態(tài)性的原則以及定量和定性評價方法相結合的原則，在借鑒大量已有相關研究成果的基礎上結合天津市農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的實際，通過查詢天津統(tǒng)計年鑒、天津調查年鑒、天津科技年鑒、天津科技統(tǒng)計年鑒、天津市科技進步統(tǒng)計監(jiān)測分析報告、區(qū)縣統(tǒng)計年鑒、調研資料等，考慮數(shù)據(jù)的可獲得性，經(jīng)過多輪篩選，構建的農(nóng)村創(chuàng)新能力建設科技支撐水平評價指標體系見表1，共包括1個一級指標，4個二級指標，19個三級指標。

2.2 聚類分析方法

系統(tǒng)聚類法是一種操作性強，以灰色系統(tǒng)理論為基礎，分析和確定因素間的相互影響程度，或因子對主行為的貢獻程度而進行評估的一種分析方法，根據(jù)因素之間的相似或相異程度來衡量彼此之間的接近程度[1]。這種方法尤其適用于數(shù)據(jù)量較少的情況。聚類分析法的基本思想首先是，在聚類分析的開始，每個樣本自成一類；其次，按照某種方法度量所有樣本之間的親疏程度，并把其中最親密或者最相似的樣本首先聚成一小類；再次，度量剩余的樣本和小類間的親疏程度，并將當前最親密的樣本或小類再聚成一類；最后，再度量剩余的樣本和小類（或小類和小類）間的親疏程度，并將當前最親密的樣本或小類再聚成一類；如此反復，直到所有樣本聚成一類為止[1，2]。

2.3 聚類結果及分析

將上述數(shù)據(jù)按照所述方法計算整理后，輸入系統(tǒng)聚類軟件系統(tǒng)，分析結果見表2。

綜合以上系統(tǒng)聚類定量分析結果，可將科技推動10個區(qū)縣農(nóng)村創(chuàng)新能力建設水平分成三類區(qū)、四類區(qū)、五類區(qū)、六類區(qū)?？紤]到區(qū)域發(fā)展不平衡、農(nóng)村建設起跑線的不同，科技推動農(nóng)村創(chuàng)新能力建設必須堅持從實際出發(fā)，遵循“因地制宜、合乎民意、分類指導、差別發(fā)展”的原則。就天津市而言，由于自然區(qū)位、經(jīng)濟基礎、制度環(huán)境、人文歷史、發(fā)展機遇、城鄉(xiāng)一體化進程等多種因素的差別，根據(jù)天津市新農(nóng)村建設布局規(guī)劃，到2020年，天津市市村莊將規(guī)劃調整為1 870個；其中，西青區(qū)、東麗區(qū)、北辰區(qū)、津南區(qū)和濱海新區(qū)將不再保留村莊。因此，這里根據(jù)農(nóng)村創(chuàng)新能力建設科技支撐水平將天津市除中心城區(qū)之外的10個區(qū)縣總體上分為三類區(qū)（圖1）：一是作為全市農(nóng)村建設示范區(qū)的濱海新區(qū)，經(jīng)濟較為發(fā)達，是天津市甚至中國綜合改革的先行先試區(qū)；二是經(jīng)濟相對發(fā)達的東麗區(qū)、西青區(qū)、津南區(qū)和北辰區(qū)等環(huán)城四區(qū)，是全市農(nóng)村建設的重點區(qū)；三是經(jīng)濟發(fā)展相對薄弱的武清區(qū)、寶坻區(qū)、寧河縣、靜?？h、薊縣等遠郊五區(qū)縣，是全市農(nóng)村建設的難點。

3 天津市農(nóng)村創(chuàng)新能力建設路徑選擇

科技推動天津市農(nóng)村創(chuàng)新能力建設具有區(qū)域性和差異性，本著可示范、可復制、可推廣的理念，在建設中，必須著眼于整個農(nóng)村區(qū)域，根據(jù)各地資源秉賦、產(chǎn)業(yè)基礎、地域特點等，考慮其多樣性、超前性以及可持續(xù)性等因素，針對不同情況和現(xiàn)狀實情，堅持因地制宜，有所為有所不為，積極探索新模式、新途徑，統(tǒng)籌推進，確保天津市農(nóng)村建設取得成功和實效。根據(jù)天津市農(nóng)村創(chuàng)新能力建設科技支撐水平評價結果分類，這里立足濱海新區(qū)建設區(qū)、環(huán)城建設區(qū)、遠郊建設區(qū)分別探討科技推動農(nóng)村創(chuàng)新能力的建設路徑。

3.1 濱海新區(qū)農(nóng)村創(chuàng)新能力科技推動路徑選擇

3.1.1 引導民企參與農(nóng)村創(chuàng)新能力建設

1）發(fā)揮先行先試的政策優(yōu)勢。政府要為“民企聯(lián)村”搭建有效的合作平臺，各級政府在民營企業(yè)參與農(nóng)村建設面臨的融資、用地、稅收等難題方面，加快先行先試的政策引導，進行系統(tǒng)全面地組織、逐步推進。制定科學合理的稅收政策、土地政策、信貸政策、扶持政策、評價體系、法律法規(guī)等，鼓勵民營企業(yè)多形式、多渠道、多領域地投身于農(nóng)村創(chuàng)新能力建設實踐，使得民營企業(yè)在開拓農(nóng)村資源市場、做大做強自身的同時，通過科技創(chuàng)新，促進當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整，改變農(nóng)村面貌，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質。

2）民企參與農(nóng)村創(chuàng)新能力建設的模式。一是產(chǎn)業(yè)帶動，通過“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)村合作社+農(nóng)戶”等方式[3]，由企業(yè)為農(nóng)民提供各種技術、種子、信息，把農(nóng)戶的分散經(jīng)營與工廠化生產(chǎn)有機地結合起來，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動當?shù)氐霓r(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民致富。二是聯(lián)股聯(lián)營，通過民企牽頭，農(nóng)戶以現(xiàn)金入股、土地承包經(jīng)營權入股或是以農(nóng)作物入股等形式，結成“聯(lián)股、連心、聯(lián)利”的利益共同體。三是直接參與，由民營企業(yè)家擔任村干部，幫助村里發(fā)展經(jīng)濟，改善村民福利，改造生活環(huán)境，安排農(nóng)民就業(yè)，真心實意地為農(nóng)村、農(nóng)民辦實事。

3.1.2 以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為載體推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

1）推動農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的生命力就在“創(chuàng)新”上，要打造技術優(yōu)先、機制優(yōu)先、效益優(yōu)先的新觀念。建立與新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套的科技創(chuàng)新體系。本著先行先試的技術，進行機制創(chuàng)新，注重市場拉動和需求導向作用，積極推進科技產(chǎn)業(yè)化，打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的運行機制和新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

2）做大做強特色農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設要以龍頭企業(yè)為載體，緊緊圍繞著當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出重點，因地制宜[4]，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先順序，因地制宜地梯度推進，大力培育名牌產(chǎn)品，圍繞著主導產(chǎn)品，集成組裝農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術，形成強大的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷貿易體系，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并通過第二、第三產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展來反哺第一產(chǎn)業(yè)，形成3個產(chǎn)業(yè)相互銜接，配套發(fā)展[5]。

3.1.3 以自貿區(qū)為契機加快科技助推農(nóng)村新發(fā)展

1）積極發(fā)展涉農(nóng)貿易。堅持“引進來”和“走出去”相結合，以傳統(tǒng)現(xiàn)貨交易、期貨交易、傳統(tǒng)市場交易、電子商務交易等多種形式，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活資料等科技要素產(chǎn)品以及與農(nóng)業(yè)關系較為緊密的食品工業(yè)產(chǎn)品、設備等涉農(nóng)貨物貿易。積極發(fā)展涉農(nóng)培訓、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)村經(jīng)紀人等涉農(nóng)中介服務及商業(yè)代理類的科技農(nóng)業(yè)專利轉讓，發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、咨詢服務、投融資服務等，形成國際農(nóng)業(yè)展示的窗口，帶動新區(qū)和京津冀農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展。

2）積極發(fā)展涉農(nóng)保稅加工制造業(yè)。充分利用天津市制造業(yè)優(yōu)勢和自貿區(qū)的優(yōu)惠政策，積極發(fā)展涉農(nóng)裝備制造業(yè)，在自貿區(qū)建立生產(chǎn)基地，利用國外材料、技術和國內廉價勞動力，引進國際先進技術和原材料，降低成本，提高產(chǎn)品質量[6]，促進涉農(nóng)成套裝備工業(yè)制造外引內聯(lián)，促進涉農(nóng)裝備設施研發(fā)和制造水平大幅提高。充分利用國際涉農(nóng)貨物貿易中的再包裝、再加工環(huán)節(jié)，積極發(fā)展涉農(nóng)貿易的包裝和保稅加工業(yè)。

3.2 環(huán)城建設區(qū)農(nóng)村創(chuàng)新能力科技推動路徑選擇

3.2.1 圍繞城市需求和科技創(chuàng)新調整產(chǎn)業(yè)結構

1）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮環(huán)城區(qū)內聯(lián)外引（內部連接著經(jīng)濟發(fā)達的中心城區(qū)，外部聯(lián)系著遠郊傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)）作用，以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內容，以促進區(qū)域農(nóng)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級為目標，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)品、技術和服務為紐帶，突出體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的作用，利用自身優(yōu)勢，有選擇地介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和銷售環(huán)節(jié)，形成新品種新技術引進、標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷、物流等各種形式的示范園網(wǎng)絡[7]，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷升級、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式有效轉變，將持續(xù)帶動農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷提升，大大提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，有效促進農(nóng)產(chǎn)品增值，促進農(nóng)民增收。

2）搞活農(nóng)產(chǎn)品加工流通市場。以深化流通管理體制和市場運行機制改革為動力，以增強雙向流通功能和擴大城鄉(xiāng)消費為目標，創(chuàng)新流通方式，大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用，進一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通市場[8]。以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機，加大農(nóng)村市場體系建設宏觀調控，注重協(xié)調大中型和小型市場比例，兼顧市場新建與改造的關系，推進管理、技術與制度創(chuàng)新，推行新型流通方式，培育多元市場主體，打造跨區(qū)域大交易、大集散、大物流和大服務的農(nóng)產(chǎn)品配送基地，帶動周邊地區(qū)農(nóng)村發(fā)展。

3.2.2 提升協(xié)同創(chuàng)新能力

1）優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新投入結構。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向以技術密集、資金密集、人才密集、信息密集為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，科技要素資源的投入顯得愈發(fā)重要，生產(chǎn)要素投入結構亟需調整優(yōu)化。要把科技作為農(nóng)村創(chuàng)新投入的著力點，發(fā)揮科技的引領和導向作用，整合資金、人才、土地、信息等各要素資源，打造以科技為核心的要素配置的承接平臺，構建暢通要素配置的路徑，吸引土地供給、資金投入、人才聚集、信息服務、金融助力等，把技術優(yōu)勢、知識優(yōu)勢、智力優(yōu)勢等轉化為市場優(yōu)勢，促進更多的要素資源流向農(nóng)村，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新投入結構，推動農(nóng)村創(chuàng)新能力的提升。

2）構建農(nóng)村科技創(chuàng)新聯(lián)盟。強化科技對提升天津市農(nóng)村創(chuàng)新能力的推動作用，在尊重農(nóng)民群眾的主體地位和實際生產(chǎn)需求的基礎上，注重政府、科研院所、涉農(nóng)企業(yè)、中介機構之間的協(xié)同，加強創(chuàng)新的系統(tǒng)化管理，加速“科技、人才、資本”高度融合，增強農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。重點圍繞蔬菜、花卉、淡水漁業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域，引導農(nóng)村創(chuàng)新主體積極參與跨行業(yè)、跨領域、跨地域的科技創(chuàng)新協(xié)作，聚集優(yōu)質要素資源，聯(lián)合進行關鍵技術攻關，培育高科技推動下的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展。

3.2.3 對新型農(nóng)民進行特色科技培訓

1）提高農(nóng)民科學文化素質。探索科學文化宣傳教育活動的長效機制，調動社會各方資源、動員社會各方力量廣泛開展群眾性、社會性、經(jīng)常性的科普宣傳活動，引領和激發(fā)廣大農(nóng)民進行創(chuàng)新的積極性和主動性，使農(nóng)民更加便捷高效地學習科學、掌握科學、運用科學[9]。發(fā)揮電視、廣播、報紙和網(wǎng)絡等大眾傳媒對農(nóng)民的科學文化宣傳教育作用，普及科學知識，傳播科技信息。針對農(nóng)民進城需求，建立健全科普場館和設施，開發(fā)、共建和共享各類公共科普資源，充實和豐富城鎮(zhèn)科學文化產(chǎn)品，為農(nóng)民科學素質和文明程度提高創(chuàng)造必要條件。

2）提高農(nóng)民職業(yè)技能。堅持以市場為導向，以就業(yè)為目標，以企業(yè)為依托，突出培訓的實效性。一方面，注重培訓與就業(yè)緊密結合。建立企業(yè)與培訓機構的合作機制，強化企業(yè)與培訓機構的信息溝通，指導培訓機構開展以需定培、以培供需，自主招生、定崗就業(yè)的訂單式培訓。另一方面，突出技能實用性。把發(fā)展農(nóng)民技能特長與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設的需求相結合，廣泛開展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等實用技術培訓[10]，突出一技之長，提高其就業(yè)競爭力和創(chuàng)業(yè)能力。

3.3 遠郊建設區(qū)農(nóng)村創(chuàng)新能力科技推動路徑選擇

3.3.1 加快推進新型城鎮(zhèn)化進程

1）以“美麗村莊”建設引領“就地城鎮(zhèn)化”。以生態(tài)建設和環(huán)境綜合整治為抓手，將“美麗村莊”建設作為特色新型城鎮(zhèn)化的有益補充，按照“突出重點、彰顯特色、典型示范、逐步推進”的思路，探索推進就地城鎮(zhèn)化。因地制宜，注重挖掘產(chǎn)業(yè)支撐、經(jīng)濟和文化特質，重點打造若干條“美麗村莊”帶，培育新型農(nóng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)特色村、民俗特色村、生態(tài)特色村、歷史特色村，以此為紐帶，串連區(qū)縣域內的村、中心鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，形成傳統(tǒng)與現(xiàn)代、城市與鄉(xiāng)村互為依托、相互支撐的空間格局。

2）加大困難村幫扶力度。同步推進新型城鎮(zhèn)化和精準扶貧工作，創(chuàng)新扶貧機制，深化精準扶貧、精準脫貧，把對困難村的幫扶常態(tài)化長效化。以加大項目和資金的投入為導向，針對突出問題，結合實際，積極創(chuàng)新扶貧攻堅的思路和舉措，因地制宜，因戶施策，進一步精準扶貧對象、扶貧方式和扶貧資源，詳細制定困難村扶貧開發(fā)實績考核辦法，完善駐村干部幫扶制度，健全對口幫扶機制。在土地使用指標、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃等方面適當放寬政策，盡快完善道路、市場、供水、供氣、垃圾處理及文體場所等基礎設施規(guī)劃和建設，增強困難群眾自我發(fā)展的能力。

3.3.2 激發(fā)村級集體經(jīng)濟發(fā)展活力

1）突出發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的財稅、金融、資源配置等方面的政策支持力度，落實稅收優(yōu)惠，探索土地使用制度和征地制度改革，著力構建土地增值收益合理分配機制，調整土地出讓收益分配關系，提高農(nóng)民征地補償標準和在土地增值收益中的分配比例，拓展農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。積極引導和鼓勵城市居民、公司、企業(yè)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展，盤活閑置集體資產(chǎn)，為農(nóng)民向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉移創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位[11]，提高農(nóng)民工資性收入。以工業(yè)園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)集群為途徑，努力發(fā)展壯大品牌產(chǎn)業(yè)，培育扶持新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盡快走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，壯大村莊集體經(jīng)濟，為遠郊農(nóng)村發(fā)展提供持續(xù)的活力。

2）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。在堅持生態(tài)保護優(yōu)先的前提下，以京津都市圈居民到戶外放松心情、親近自然、尋找返璞歸真的體驗等不斷壯大的市場需求，立足原生態(tài)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，深度挖掘遠郊村莊資源環(huán)境、自然風光、鄉(xiāng)土人情，打造具有不同特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)或以土地使用權、房屋使用權等固定資產(chǎn)入股合作，開發(fā)鄉(xiāng)村公園、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅館、休閑養(yǎng)生館、放心菜園、果園采摘、勞動體驗、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售等旅游服務業(yè)，通過特色農(nóng)業(yè)園、生態(tài)景區(qū)、民俗村、農(nóng)業(yè)新村、古村落等旅游產(chǎn)品品牌，培育發(fā)展集中連片的鄉(xiāng)村旅游集聚片區(qū)，穩(wěn)步推動村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。

3.3.3 優(yōu)化創(chuàng)新的軟環(huán)境

1）完善農(nóng)村科技服務體系。構建多元化的農(nóng)村科技服務體系，探索符合遠郊區(qū)實際的農(nóng)村科技服務機制，引導農(nóng)村現(xiàn)代科技服務業(yè)的發(fā)展[12]。拓寬農(nóng)村科技服務領域和服務內容，重點圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的技術需求，由傳統(tǒng)的單一提供產(chǎn)中技術服務拓展到產(chǎn)前、產(chǎn)后服務，由單項技術推廣拓展到集成化產(chǎn)業(yè)綜合技術體系推廣服務。大力推進綜合信息服務平臺建設，豐富農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務模式。重點加強面向基層的涉農(nóng)信息化站點和信息示范村建設，開展面向農(nóng)民、農(nóng)村各類組織的信息技能和信息員培訓，依靠信息服務創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務方式。

2）加強創(chuàng)新文化建設。落實農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護政策，維護科技創(chuàng)新者的合法權益，切實加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的宣傳、普及和培訓工作，提高知識產(chǎn)權保護意識，引導農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研單位和高等院校建立和完善知識產(chǎn)權的保護和管理條例，強化知識產(chǎn)權保護[13]。完善科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，撬動市場創(chuàng)新資源，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村建設的創(chuàng)新能力。引導促進城市科技、教育、人才、信息等科教資源優(yōu)勢向遠郊農(nóng)村轉移擴散和輻射帶動。加強創(chuàng)新文化建設，弘揚甘于寂寞、勇攀高峰的科學精神和艱苦奮斗、獻身農(nóng)業(yè)的奉獻精神[14]。調動社會力量和農(nóng)民自立、自強的創(chuàng)新精神，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造美好家園的熱情。加強宣傳引導，表彰獎勵農(nóng)業(yè)科技優(yōu)秀人才，營造全社會關心支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的良好氛圍。

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