摘要：以內蒙古城鎮(zhèn)化現狀和存在問題分析為基礎，運用灰色關聯分析模型，在城鎮(zhèn)化水平、經濟發(fā)展水平、農業(yè)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)生活差距等方面選取評價指標，對內蒙古城鎮(zhèn)化的主要影響因素進行分析。結果表明，農民生活水平的提升、第二產業(yè)的發(fā)展、城鎮(zhèn)居民生活水平的改善、第三產業(yè)勞動力吸納能力的增強、農業(yè)技術裝備水平的提高等對城鎮(zhèn)化水平的提升具有重要影響。

關鍵詞：城鎮(zhèn)化；影響因素；灰色關聯度；內蒙古

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）13-3505-03

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.13.061

在農業(yè)現代化的進程中，城鎮(zhèn)化作為轉移農村剩余勞動力、調整農村產業(yè)結構、增加農民收入的有效手段之一，受到了社會各界的廣泛關注。馮尚春[1]指出，城鄉(xiāng)居民收入差距是農民向城鎮(zhèn)轉移的動力，農業(yè)發(fā)展是農村城鎮(zhèn)化的基礎性產業(yè)動力；李瀾[2]認為，城鎮(zhèn)化是鄉(xiāng)村生產、生活方式向城鎮(zhèn)生產、生活方式轉變的現象，是鄉(xiāng)村地域向城市地域轉化的過程，是非農產業(yè)和人口向城鎮(zhèn)逐步集中的過程；張永恩等[3]認為，城市化發(fā)展所引起的城鄉(xiāng)居民收入差別擴大，導致農民生產積極性降低，不利于農業(yè)發(fā)展。各類對城鎮(zhèn)化的研究不勝枚舉。基于已有研究，立足內蒙古城鎮(zhèn)化發(fā)展實際，在了解內蒙古城鎮(zhèn)化發(fā)展現狀與存在的問題的基礎上，重點從經濟發(fā)展水平、農牧業(yè)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)生活差距等方面對影響內蒙古城鎮(zhèn)化的因素進行實證分析。

1 內蒙古城鎮(zhèn)化發(fā)展現狀及問題

1.1 城鎮(zhèn)化發(fā)展現狀

“十一五”以來，內蒙古自治區(qū)加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設力度，對城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的城鎮(zhèn)化發(fā)展目標、城鎮(zhèn)的規(guī)模等級、職能結構、空間結構等進行了調整，城鎮(zhèn)化進程不斷推進。2010年內蒙古有城市20個（地級市9個、縣級市11個），鎮(zhèn)463個，城鎮(zhèn)化率達到55.5%，處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要時期?；拘纬闪艘院艉秃铺厥?、包頭市為龍頭，以盟（市）所在地等地區(qū)性中心城市為支柱，以旗（縣）所在地及重點鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)體系框架。

1.2 存在的主要問題

內蒙古城鎮(zhèn)化快速推進過程中，暴露出一些問題與難題值得關注。內蒙古城市總量少、分布散、輻射帶動能力低，對經濟的拉動和吸納農村牧區(qū)剩余勞動力的能力不強；城市規(guī)模小，20個城市中，100萬以上人口的大城市1個，中型城市2個，其余均為小城市，中心城鎮(zhèn)應有的地位和作用沒有充分顯現；產業(yè)結構趨同，各城鎮(zhèn)之間相距較遠，經濟關聯度不強，城鎮(zhèn)功能效率和規(guī)模效率較低；區(qū)域發(fā)展明顯不均衡，城鄉(xiāng)之間、東西部之間、發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)之間發(fā)展差距較大；通過“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”、“縣改市”、“盟改市”等行政區(qū)劃調整，來增加城市規(guī)模，提高了城鎮(zhèn)化率，但基礎設施建設、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、城鎮(zhèn)管理、人居環(huán)境等與城市發(fā)展速度不相適宜，城鎮(zhèn)化質量與城鎮(zhèn)化速度不同步。

2 內蒙古城鎮(zhèn)化影響因素

2.1 評價指標選擇

城鎮(zhèn)化是一個受多因素影響的歷史過程，本研究主要從城鎮(zhèn)化水平、經濟發(fā)展水平、農業(yè)生產水平、城鄉(xiāng)生活差距等4個方面初步選擇28個評價指標，建立評價指標體系（表1）。各指標數據來源于1991-2011年間的內蒙古統(tǒng)計年鑒。

運用SPSS 16.0軟件的相關系數分析模塊，對1990-2010年間28個評價指標的21年樣本數據進行相關系數分析。結果表明，城鎮(zhèn)化率與大部分變量之間高度相關；城鎮(zhèn)化增長速度與大部分變量中度相關；GDP增長速度與城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)化增長速度弱相關。部分變量之間的相關系數較高，有存在多重共線性的可能，需對變量進行篩選，經過對變量的多次調整，選擇與城鎮(zhèn)化關聯度較高的19個指標為評價指標。通過散點圖分析發(fā)現，城鎮(zhèn)化率與其他變量之間的關系形式多樣，很難用一個涵蓋所有指標的方程來表示，因城鎮(zhèn)化的過程具有灰色系統(tǒng)的特點，采用衡量因素間關聯程度的灰色關聯度分析模型進行分析。

2.2 灰色關聯度分析

以1990-2010年的樣本數據為基礎，運用灰色關聯度分析模型，經過對原始數據進行均值無量綱化處理、計算關聯系數、求關聯度以及對關聯度進行排序等環(huán)節(jié)，分別測算城鎮(zhèn)化率與18個因素的絕對關聯度、相對關聯度和綜合關聯度，結果如表2所示。

將分析結果進行分類發(fā)現，代表城鄉(xiāng)居民生活水平的恩格爾系數指標與城鎮(zhèn)化率的關系較強，農民家庭恩格爾系數和城鎮(zhèn)居民恩格爾系數與城鎮(zhèn)化率呈負相關關系，即農民家庭和城鎮(zhèn)居民用于食品消費支出占總消費支出的比重越小，城鎮(zhèn)化率越高，城鄉(xiāng)居民的生活水平越高。農村居民生活水平提高，消費水平相應提高，有助于繁榮農村市場，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化進程；城鎮(zhèn)居民生活水平提高，有利用繁榮城鎮(zhèn)市場，擴大就業(yè)空間，吸納農村剩余勞動力，因此提高城鄉(xiāng)居民的生活水平對提高城鎮(zhèn)化水平具有重要影響。代表第二、第三產業(yè)發(fā)展水平的第二產業(yè)產值所占比重和第三產業(yè)就業(yè)人員所占比重兩個指標與城鎮(zhèn)化率的關聯程度位于第二位和第四位，表明第二產業(yè)的生產能力越強，越有利于城鎮(zhèn)化水平的提高，第三產業(yè)吸納勞動力的能力越強越有利于城鎮(zhèn)化水平的提高。

近20年來內蒙古城鎮(zhèn)化的主要影響因素依次為：農民生活水平的提升、第二產業(yè)的發(fā)展、城鎮(zhèn)居民生活水平的改善、第三產業(yè)勞動力吸納能力的增強、農業(yè)技術裝備水平的提高等。

3 內蒙古城鎮(zhèn)化發(fā)展對策

針對灰色關聯分析中影響因素的強弱，建議日后著重從以下幾方面入手，將有助于提升內蒙古城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度。

3.1 發(fā)展小城鎮(zhèn)

對城鎮(zhèn)化進程影響位于第一位的是農民家庭恩格爾系數，農民家庭恩格爾系數與城鎮(zhèn)化率的綜合關聯度高達0.931 7。城鎮(zhèn)化率與農民家庭恩格爾系數變動方向相反，表明增加農民收入和降低食品消費支出占總消費支出比重，對城鎮(zhèn)化率的提高具有重要的影響。因此，增加農民收入，豐富農村消費市場，轉變農民消費結構，發(fā)展小城鎮(zhèn)是內蒙古城鎮(zhèn)化建設的首選之路。

3.2 發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)

第二產業(yè)產值所占比重與城鎮(zhèn)化率的綜合關聯度為0.885 1，位于參與評價因素的第二位，表明發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，是提高城鎮(zhèn)化水平的第二個有效途徑。

3.3 增強城市吸引力

城鎮(zhèn)居民恩格爾系數與城鎮(zhèn)化率的綜合關聯度為0.884 4，位于參與評價因素的第三位，表明改善現有城鎮(zhèn)居民的生活消費水平，增強城市吸引力，有助于吸引鄉(xiāng)村人口向城市轉移，進而提高城鎮(zhèn)化水平。

3.4 發(fā)展第三產業(yè)

第三產業(yè)就業(yè)人員占社會就業(yè)人員比重與城鎮(zhèn)化率的綜合關聯度為0.864 7，位于參與評價因素的第四位，表明繁榮第三產業(yè)，增強三產的勞動力吸納能力，是提高城鎮(zhèn)化水平的有效辦法。

3.5 提高農業(yè)技術裝備水平

每公頃耕地擁有農業(yè)機械總動力、糧食總產量、平均每公頃耕地用電量、每公頃農藥使用量、第一產業(yè)產值所占比重、每公頃耕地化肥施用量、肉類總產量等7個因素與城鎮(zhèn)化率的綜合關聯度介于0.6～0.8之間，且均屬于農業(yè)領域，將其歸為一類，這表明增強農業(yè)的物質裝備水平，有助于節(jié)約農業(yè)勞動力，推動農業(yè)剩余勞動力轉移，從而促進城鎮(zhèn)化水平的提高[4]。

3.6 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

城鄉(xiāng)居民人均消費支出差距、城鄉(xiāng)收入差距、人均地方政府財政預算收入、人均生產總值等4個指標與城鎮(zhèn)化率的綜合關聯度較小，介于0.5～0.6之間，表明城鄉(xiāng)收入與消費差距對城鎮(zhèn)化的影響非常有限。實際上與城鎮(zhèn)化關系密切的是城鄉(xiāng)居民的生活品質的提高，相信這也是城鎮(zhèn)化建設的根本訴求。因此城鎮(zhèn)化進程中應縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展[5]。

參考文獻：

[1] 馮尚春.中國農村城鎮(zhèn)化動力研究[D].長春：吉林大學，2004.

[2] 李 瀾.西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化：理論透視·發(fā)展分析·模式構建[M].北京：民族出版社，2005.

[3] 張永恩，褚慶全，王宏廣.城鎮(zhèn)化進程中的中國糧食安全形勢和對策[J].農業(yè)現代化研究，2009，30（3）：270-274.

[4] 王艷偉.淺析內蒙古區(qū)域經濟發(fā)展情況[J].內蒙古統(tǒng)計，2009（1）：16-17.

[5] 梁振民，劉新智，馮維波.內蒙古城鎮(zhèn)化水平階段性評價與對策[J].內蒙古農業(yè)大學學報（社會科學版），2008（5）：98-100.