文/鄭開(kāi)玲

強(qiáng)化高校內(nèi)部審計(jì)服務(wù)的思考

文/鄭開(kāi)玲

我國(guó)現(xiàn)在針對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)的職能進(jìn)行研究時(shí)，比較側(cè)重于審計(jì)監(jiān)督方面的討論，與內(nèi)部審計(jì)服務(wù)職能方面的內(nèi)容較少。內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)職能與監(jiān)督和評(píng)價(jià)職能一樣具有相同的重要作用，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)服務(wù)職能作用，才能使內(nèi)部審計(jì)工作更加完善。本文先討論高等學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的重要性，進(jìn)一步分析高校內(nèi)部審計(jì)服務(wù)性與監(jiān)督之間的關(guān)系，最后提出幾點(diǎn)強(qiáng)化高校內(nèi)部審計(jì)服務(wù)性的辦法，提供一些參考性建議。

高校；內(nèi)部審計(jì)；服務(wù)性；思考

內(nèi)部審計(jì)可以對(duì)高校的資產(chǎn)進(jìn)行合理統(tǒng)計(jì)，核算財(cái)務(wù)賬表，促進(jìn)管理更加有效實(shí)施，同時(shí)還能推動(dòng)高校的發(fā)展，體現(xiàn)高校的師資價(jià)值。一般情況下，內(nèi)部審計(jì)是根據(jù)高校的管理需求，提供相關(guān)的資產(chǎn)評(píng)估與控制，使高校的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有的實(shí)際情況制定相關(guān)的管理決策，使學(xué)校能夠穩(wěn)定發(fā)展。內(nèi)部審計(jì)可以規(guī)范教學(xué)水平和服務(wù)社會(huì)的目標(biāo)，履行高校教書(shū)育人的責(zé)任。

一、高校加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)服務(wù)的必要性

高校內(nèi)部審計(jì)的建立和發(fā)展始于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，它的主要審計(jì)內(nèi)容是審查會(huì)議報(bào)表、憑證、賬簿等會(huì)計(jì)方面的資料，防止出現(xiàn)錯(cuò)誤和作弊的現(xiàn)象，主要工作范圍基本都在賬務(wù)方面。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)范疇還存在著一定的局限性，限制了內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展。內(nèi)部審計(jì)屬于職能部門(mén)，但是在學(xué)校管理中不具備完全的獨(dú)立性，所以不會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)制性的審計(jì)結(jié)果，如果審計(jì)部門(mén)過(guò)于片面地強(qiáng)調(diào)查錯(cuò)防弊審計(jì)監(jiān)督，沒(méi)有體現(xiàn)出審計(jì)工作的服務(wù)性，阻礙了審計(jì)工作的開(kāi)展。另外，內(nèi)部審計(jì)工作不只是針對(duì)財(cái)務(wù)方面的工作，否則會(huì)使審計(jì)機(jī)構(gòu)失去存在的意義。因此，給內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行準(zhǔn)確定位，作為一個(gè)提供審計(jì)職能服務(wù)的部門(mén)，以服務(wù)為主導(dǎo)，不斷開(kāi)拓審計(jì)的范圍，加強(qiáng)審計(jì)管理、有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。由此可以看出，重視內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)性，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)工作的職能作用，從而促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)能夠良好發(fā)展［1］。

二、高校內(nèi)部審計(jì)服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系

內(nèi)部審計(jì)的本質(zhì)工作內(nèi)容是進(jìn)行監(jiān)督，也是審計(jì)工作的最基本的職能，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)性，同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)還仍然具備監(jiān)督職能。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容是對(duì)相關(guān)的法律規(guī)章制度以及公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行與遵守情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，同時(shí)也對(duì)單位內(nèi)部的管理體系進(jìn)行監(jiān)督，比如監(jiān)督單位的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和成員是否遵守單位的規(guī)章制度，對(duì)單位的決策、方針是否能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行等。我國(guó)現(xiàn)在高校的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有完全具備獨(dú)立性，因此不能充分發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)，內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展受到很大的制約。為了改善這種情況，需要完善審計(jì)管理體系，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，不能淡化其監(jiān)督職能。在提出重視高校內(nèi)部審計(jì)服務(wù)性，不會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能產(chǎn)生影響，只是在原有的審計(jì)監(jiān)督方式上和出發(fā)點(diǎn)上有所改變。充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)性，使審計(jì)監(jiān)督更能有效的落實(shí)，不但促進(jìn)高校更好的發(fā)展，還能體現(xiàn)出內(nèi)部審計(jì)完整的職能作用［2］。

三、強(qiáng)化高校內(nèi)部審計(jì)服務(wù)

（一）提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作認(rèn)識(shí)

高校內(nèi)部審計(jì)人員要提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，明確審計(jì)內(nèi)容。內(nèi)部審計(jì)不只是對(duì)學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益也要同樣引起重視，這樣才能為學(xué)校提供決策與管理方面更好的服務(wù)，審計(jì)人員要把自己作為學(xué)校的職能部門(mén)成員，充分認(rèn)識(shí)到所處工作位置的重要性，主動(dòng)加入到學(xué)校的經(jīng)營(yíng)管理中來(lái)，更好的控制學(xué)校的管理工作。

高校的領(lǐng)導(dǎo)層是否重視內(nèi)部審計(jì)工作，直接影響著內(nèi)部審計(jì)職能的發(fā)揮，可以看出領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的思想觀念也需要改變。高校提高經(jīng)濟(jì)效益、完善內(nèi)部管理是現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的重要工作內(nèi)容，作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)也需要提高內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)，內(nèi)部審計(jì)不只是執(zhí)行國(guó)家的要求和例行公事的審計(jì)，而是學(xué)校增強(qiáng)內(nèi)部管理的需要。另外，還有一些高校對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作認(rèn)為是來(lái)查找問(wèn)題的，不能積極主動(dòng)配合審計(jì)部門(mén)工作，對(duì)審計(jì)部門(mén)提出的建議也沒(méi)有引起重視，使審計(jì)工作流于形式。因此，只有提高高校所有成員對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，才能進(jìn)一步強(qiáng)化高校內(nèi)部審計(jì)服務(wù)性，充分發(fā)揮審計(jì)的服務(wù)職能。

（二）合理定位審計(jì)工作提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量

合理定位高校內(nèi)部審計(jì)工作，使內(nèi)部審計(jì)工作可以為學(xué)校提供參考性決策、輔助經(jīng)營(yíng)管理作用、對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)一步規(guī)范，保障學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益。在這個(gè)定位的基礎(chǔ)上作為衡量?jī)?nèi)部審計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)，不能只看審查出的違規(guī)問(wèn)題和違規(guī)金額，還要看在定位上所發(fā)揮的作用。做好內(nèi)部審計(jì)工作，要改變傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想，從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，具備實(shí)事求是的態(tài)度，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度去分析、處理審查出來(lái)的問(wèn)題，向?qū)W校管理層提供相參考性建議與審計(jì)依據(jù)，輔助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理，服務(wù)與監(jiān)督并存。合理定位審計(jì)工作，提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，使內(nèi)部審計(jì)工作服務(wù)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，正確處理好監(jiān)督與服務(wù)之間的關(guān)系，二者有機(jī)結(jié)合，使內(nèi)部審計(jì)工作更加完善。

（三）規(guī)范審計(jì)行為完善服務(wù)職能

強(qiáng)化高校內(nèi)部審計(jì)服務(wù)性，就必須要規(guī)范內(nèi)部審計(jì)行為，這樣才能更好的服務(wù)于學(xué)校管理，加強(qiáng)學(xué)校廉政建設(shè)，使審計(jì)信息更加詳細(xì)、真實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量。高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需求，嚴(yán)格按照審計(jì)法規(guī)定的審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行審計(jì)，還要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)建設(shè)，規(guī)范審計(jì)行為，根據(jù)高校的特點(diǎn)和管理需求建立內(nèi)部審計(jì)規(guī)范，使審計(jì)工作能夠?qū)徶袚?jù)順利進(jìn)行。改變傳統(tǒng)的審計(jì)工作方式，認(rèn)真對(duì)待內(nèi)部審計(jì)工作，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)行為，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、程序化審計(jì)，降低審計(jì)成本，提高審計(jì)質(zhì)量和效率。規(guī)范審計(jì)行為要明確審計(jì)人員的權(quán)利和義務(wù)，需要得到認(rèn)可與尊重，增強(qiáng)權(quán)威性，合理規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高審計(jì)服務(wù)水平。在內(nèi)部審計(jì)工作當(dāng)中，要嚴(yán)格按照審計(jì)規(guī)范制定審計(jì)方案、實(shí)施審計(jì)

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