文/鄭春祥

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事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

文/鄭春祥

摘要：鑒于國(guó)有資產(chǎn)管理工作對(duì)事業(yè)單位的重大影響，國(guó)家近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)了一系列的措施，希望改善此項(xiàng)工作。但是，由于相關(guān)政策執(zhí)行力得不到保障等因素的影響，目前我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中依舊還有很多問(wèn)題有待解決，而如何針對(duì)這些問(wèn)題，制定有效的對(duì)策，則是事業(yè)單位在當(dāng)前階段必須要嚴(yán)肅對(duì)待的一項(xiàng)工作。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；國(guó)有資產(chǎn)管理；問(wèn)題；對(duì)策

在國(guó)家政策的推動(dòng)下，事業(yè)單位目前的國(guó)有資產(chǎn)管理水平與過(guò)去相比已經(jīng)有了極為明顯的提高，但是，其依舊與現(xiàn)實(shí)要求存在差距，還需要相關(guān)部門(mén)和事業(yè)單位協(xié)同合作，進(jìn)一步提升管理的標(biāo)準(zhǔn)化水平?？紤]到此項(xiàng)管理工作非常復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)，事業(yè)單位在改進(jìn)工作的過(guò)程中，必須與目前的不足相結(jié)合，以保證對(duì)策的科學(xué)性。

一、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

（一）現(xiàn)存問(wèn)題

目前，此項(xiàng)工作中的問(wèn)題可以歸納為下述幾項(xiàng)：

1.事業(yè)單位的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)者并未真正重視此項(xiàng)工作，間接導(dǎo)致管理成效長(zhǎng)期處于低下局面。對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理工作，國(guó)家一直都比較重視，并為此制定了多項(xiàng)管理章程，但是，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)并非都能夠認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的深遠(yuǎn)影響。部分領(lǐng)導(dǎo)雖然按照國(guó)家要求，對(duì)相關(guān)的管理要求進(jìn)行了明確，但內(nèi)心深處卻并不一定認(rèn)同。這就造成管理改革及創(chuàng)新長(zhǎng)期停留在口頭上，進(jìn)而影響到了實(shí)際管理人員的積極性。

2.管理模式的差異，致使各地區(qū)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理狀況各不相同。管理模式的差異主要體現(xiàn)在管理職責(zé)差異及管理方式差異上，其中，前者主要是指資產(chǎn)采購(gòu)管理方不相同，后者則體現(xiàn)在諸多方面，比如審批標(biāo)準(zhǔn)缺失或者未得到執(zhí)行等。這些情況的存在 ，使得我國(guó)不同地區(qū)的事業(yè)單位資產(chǎn)管理成效各不相同，現(xiàn)存問(wèn)題也有多種表現(xiàn)形式。

3.沒(méi)有合理利用信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)的應(yīng)用不僅是提高國(guó)有資產(chǎn)管理效率的有效辦法，也是我國(guó)在這方面進(jìn)行的大膽嘗試，自2009年試點(diǎn)后已經(jīng)開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。此舉使得各地區(qū)、各單位的國(guó)有資產(chǎn)管理效率有了不同程度的提升，但其中依舊存在一些值得關(guān)注的問(wèn)題，比如由于利用效率低，信息系統(tǒng)發(fā)揮的作用十分有限等。

（二）對(duì)策建議

盡管?chē)?guó)家為了進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作，采取了很多的政策措施，但此項(xiàng)工作的開(kāi)展中依舊存在不少問(wèn)題。導(dǎo)致此種局面的原因可大致分為兩點(diǎn)，第一點(diǎn)為執(zhí)行力不足，配套機(jī)制不完善；第二點(diǎn)則是傳統(tǒng)觀念依舊根深蒂固，限制了管理創(chuàng)新。因此，事業(yè)單位在改善此項(xiàng)工作的過(guò)程中，也應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的問(wèn)題，結(jié)合成效低下的原因，積極探索與自身實(shí)際相適應(yīng)并符合此項(xiàng)工作要求的管理新路徑。為此，本文建議事業(yè)單位從以下三個(gè)方面入手，借助全方位的管理調(diào)整，來(lái)促進(jìn)高效管理的實(shí)現(xiàn)。

1.相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須重新審視國(guó)有資產(chǎn)管理改進(jìn)的必要性。國(guó)有資產(chǎn)管理目前所處的局面與領(lǐng)導(dǎo)未充分重視此項(xiàng)工作有著非常明顯的聯(lián)系，所以，在解決現(xiàn)存問(wèn)題的時(shí)候，也必須以相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)觀念的轉(zhuǎn)變?yōu)榈谝徊?。領(lǐng)導(dǎo)的言行對(duì)于事業(yè)單位的內(nèi)部風(fēng)氣及職工的工作態(tài)度、價(jià)值取向均有很大的影響，在單位領(lǐng)導(dǎo)自身都不重視資產(chǎn)管理的情況下，此項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人思想就會(huì)比較松懈，對(duì)于相關(guān)工作人員的要求也會(huì)不自覺(jué)的放寬松，管理疏漏就會(huì)難以發(fā)現(xiàn)。所以，只有領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作真正重視起來(lái)，才能調(diào)動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé)人及具體實(shí)施者的積極性。在具體做法上，本文建議相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)利用職工會(huì)議的機(jī)會(huì)，對(duì)此項(xiàng)工作的必要性進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，凸顯此項(xiàng)工作在事業(yè)單位管理工作中所處的重要地位。此舉需要以領(lǐng)導(dǎo)擺正對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)為前提，以相應(yīng)的工作職責(zé)劃分為保障。只有做到上述要求，此項(xiàng)工作的開(kāi)展才可能協(xié)同一致，工作效率的提升才可以實(shí)現(xiàn)。

2.創(chuàng)新管理機(jī)制。國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)的有序開(kāi)展，需要相關(guān)機(jī)制提供保障，所以，創(chuàng)新管理機(jī)制也是目前需要重點(diǎn)推進(jìn)的任務(wù)之一。機(jī)制創(chuàng)新非一夕可成，在實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中需要結(jié)合不斷變化的情況進(jìn)行調(diào)整，一般要求是：以國(guó)家相應(yīng)要求為依據(jù)，立足管理實(shí)際，借助創(chuàng)新管理手段、確立責(zé)任制、規(guī)范管理程序、制定合理的工作標(biāo)準(zhǔn)等辦法，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)及處置進(jìn)行規(guī)范管理，以提升管理流程的標(biāo)準(zhǔn)化水平。此舉可以幫助提升國(guó)有資產(chǎn)管理的質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)高效管理的必要途徑，因此，相關(guān)單位有必要盡快將其付諸行動(dòng)。

3.完善信息系統(tǒng)，并將其充分利用起來(lái)。信息系統(tǒng)的引入推動(dòng)了國(guó)有資產(chǎn)管理工作模式的轉(zhuǎn)變，使得此項(xiàng)工作的開(kāi)展更加便捷，管理的規(guī)范化程度也更高。因此，考慮到目前該系統(tǒng)利用率低、積極作用有限的情況，相關(guān)單位應(yīng)注意在積極推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，注重合理利用該系統(tǒng)，使其在推動(dòng)管理創(chuàng)新方面發(fā)揮更大的積極作用。此舉不僅可以解決管理中目前廣泛存在的效率低下問(wèn)題，還能夠促進(jìn)精細(xì)化管理的實(shí)現(xiàn)，是事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求的必要途徑。

二、結(jié)語(yǔ)

整體來(lái)講，目前事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作依舊普遍存在領(lǐng)導(dǎo)不夠重視、信息系統(tǒng)利用效率低等問(wèn)題，再加上現(xiàn)行機(jī)制的影響和傳統(tǒng)觀念的限制，此項(xiàng)工作的改進(jìn)舉步維艱。對(duì)此，本文建議通過(guò)改觀領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新管理機(jī)制、推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)并合理利用等方式，來(lái)推動(dòng)管理模式的創(chuàng)新，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)單位提供參考。

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（作者單位：山東省威海市文登區(qū)財(cái)政局）