文/陳瑩

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如何充分發(fā)揮總預算會計在財政預算收支管理中的職能作用

文/陳瑩

摘要：在當代社會，經濟得到了前所未有的蓬勃發(fā)展，同時，經濟的發(fā)展也面臨著更大的變動性和不穩(wěn)定性，因此總預算會計在財政預算收支管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。收入與開支之間是一個動態(tài)的和發(fā)展的過程，怎么處理好兩者之間的關系，財政預算會計在其中扮演了一個不可替代的角色。本篇文章從財政預算中的收入與開支出發(fā)，來探討如何才能更加充分的發(fā)揮總預算會計在財政預算收支管理中的職能作用。希望通過本文的探討，促使預算會計在財政收支管理中能夠更好地發(fā)揮自身的價值，同時促進預算會計為收支狀況提供更好的服務。

關鍵詞：總預算會計；財政預算；收支管理；職能作用

一、總預算會計的職能

總預算會計是財政機關核算、反映、監(jiān)督財政總預算執(zhí)行的會計。在進行討論如何提高總預算會計的職能之前，我們來簡單介紹一下總預算會計到底具備有哪些職能。只要正確而全面的了解了總預算的職能，我們才能夠對其有一個深刻的把握。

（一）會計核算職能

總預算會計的第一個職能是進行核算的職能。在其事業(yè)單位，由于總預算會計負責多方面的開支與收入，在開支與收入時，他必須做好相關的全面記錄，并對其進行核算，這樣可以保證以后有關信息的查找。

（二）會計監(jiān)督職能

總預算會計需要對事業(yè)單位的開支與收入進行一定的監(jiān)督。在事業(yè)單位中，對于存在各種各樣的小單位，以及各種各樣的人員，對于財政的花費方面需要一定的監(jiān)督，否則容易造成財政的任意消耗，浪費以及貪污現象可能比較嚴重。

（三）計劃管理職能

總預算會計的另外一個十分重要的職能是進行總預算方面的計劃管理。因為總預算會計需要全面地、有計劃地對財政資金進行全面而統籌的籌集和分配。所以，計劃與管理是他們的職能，這要求他們必須具備良好的計劃好管理能力。

二、如何充分發(fā)揮總預算會計的職能

（一）從開支的角度

總預算會計的職能主要體現在兩個方面，一個是開支，另一個收入。本節(jié)從收入的角度出發(fā)，來探討如何才能充分地發(fā)揮總預算會計的職能。

1.預算具有計劃性

在開支方面，總預算會計必須具有計劃性。在預算的開始，他需要參加到去年的預算工作中，在預算中，特別是自開支預算方面，它需要充分地考慮到各個方面的因素，進行具有前瞻性的安排和計劃。在預算的實際運行過程中，他還需要充分地調查和研究實際的事業(yè)單位的承受能力，對于一些預算中可能出現的突發(fā)財政問題，需要有一定的預備方案，不能等到財政問題出現后再來進行方法的補救，這是具有滯后性的表現，因此永遠具有計劃性是他的高素質的要求。

2.預算具有目的性

在預算的前期工作中，除了具備計劃性，預算總會計還需要充分發(fā)揮預算的目的性。在財政進行開支之前，它需要對一些重大的項目進行一定的摸底。一方面，在預算前期，總預算會計應該對財政的重大開支有一個全面而整體的把握，他應該知道哪些項目是最急迫的；而哪些項目是最重要的；哪些項目是不急迫而重要的；哪些項目又是急迫而不重要的。因此，處理好“急迫”與“重要”的問題，這與他的預算目的性具有密切的關系。另一方面，在財政運行的過程中，他需要根據事業(yè)單位的需要而進行靈活的調整財政的分配。

3.預算具有監(jiān)督性

加強預算的監(jiān)督管理，有助于發(fā)揮總預算會計的職能作用。總預算會計的監(jiān)督性主要體現字財政預算的執(zhí)行過程中。在財政預算的實際執(zhí)行過程中，如果沒有任何人的監(jiān)督與管理，這有可能會導致有人虛報作假，以及有人貪污浪費。因此，一方面，在事業(yè)單位中，總預算會計應該時時刻刻對開支方面進行嚴格地監(jiān)督，不放過任何的違法行為；另一方面，在工作以及生活中，總預算會計還應該自己始終堅持勤儉節(jié)約的原則，保持潔身自好，自身不貪污，不虛報，為事業(yè)單位的其他員工樹立榜樣。

（二）從收入的角度

下面，從財政收入的角度出發(fā)，來說明總預算會計如何在財政管理中發(fā)揮重要的職能作用。財政收入是一個十分重要的方面，有穩(wěn)定而高額的財政收入是財政支出的基礎。

1.關注稅收

因為總預算會計在事業(yè)單位的財政方面發(fā)揮著掌管大權的作用，因此他也必須對收入有一定的關注。而稅收是一種可靠的經濟來源。稅收主要關乎著大型的企業(yè)以及高收入人群，這就需要發(fā)揮總預算會計的作用?？傤A算會計往往掌握著最全面、最權威的第一手資料，他們的信息來源十分廣泛。因此，預算會計可以根據自身信息方面的優(yōu)勢，來關注納稅人以及納稅的企業(yè)。

2.進行創(chuàng)收

總預算會計必須對于他所在的事業(yè)單位有全面而深刻地把握。他可以根據事業(yè)單位的實際情況，給出一定合理的建議，在事業(yè)單位發(fā)展的過程中進行一些其他方面的創(chuàng)收，這既有利于本事業(yè)單位的收入的提高，同時還可以極大的使社會資源得到最大程度的利用和合理配置。

3.實體經濟

總預算會計在進行自身發(fā)展的同時，也是進行其它方面的投資。這需要總預算會計根據自身掌握的信息流，進行有選擇的，對有巨大發(fā)展空間的行業(yè)或者是實體經濟進行合理的投資，這也是一種積極有效的增加財政收入的措施。

三、結論

如何充分發(fā)揮總預算會計在財政預算收支管理中的職能作用，這是一個十分重要而又深遠意義的話題。同時，處理好這種關系，對于事業(yè)單位的發(fā)展有著深遠而重大的影響。

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（作者單位：河北省廊坊市香河縣財政局）