文/彭薇薇

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基于強化工會幫扶資金財務管理提高幫扶資金使用效益的分析

文/彭薇薇

摘要：工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要支撐，也是全體職工利益的代表者與維護者。近年來，工會為解決困難職工的實際困難，開展各種類型的幫扶救助和送溫暖等活動，已成為工會服務于困難職工的一項極其重要的工作。對這項工作，各級財政配套資金和工會經(jīng)費補助的支持力度逐年加大，充分體現(xiàn)了黨和國家對廣大職工的關懷，為工會發(fā)揮職能作用提供了強有力的物質保障。隨著社會的發(fā)展，各級政府對工會的支持力度越來越大，工會獲取各級財政專項幫扶資金也越來越多，因此幫扶資金的管理和使用不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，關系到工會組織在廣大人民群眾中的形象問題。為了在強化工會幫扶資金財務管理的基礎上，提高幫扶資金的使用效益，本文重點研究了提高幫扶資金使用效益的策略，并指出了其中的注意事項。

關鍵詞：工會；幫扶資金；財務管理；使用效益

工會幫扶專項資金主要包括中央及地方各級財政撥付、各級工會組織投入以及社會各界捐助的幫扶資金。它是工會組織開展困難職工生活救助、大病醫(yī)療、子女助學以及再就業(yè)技能培訓等幫扶工作的資金保障。近年來，各級工會組織多措并舉加強幫扶專項資金管理工作，切實做到了?？顚Ｓ?，確保幫扶專項資金都用在最需要的困難職工身上。但是，目前工會幫扶資金的使用效益問題還非常棘手，需要各級工會組織及相關部門共同努力。

一、提高幫扶資金使用效益的策略

（一）加強全社會對工會幫扶的認知

工會對于困難職工幫扶的主要作用就是解決困難職工群體的實際困難，開展各種形式的幫扶救助活動。這是既是社會賦予工會的責任，也是各級政府大力支持工會組織的原因所在。中國工會是職工自愿成立的帶有工人階級性質的群眾組織，積極解決廣大職工群眾的實際困難，維護廣大職工群眾的根本權益，所以，得到眾多職工群眾的擁護，受到社會的廣泛關注。雖然，工會的運行看似透明，但是，幫助困難職工解決的問題常常比較復雜，在實際運作中，涉及的工作流程多，工作量大，因此，無法徹底做到透明化。而且，如果把工會的各項工作都暴露在眾人眼中，那么工作量將增大很多倍，也會降低其真實性。但是不透明化，幫扶資金的使用情況得不到群眾監(jiān)督，其使用效益就無法得到充分保障。

我國的困難職工或者遇到困難的職工群體并不少，但是，了解工會組織的人較少，特別是一些進城打工的農(nóng)民，他們對工會這個組織的認知度較低。在體現(xiàn)工會作用，展現(xiàn)工會精神前，最重要的是宣傳工會，加深社會各界對工會的認知程度。只有這樣，才能及時的幫助職工解決問題，才能從根本上解決職工有難處無處去的尷尬處境，才能將工會的作用淋漓盡致地展現(xiàn)出來。

（二）建立健全的規(guī)章制度

建立健全的規(guī)章制度，不僅要做到有章可依，有章必依，違章必究，還可以在最大程度上提高幫扶資金的使用效益。首先，工會組織應該將組織機構細化到每個縣或者區(qū)，也就是在縣或者區(qū)以上的工會組織，成立困難職工幫扶中心，以此確保所有困難職工的問題都得到集中有效解決，這也可以展現(xiàn)出工會對所有困難職工都一視同仁。其次，還應該完善工會內部的控制制度。在明確困難職工幫扶中心任務的基礎上，應逐步完善幫扶中心職責、工作制度、信訪接待制度、法律服務辦法、資金管理制度、救助辦法、救助金審批程序等制度。比如幫扶資金審批制度，將會計、財務主管、出納人員的工作聯(lián)系起來，確保相互之間具有制約和監(jiān)督關系。通過這個方法，不僅可以對相關人員起到約束作用，還能確保他們的工作質量，提高工會幫扶工作的工作效率。工會幫扶資金的使用需要財務人員的審核與監(jiān)督，救助資金是否采取實名制發(fā)放，救助金額是否符合標準都需要相關人員嚴格把關。由于目前的幫扶資金總額巨大，用處多，不光是各級工會組織重視、財務部門重視，審計部門更是重視。但是，隨著社會的發(fā)展，以往的審計制度已經(jīng)無法滿足現(xiàn)今的需求。目前，完善審計制度，以防止挪用、貪污幫扶資金的現(xiàn)象出現(xiàn)是十分迫切、必要的。

（三）提高相關人員的職業(yè)素養(yǎng)

表面看來，管理工會幫扶資金十分簡單，但是，在實際操作中，涉及眾多部門和人員，需要遵守《工會法》、工會幫扶救助制度以及相關財經(jīng)法規(guī)。所以提高相關人員的職業(yè)素養(yǎng)顯得格外重要。無論在哪個領域，想要取得優(yōu)異成績都必須依靠人才，在工會幫扶中也不例外。特別是在工會的幫扶資金使用效益方面，只有選用職業(yè)素養(yǎng)高，責任心強，專業(yè)知識過硬的人才，才能將工作做到最好。因此，工會必須在提高相關員工的職業(yè)素養(yǎng)方面下苦工。

（四）完善幫扶資金績效考評機制

在中國，工會的主要作用之一就是幫扶救助困難職工群眾，解決廣大職工群眾的實際困難，切實維護廣大職工群眾的根本權利。為了更好的扶貧救困，解決困難重工實際問題，工會組織派遣專人核實了解困難職工的實際情況，并發(fā)放幫扶資金給予相應的幫助。為了準確的掌握幫扶情況，確保幫扶資金真正用于困難職工，相關部門建立了幫扶資金績效考評機制。工會幫扶資金績效考評是指工會按照一定的標準對幫扶效果，進行量化、考核的機制。該機制在直觀反映幫扶資金使用效益方面具有重要作用，是目前工會幫扶資金財務管理中最常用的方法之一。然而，幫扶資金績效考評機制還需完善，一方面，工會的責任重大，涉及的事務多，處理的問題往往復雜、艱難，因此，出現(xiàn)忽略幫扶資金的后期調查的現(xiàn)象，十分正常。但正是因為相關人員對此司空見慣，才導致了極少部分人員投機取巧，產(chǎn)生貪污腐敗的心理，導致對困難職工的幫助效果不佳，實際性的問題沒有得到解決，幫扶資金的使用效益沒有發(fā)揮到最大。另一方面，部分需要工會幫助解決的問題，往往需要相關職工花費大量的時間和精力跟進，并與政府、法院等進行溝通，因此，

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