楊 娟

(中國人民銀行湘西州中心支行，湖南 吉首 416000)

?

金融服務(wù)進(jìn)村助推精準(zhǔn)脫貧
——人行湘西州中支金融扶貧服務(wù)站建設(shè)總結(jié)材料

楊 娟

(中國人民銀行湘西州中心支行，湖南 吉首 416000)

為進(jìn)一步提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，延伸金融服務(wù)到貧困村、貧困戶，帶動貧困農(nóng)戶增收脫貧，今年以來，人民銀行湘西州中心支行探索以金融扶貧服務(wù)站建設(shè)為綜合平臺的金融扶貧新模式，實(shí)現(xiàn)金融扶貧資源精準(zhǔn)到村到戶到人，助推湘西州精準(zhǔn)脫貧。

一、主要工作

一是積極部署，統(tǒng)一建站認(rèn)識。先后組織轄內(nèi)10家州級金融機(jī)構(gòu)和5家縣支行召開金融精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃座談會、金融精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會、經(jīng)濟(jì)金融形勢分析會等，要求各金融機(jī)構(gòu)及支行領(lǐng)導(dǎo)要高度重視金融精準(zhǔn)扶貧工作，把這項(xiàng)工作作為“一把手”工程來抓。提高思想認(rèn)識，以高度的社會責(zé)任感和歷史使命感來開展這項(xiàng)工作。以建立貧困村金融扶貧服務(wù)站為抓手促進(jìn)對金融精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識得到高度統(tǒng)一。

二是有序啟動，謀劃建站工作。聯(lián)合州金融辦對轄內(nèi)貧困現(xiàn)狀、貧困村落分布、建檔立卡貧困人口數(shù)量等情況進(jìn)行分析，結(jié)合各金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)分布特點(diǎn)，對貧困村金融扶貧服務(wù)站建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了分解。與州扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《湘西州貧困村金融扶貧服務(wù)站建設(shè)實(shí)施方案》(湘州銀發(fā)[2016]46號)，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)和支行推動金融扶貧服務(wù)站建設(shè)工作。成立金融扶貧服務(wù)站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由人民銀行“一把手”任組長，人民銀行和各銀行機(jī)構(gòu)分管信貸工作副行長、扶貧辦分管扶貧工作副主任任副組長，統(tǒng)領(lǐng)全州貧困村金融扶貧服務(wù)站建設(shè)工作。按照“首個(gè)試點(diǎn)、首批試點(diǎn)、復(fù)制推廣”的步驟，分三年時(shí)間按照20%、40%和40%的建站進(jìn)展，擬于2018年實(shí)現(xiàn)1200個(gè)貧困村金融扶貧服務(wù)站全覆蓋。

三是因地制宜，落實(shí)建站任務(wù)。根據(jù)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)屬性以及基層網(wǎng)點(diǎn)分布情況，按照就近對接，方便服務(wù)，突出優(yōu)勢，合理搭配的原則，對全州1200個(gè)貧困村建站任務(wù)進(jìn)行分解，按金融機(jī)構(gòu)分解到年、到村。農(nóng)村商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)業(yè)銀行承擔(dān)主要建站任務(wù)，負(fù)責(zé)全州70%、15%和10%的建站任務(wù)。以花垣縣十八洞村作為首個(gè)試點(diǎn)，以陽孟村等7個(gè)村為首批試點(diǎn)，形成可復(fù)制可推廣的建站模式。各金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照金融扶貧服務(wù)站建設(shè)“八有”標(biāo)準(zhǔn)，開展站點(diǎn)建設(shè)，截至9月末，全州已揭牌360家金融扶貧服務(wù)站，發(fā)放貸款8869筆，金額41160萬元，貸款投向特色種植、特色養(yǎng)殖、苗秀加工、特色鄉(xiāng)村游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是精準(zhǔn)施策，形成建站合力。加強(qiáng)與政府部門的溝通匯報(bào)，爭取相關(guān)部門的支持和配合。專門就貧困村金融扶貧服務(wù)站建設(shè)工作向州委州政府領(lǐng)導(dǎo)做專題匯報(bào)，提請州政府印發(fā)了《關(guān)于建立貨幣信貸“1+N”工作機(jī)制推動金融精準(zhǔn)扶貧工作》(州政辦發(fā)[2016]3號)，印發(fā)了《湘西州金融精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃(2016-2020年)》，為推動金融精準(zhǔn)扶貧工作提供保障。聯(lián)合州扶貧辦、州金融辦、州農(nóng)委、州經(jīng)信委、州發(fā)改委、州交通局、州水利局等近20個(gè)州直部門召開聯(lián)席會議，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成建站合力。

二、主要成效

(一)提升貧困農(nóng)戶金融服務(wù)獲得率。通過建立金融扶貧服務(wù)站，開展農(nóng)戶信用評級、發(fā)展扶貧小額信貸、提供支付服務(wù)等工作，讓農(nóng)戶足不出戶就能辦理取款、轉(zhuǎn)賬等金融業(yè)務(wù)，為農(nóng)戶提供家門口的金融服務(wù)，解決貧困村農(nóng)戶小額信用貸款申請和基礎(chǔ)金融服務(wù)不足等問題，實(shí)現(xiàn)貧困村農(nóng)戶貸款余額提升、獲得貸款的村民數(shù)量提升，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)貧困村實(shí)際情況，因人施策，精準(zhǔn)滴灌，有效提升貧困村貧困戶信貸資源的可獲得性，貧困村基礎(chǔ)金融服務(wù)水平提升和村民金融知識素養(yǎng)提升，助推廣大農(nóng)戶脫貧致富。9月末，全州已揭牌的360家金融扶貧服務(wù)站，為37677戶建檔立卡貧困戶建立了金融服務(wù)檔案，對57678戶建檔立卡貧困戶進(jìn)行了信用等級評定，對42613戶貧困戶授信，累計(jì)發(fā)放8869筆貸款，金額41160萬元，其中扶貧小額信貸1684筆，6337萬元。

(二)創(chuàng)新多樣化的金融扶貧模式。探索“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶+擔(dān)?；鸹蝻L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式。形成了農(nóng)戶參股的“十八洞村”模式、多種合作的“溪州米業(yè)”模式、依托產(chǎn)業(yè)鏈的“湘西黃?！蹦Ｊ健l(fā)揮品牌效應(yīng)的“保靖黃金茶”模式、能人帶動的“家庭農(nóng)場”等多種精準(zhǔn)扶貧模式，得到中央電視臺、人民日報(bào)等13家中央媒體宣傳推介。截至8月末，全州涉農(nóng)貸款余額278.23億元，占全部貸款余額58.68%，比年初增加25.29億元，同比增長24.35%；小微企業(yè)貸款余額107.41億元，比年初增加14.60億元，占全部貸款余額22.66%。

(三)有力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。9月末，農(nóng)商行依托金融扶貧服務(wù)站為11105戶建檔立卡貧困戶發(fā)放小額扶貧貸款4.66億元，有效支持農(nóng)村特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)州人民銀行貸款統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，9月末，全州各項(xiàng)貸款余額489.98億元，比年初增加66.16億元，同比增長26.28%，同比少增1.54億元。增速繼續(xù)高居全省第一位，高于全省平均增速12.19個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)全口徑統(tǒng)計(jì)，截至9月末，全州本外幣各項(xiàng)貸款余額為542.57億元，比年初新增103.65億元。完成全年目標(biāo)任務(wù)的72.99%

當(dāng)前，湘西州脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還十分繁重，下一步，我們在完成服務(wù)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，將大力加強(qiáng)對服務(wù)站的規(guī)范、管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷拓展和完善服務(wù)站的服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，讓服務(wù)站真正成為老百姓家門口的綜合性的金融服務(wù)超市，為湘西州貧困地區(qū)群眾脫貧致富發(fā)揮更大的作用。