文/程勇

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芻議市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的誠(chéng)信監(jiān)管

文/程勇

摘要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)信是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和健康發(fā)展的基本條件。誠(chéng)信不是自然而然形成的，需要法律法規(guī)的約束和監(jiān)管。本文對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的誠(chéng)信監(jiān)管現(xiàn)狀與問題進(jìn)行研討，并提出解決對(duì)策，希望對(duì)推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)有所幫助。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)； 誠(chéng)信； 現(xiàn)狀； 監(jiān)管

一、研討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下誠(chéng)信監(jiān)管的意義

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求，是經(jīng)濟(jì)往來必不可少的條件。誠(chéng)實(shí)守信，無論是公民個(gè)人還是企業(yè)和單位，都需要恪守。由于誠(chéng)信缺少制約和監(jiān)管，失信成本低廉，不守信用情況屢屢發(fā)生，給社會(huì)帶來危害。經(jīng)常會(huì)看到這樣的現(xiàn)象，承諾的事情到期不予兌現(xiàn)，需要遵循的規(guī)則任意違反。出于單位或個(gè)人利益，不惜喪失社會(huì)公德和做人準(zhǔn)則。由于誠(chéng)信的缺失，造成矛盾和糾紛，給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來影響，給職能部門帶來負(fù)擔(dān)。有時(shí)由于簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的小事情，缺乏溝通，不講誠(chéng)信，最終釀成嚴(yán)重后果。沒有誠(chéng)信的基礎(chǔ)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將失去發(fā)展的動(dòng)力。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下誠(chéng)信監(jiān)管的現(xiàn)狀與問題

（一）誠(chéng)信監(jiān)管法規(guī)制度不健全

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，正處于不斷探索中，會(huì)遇到許多新情況新問題，法律法規(guī)尚待不斷完善。健全的法律法規(guī)，能夠?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。在現(xiàn)有的誠(chéng)信監(jiān)管領(lǐng)域中，都是一些地方政府制定的規(guī)章制度，缺少全國(guó)性的法律法規(guī)，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政府形象。在出現(xiàn)失信問題時(shí)，不能及時(shí)準(zhǔn)確確定適用的法規(guī)條例。有些違法者尋找法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章漏洞，不擇手段騙取錢財(cái)，擾亂正常經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。法律法規(guī)制度不健全，違法亂紀(jì)得不到治理，長(zhǎng)此以往，危害宏觀經(jīng)濟(jì)，影響百姓日常生活。

（二）誠(chéng)信監(jiān)管力度不夠

由于沒有針對(duì)失信懲治的全國(guó)性法律法規(guī)，出現(xiàn)違反職業(yè)操守，制假販假等現(xiàn)象，進(jìn)行治理整頓、打擊懲治的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。受各種因素的影響，以及地方保護(hù)主義的干擾，失信行為屢禁不止，屢打?qū)曳福冻龅氖懦杀具h(yuǎn)遠(yuǎn)小于獲得的經(jīng)濟(jì)利益。白天遵守環(huán)保制度，夜晚偷偷排放廢水廢氣。表面清潔干凈，背地通過暗溝管網(wǎng)進(jìn)行排污。督促檢查時(shí)窗明幾凈，各項(xiàng)規(guī)范井井有條，檢查過后臟亂差依舊，摻雜使假依舊。沒有強(qiáng)有力的誠(chéng)信監(jiān)管，不可能有健康發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

（三）缺乏誠(chéng)信監(jiān)管的社會(huì)氛圍

百姓是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者，發(fā)動(dòng)群眾參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誠(chéng)信監(jiān)管，會(huì)改變社會(huì)氛圍，凈化社會(huì)風(fēng)氣，讓失信單位和個(gè)人無處藏身。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要處處講誠(chéng)信，沒有足夠的社會(huì)誠(chéng)信氛圍，單靠政府職能部門很難發(fā)現(xiàn)管理漏洞，整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序會(huì)變得困難重重。小到交通違章亂丟垃圾，大到假藥假酒，黑作坊有毒有害食品，以次充好，假冒偽劣，如果缺少群眾參與打擊違法違紀(jì)的熱情，不能建立誠(chéng)信監(jiān)管的社會(huì)氛圍，違法者就會(huì)為經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，冒著風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行違法活動(dòng)。

（四）缺少誠(chéng)信監(jiān)管配套體系

進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的誠(chéng)信監(jiān)管，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各職能部門相互配合，建立起誠(chéng)信監(jiān)管的配套體系。誠(chéng)信問題涉及社會(huì)生活的方方面面，環(huán)保的、交通的、醫(yī)療衛(wèi)生的、生產(chǎn)銷售的，金融保險(xiǎn)的等等，包羅萬象。由于缺少配套體系，各自為政，進(jìn)行誠(chéng)信監(jiān)管難度很大。當(dāng)某一方面出現(xiàn)問題，不能互相通報(bào)，失信單位失信個(gè)人不能付出全面的有力度的代價(jià)，失信成本低廉，懲處力度不足，助長(zhǎng)違法違紀(jì)的囂張氣焰。當(dāng)在一個(gè)行業(yè)一個(gè)地方受挫，又換地方換行業(yè)重操舊業(yè)，造成屢禁不止的后果。

三、解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下誠(chéng)信監(jiān)管問題的對(duì)策

（一）健全誠(chéng)信監(jiān)管的法規(guī)制度

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是自由經(jīng)濟(jì)，需要有法律法規(guī)進(jìn)行約束。同樣道理，誠(chéng)信的監(jiān)管也需要有配套的法律法規(guī)。國(guó)家應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中誠(chéng)信問題突出，治理難度增加，百姓意見集中的現(xiàn)實(shí)，盡快制定全國(guó)性失信處罰的法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違紀(jì)，增強(qiáng)法律權(quán)威，威懾不法企圖。對(duì)于近年猖獗的電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪以及買賣公民信息行為，修改調(diào)整適用法律，不僅要對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行法律嚴(yán)懲，相關(guān)的服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、隱私外泄渠道，作為罪犯幫兇，給予行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的制裁。

（二）加大誠(chéng)信監(jiān)管力度

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要以誠(chéng)相待，講規(guī)則守信用。為保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，推動(dòng)建立誠(chéng)信社會(huì)，需要加大誠(chéng)信監(jiān)管力度。出現(xiàn)誠(chéng)信問題，要有相應(yīng)的訓(xùn)誡和處罰措施，并公之于眾，讓失信行為付出代價(jià)。以假冒偽劣為代表的誠(chéng)信喪失行為，不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的衍生品，對(duì)市場(chǎng)管理力度不夠，懲處不嚴(yán)，才造成制假販假屢禁不絕。當(dāng)有經(jīng)濟(jì)利益可圖，就會(huì)有不惜風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)，鋌而走險(xiǎn)。整治、凈化市場(chǎng)，需要職能部門通力合作，將治理假冒偽劣落實(shí)在行動(dòng)上，真正做到一朝制假售假，終身悔恨。

（三）構(gòu)建誠(chéng)信監(jiān)管的社會(huì)氛圍

誠(chéng)信問題是關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的大事，需要構(gòu)建誠(chéng)信監(jiān)管的社會(huì)氛圍。人人講誠(chéng)信，人人監(jiān)管誠(chéng)信，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。假酒、假藥、假幣、假招商、假廣告，不僅讓百姓無法接受，孩子的幼小心靈也會(huì)受到污染。一些媒體喪失公德，一些明星見利忘義，成為假冒偽劣商品的推介者和代言人。一夜暴富、不勞而獲、投機(jī)取巧、追求安逸享樂、紙醉金迷的報(bào)道常常出現(xiàn)在熒屏或報(bào)端，與中央倡導(dǎo)的價(jià)值觀格格不入。建立誠(chéng)信的社會(huì)氛圍需要付出很多努力，決不能放松。

（四）建立誠(chéng)信監(jiān)管配套體系

誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一大特征，誠(chéng)信氛圍需要培育，遵守誠(chéng)信需要監(jiān)管。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)建立完整的誠(chéng)信監(jiān)管體系，將經(jīng)營(yíng)主體和公民個(gè)人納入其中，制定信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)人人講誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)氣，培育高尚的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。讓信譽(yù)好、遵紀(jì)守法的單位和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域獲得一定利益，進(jìn)行鼓勵(lì)和褒獎(jiǎng)。對(duì)于遵守誠(chéng)信不夠的單位和個(gè)人，要在信貸、投資、經(jīng)濟(jì)交往上加以約束，付出失信代價(jià)。各類學(xué)校教育中，應(yīng)注重廣大青少年誠(chéng)信意識(shí)的培養(yǎng)，日常生活和人際關(guān)系上，奉行誠(chéng)實(shí)守信光榮，虛偽奸詐可恥。

參考文獻(xiàn)：

［1］全開明.市場(chǎng)主體信用建設(shè)初探［J］.中國(guó)工商管理研究，2015（01）：59-62.

［2］姬建民.“聯(lián)合懲戒”為“誠(chéng)信”保駕護(hù)航［J］.中華魂，2016（02）：29-30.

（作者單位：沈陽大學(xué)工商管理學(xué)院）