高媛

（河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河北 保定 071000）

京津冀城市群社會(huì)環(huán)境承載力預(yù)測(cè)研究
——基于可能—滿意度分析法

高媛

（河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河北 保定 071000）

以北京市、天津市以及河北省全部11個(gè)地級(jí)城市的社會(huì)環(huán)境承載力作為研究對(duì)象，從客觀供給與主觀需求兩個(gè)層面出發(fā)，選取可能度—滿意度多目標(biāo)決策方法，構(gòu)建京津冀城市群社會(huì)環(huán)境承載力綜合指標(biāo)體系，并以2012—2014年的歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)京津冀城市群的社會(huì)環(huán)境承載力進(jìn)行預(yù)測(cè)研究。分析表明，京津冀城市群社會(huì)環(huán)境承載力預(yù)測(cè)指數(shù)存在差異，北京最高、天津其次，河北省最低。在較高的可能—滿意度水平下，京津冀城市群需要進(jìn)一步提高公共服務(wù)設(shè)施與社會(huì)保障等因素的發(fā)展水平，通過城市群公共服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，提升該區(qū)域城市群的社會(huì)環(huán)境綜合承載力水平。

城市群；社會(huì)環(huán)境承載力；可能—滿意度

一、問題提出

京津冀城市群的優(yōu)化協(xié)同發(fā)展已成為我國打造世界級(jí)城市群的重要戰(zhàn)略區(qū)域之一。然而，隨著城鎮(zhèn)化速度的加快，該城市集群近年來在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展過程中存在明顯的“異地城鎮(zhèn)化”“大城市病”等問題，使得該城市群的社會(huì)環(huán)境承載力嚴(yán)重失衡。一方面表現(xiàn)為，大量人口涌向京津兩個(gè)超大城市，導(dǎo)致其人口和空間規(guī)模急劇膨脹，進(jìn)而使交通、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)保障、市政建設(shè)與社會(huì)治安等社會(huì)環(huán)境承受巨大壓力，社會(huì)環(huán)境承載力面臨甚至超過極限。另一方面，河北省內(nèi)的中小城市由于缺乏產(chǎn)業(yè)與公共服務(wù)的支撐，導(dǎo)致這些城市對(duì)人口以及高端要素的吸納能力和社會(huì)承載力嚴(yán)重不足（文魁，等，2013）?，F(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)京津冀城市承載力的研究尚屬起步階段，針對(duì)京津冀城市群社會(huì)環(huán)境承載力的研究尚屬空白。因此，通過對(duì)該地區(qū)社會(huì)環(huán)境承載力各種影響因素進(jìn)行有效的挖掘與測(cè)度，有助于京津冀城市群探尋疏解社會(huì)環(huán)境承載壓力與增強(qiáng)承載能力的有效途徑，進(jìn)而對(duì)實(shí)現(xiàn)城市群可持續(xù)與協(xié)同發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

承載力是一個(gè)綜合的概念體系，由自然環(huán)境承載力和人工社會(huì)環(huán)境承載力組成。自然環(huán)境承載力又叫第一環(huán)境承載力，以空氣、水、土地、礦產(chǎn)等資源以及相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境為承載載體。人工社會(huì)環(huán)境承載力又叫第二環(huán)境承載力，主要是以交通通信、水電熱管網(wǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、文化娛樂等公共服務(wù)設(shè)施為承載載體。人工社會(huì)環(huán)境承載力受到自然環(huán)境承載力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)軟環(huán)境的雙重制約（文魁、祝爾娟，2014）?？梢?，加快建設(shè)京津冀城市群社會(huì)環(huán)境承載力評(píng)測(cè)指標(biāo)體系的構(gòu)建與實(shí)證測(cè)評(píng)是實(shí)現(xiàn)對(duì)該城市群社會(huì)環(huán)境承載力科學(xué)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)短板，進(jìn)而有效提出解決該地區(qū)社會(huì)環(huán)境超載調(diào)控方案的重要前提。

二、基于可能度—滿意度分析的社會(huì)環(huán)境承載力測(cè)評(píng)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）可能度—滿意度分析法

可能度—滿意度分析法（Possible—Satisfiability Method）即P—S分析法。由王浣塵（2002）根據(jù)系統(tǒng)工程學(xué)的原理和方法創(chuàng)立。該方法把表示可能的有關(guān)定量值定義為可能度，把表示可以達(dá)到需要的相關(guān)定量定義為滿意度，把可能度與滿意度合并起來的定量值稱為可能—滿意度?？赡芏取獫M意度方法的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在能充分考慮到社會(huì)環(huán)境承載力中各因素客觀供給的極限承載力與主觀需求的最優(yōu)承載力，克服了客觀供給與主觀需求相偏離的矛盾，實(shí)現(xiàn)了供給與需要可能的對(duì)接。

（二）社會(huì)環(huán)境承載力測(cè)評(píng)指標(biāo)體系構(gòu)建

本文以北京市、天津市以及河北省全部11個(gè)地級(jí)城市的社會(huì)環(huán)境承載力作為研究對(duì)象。在綜合考慮影響社會(huì)環(huán)境承載力的內(nèi)、外部要素基礎(chǔ)上，從客觀供給與主觀需求兩個(gè)層面出發(fā)，選取可能度—滿意度多目標(biāo)決策方法，構(gòu)建京津冀城市群社會(huì)環(huán)境承載力綜合指標(biāo)體系。借鑒《京津冀發(fā)展報(bào)告：承載力測(cè)度與對(duì)策》（2014）中對(duì)社會(huì)承載力的界定，并依據(jù)數(shù)據(jù)的可得性、指標(biāo)的代表性與可比性等原則，本文確定了包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，即：公共服務(wù)設(shè)施（包括醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、住房3個(gè)二級(jí)指標(biāo)）、社會(huì)保障（包括社會(huì)保障程度、就業(yè)程度兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)）、社會(huì)公共管理（包括生態(tài)環(huán)境管理和環(huán)境管理兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)）和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素（包括GDP、公共財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資3個(gè)二級(jí)指標(biāo)）。并在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建京津冀城市群社會(huì)環(huán)境承載力內(nèi)部要素測(cè)評(píng)指標(biāo)體系。此外，GDP總量、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資額等經(jīng)濟(jì)要素作為社會(huì)環(huán)境的外部影響因素。其中，對(duì)于每個(gè)二級(jí)子要素，均可按照可能度和滿意度兩個(gè)方面分解成兩個(gè)指標(biāo)，分別是總量指標(biāo)和人均指標(biāo)?？偭恐笜?biāo)代表可能度情況，人均指標(biāo)代表滿意度情況。

社會(huì)環(huán)境承載力結(jié)果取決于各因素可能度與滿意度的結(jié)合，以及各種因素可能—滿意度所決定的社會(huì)承載力的最終合并值。考慮到北京市、天津市和河北省城市之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡性，本文在進(jìn)行指標(biāo)賦值時(shí)采用分別預(yù)測(cè)的方法。需要賦值的包括各項(xiàng)指標(biāo)可能度和滿意度指標(biāo)的最大值和最小值。對(duì)于可能度的取值，最低值是現(xiàn)狀實(shí)際值，表示能夠?qū)崿F(xiàn)；最高值依據(jù)各地區(qū)規(guī)劃中的目標(biāo)值。關(guān)于滿意度的上下限，最低值取當(dāng)前的人均指標(biāo)值，表示能夠?qū)崿F(xiàn)，最大值依據(jù)各地區(qū)相關(guān)規(guī)劃，擬合出的最優(yōu)人均指標(biāo)值。本文采用層次分析法（AHP）確定公共服務(wù)設(shè)施、社會(huì)保障、社會(huì)管理以及經(jīng)濟(jì)因素4個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，在此基礎(chǔ)上采用多目標(biāo)線性加權(quán)求和模型計(jì)算京津冀地區(qū)社會(huì)環(huán)境綜合承載力。

三、京津冀城市群社會(huì)環(huán)境綜合承載力實(shí)證預(yù)測(cè)結(jié)果

（一）數(shù)據(jù)來源

本文以2012—2014年的歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，北京市、天津市以及河北省全部11個(gè)地級(jí)城市在2016—2017年間的社會(huì)環(huán)境承載力進(jìn)行預(yù)測(cè)研究。相關(guān)數(shù)據(jù)分別來源于《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》（2013—2015年）、《天津市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2013—2015年）和《河北統(tǒng)計(jì)年鑒》（2013—2015年）。

（二）不同權(quán)重組合下的社會(huì)環(huán)境綜合承載力測(cè)評(píng)

由于所挑選的各一級(jí)指標(biāo)都對(duì)社會(huì)環(huán)境承載力有很大的影響，而外部經(jīng)濟(jì)因素從總體上講對(duì)社會(huì)環(huán)境承載力的影響作用小于社會(huì)環(huán)境內(nèi)部三要素，因此本文基于不同權(quán)重組合下的社會(huì)環(huán)境綜合承載力，分區(qū)域測(cè)算京津冀城市群社會(huì)環(huán)境承載力預(yù)測(cè)指數(shù)。

測(cè)算結(jié)果表明，京津冀城市群社會(huì)環(huán)境承載力存在差異，其中，北京社會(huì)承載力最高，承載力指數(shù)為0.748。此外，北京的社會(huì)環(huán)境內(nèi)部三要素的影響力均高于其外部經(jīng)濟(jì)要素。其中，社會(huì)保障因素的影響最高，指數(shù)為0.813；次為社會(huì)公共管理，指數(shù)為0.733；公共服務(wù)設(shè)施，指數(shù)為0.715。

其次為天津社會(huì)承載力，其指數(shù)為0.664。其中社會(huì)保障與社會(huì)公共管理的影響作用較高，二者指數(shù)分別為0.774與0.723，此外，天津的外部經(jīng)濟(jì)要素的影響作用指數(shù)為0.653，高于公共服務(wù)設(shè)施影響力指數(shù)0.575。這表明，在較高的可能—滿意度水平下，天津市社會(huì)環(huán)境承載力仍然受到經(jīng)濟(jì)因素的制約。此外，天津市公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展相對(duì)不足抑制了其對(duì)社會(huì)承載力的提升作用。

河北省城市群的社會(huì)環(huán)境綜合癥承載力最低，指數(shù)為0.627。其中河北省城市中，社會(huì)公共管理的影響作用最大，指數(shù)為0.757。其次為社會(huì)保障與外部經(jīng)濟(jì)因素，二者指數(shù)分別為0.774與0.653，公共服務(wù)設(shè)施的影響作用最小，指數(shù)僅為0.564。這同樣表明，在較高的可能—滿意度水平下，河北省城市內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施與社會(huì)保障等因素有待進(jìn)一步提高以提升該區(qū)域城市群的社會(huì)環(huán)境綜合承載力水平。

四、結(jié)論

綜合以上對(duì)京津冀城市群社會(huì)環(huán)境承載力的測(cè)算，可以得出以下結(jié)論：

第一，京津冀城市群社會(huì)環(huán)境承載力預(yù)測(cè)指數(shù)存在差異。其中北京社會(huì)承載力預(yù)測(cè)指數(shù)最高，其社會(huì)環(huán)境內(nèi)部三要素的影響力均高于外部經(jīng)濟(jì)要素；其次為天津市的社會(huì)環(huán)境承載力，其社會(huì)保障與社會(huì)公共管理的影響作用較高，公共服務(wù)設(shè)施影響力較低。河北省城市群的社會(huì)環(huán)境綜合承載力預(yù)測(cè)指數(shù)最低，其中社會(huì)公共管理的影響作用最大，公共服務(wù)設(shè)施的影響作用最小。

第二，在較高的可能—滿意度水平下，京津冀城市群需要進(jìn)一步提高公共服務(wù)設(shè)施與社會(huì)保障等因素的發(fā)展水平，通過城市群公共服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，以提升該區(qū)域城市群的社會(huì)環(huán)境綜合承載力水平。

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［責(zé)任編輯陳麗敏］

F127

A

1673-291X（2016）22-0055-02

2016-07-08

高媛（1981-），女，河北石家莊人，講師，博士，從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。