潘桐

（蘇州大學(xué) 社會學(xué)院，江蘇 蘇州 215123）

青年社會組織：研究現(xiàn)狀與未來展望

潘桐

（蘇州大學(xué) 社會學(xué)院，江蘇 蘇州 215123）

青年社會組織是以青年為主體，基于成員共同意愿，自發(fā)組成、自我管理的社會組織。他們在社會治理中發(fā)揮著越來越大的作用。通過整理2010—2016年間關(guān)于社會組織的相關(guān)文獻(xiàn)，試圖總結(jié)當(dāng)前研究的類別、主要研究方向、相關(guān)研究成果等，并在此基礎(chǔ)上，探索性地提出下一步關(guān)于青年社會組織的研究方向和研究建議，以期為今后的研究者提供有益的助力。

青年社會組織；研究現(xiàn)狀；未來展望

目前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，社會問題的增多，社會組織的培育與發(fā)展已日漸受到政府及社會的關(guān)注。而青年社會組織已漸成為社會組織中的創(chuàng)新主體，如國內(nèi)較為成功的如徐州漢唐公益、成都愛思青年等社會組織。2016年，中央下?lián)?億元支持社會組織參與社會服務(wù)；且地方政府及企業(yè)對社會組織的資助力度不斷加大。因此，對于青年社會組織概念的界定、培育與發(fā)展、相關(guān)問題及對策的研究，以及對青年社會組織參與社會治理的探索已成為相關(guān)學(xué)者的研究熱點。但與此同時，青年社會組織的發(fā)展也暴露出一些問題，分析這些問題的成因并提出對策，對于我國青年社會組織的發(fā)展具有重要意義。

一、青年社會組織的研究概況

在知網(wǎng)中，關(guān)于青年社會組織研究的文獻(xiàn)共檢索到75篇，從時間分布上看，主要集中在2010—2016年，其中，2010—2013年每年文獻(xiàn)數(shù)量在1—7篇，2014年15篇，2015 年24篇，2016年年初至6月為止有19篇?？梢?，近年來青年社會組織逐漸成為學(xué)者們關(guān)注的熱點。

從地域分布來看，絕大多數(shù)研究來自東部地區(qū)，少部分研究來自中部地區(qū)，西部地區(qū)尚未開展方面研究。

從研究方法來看，僅有兩篇文獻(xiàn)使用了定量方法研究分析，剩余文獻(xiàn)的多數(shù)均采用定性研究方法。

從研究方向、研究視角來看，主要由以下四個研究方向：一是共青團(tuán)與青年社會組織的關(guān)系研究：主要研究共青團(tuán)與青年社會組織在新常態(tài)下關(guān)系發(fā)展應(yīng)具備的特點，以及共青團(tuán)對青年社會組織的培育與發(fā)展作用，并指出目前共青團(tuán)與青年社會組織的聯(lián)動關(guān)系不夠廣泛深入這一確切問題（徐燦榮，2015）。二是青年社會組織功能發(fā)揮研究：主要研究青年社會組織具備的社會功能以及如何良好地發(fā)揮該社會功能，具體包括青年社會組織如何參與社會治理、參與城市社區(qū)治理、以及如何促進(jìn)就業(yè)的研究（童瀟，2015）。三是青年社會組織的培育（支持、扶持）研究：主要研究對于青年社會組織有效的培育路徑、支持體系、扶持政策、孵化平臺等。并將主要目光集中于青年社會組織的資源培育與組織結(jié)構(gòu)、制度的構(gòu)建（劉鴻方，2016）。四是青年社會組織的困境分析與對策建議研究：主要研究青年社會組織發(fā)展所面臨的困境及對策（趙亞靜、姜力丹，2016）。

二、青年社會組織研究的主要內(nèi)容

（一）青年社會組織發(fā)展困境分析與建議

目前，我國青年社會組織發(fā)展受外部、內(nèi)部等多重因素影響，不可避免地存在著一些問題。綜述相關(guān)文獻(xiàn)，可將此類研究的影響因素分為外部環(huán)境因素和內(nèi)部治理因素。

外部環(huán)境因素影響：一是管理體制。在現(xiàn)行管理體制下，行政化色彩相對濃厚，使得準(zhǔn)入前嚴(yán)格限制、審核檢驗多，而準(zhǔn)入后則業(yè)務(wù)上的行政指導(dǎo)和服務(wù)較少。這樣的管理體制不利于政府與青年社會組織之間的溝通交流，以及青年社會組織自身的發(fā)展。二是政策導(dǎo)向及社會認(rèn)知度。一方面，已經(jīng)制定的扶持青年社會組織發(fā)展的制度、政策得不到真正落實；另一方面，政府對青年社會組織社會管理創(chuàng)新意識的培養(yǎng)和對公眾參與社會管理的引導(dǎo)不夠；與此同時，青年社會組織社會認(rèn)同知低、公信力缺乏。三是政府與青年社會組織有效對接的樞紐力量急需發(fā)展。目前大多數(shù)樞紐型社會組織處于半官方半民間狀態(tài)，與政府的關(guān)系較為模糊；且專門培育青年社會組織的樞紐型社會組織較為稀缺，青年社會組織缺乏與政府的交流的合適渠道。

內(nèi)部治理影響因素如下：一是多數(shù)青年社會組織在持續(xù)發(fā)展上面臨著“四缺”問題，即欠缺資金、人才、場地和規(guī)模。青年社會組織有著與社會組織同樣的發(fā)展困境，而因其成員較為年輕，更為缺乏社會資本，在資金與人才方面，受限更大。二是多數(shù)青年社會組織在持續(xù)發(fā)展中缺乏現(xiàn)代社會組織理念，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善、管理效率不高。由于其成員因興趣等原因結(jié)緣，青年社會組織人情味更濃，缺乏必要的規(guī)章制度，或即使建立了規(guī)章制度，但執(zhí)行度不高，導(dǎo)致其發(fā)展緩慢，人員流動性大。

（二）青年社會組織培育路徑探索

關(guān)于青年社會組織培育路徑的探索主要有兩類研究：社會組織孵化平臺的發(fā)展與推廣；對培育青年社會組織的模式和有效經(jīng)驗的分析及對青年社會組織支持體系的構(gòu)建。

關(guān)于社會組織孵化平臺的發(fā)展與推廣：目前，社會組織孵化平臺的發(fā)展存在以下困境：制度缺失、孵化模式存在風(fēng)險、資源支持不足、社會認(rèn)知存在偏差。其中，旨在完善社會組織孵化而提出的對策有：提升社會組織孵化平臺作用；創(chuàng)建社會組織孵化平臺，有效整合資源；營造良好的政府支持環(huán)境；加強(qiáng)完善社會組織的組織建設(shè)。

關(guān)于對培育青年社會組織的模式和有效經(jīng)驗的分析及對青年社會組織支持體系的構(gòu)建，此類研究認(rèn)為，社會公益活動可以成為基層團(tuán)建的重要活動內(nèi)容，支持與發(fā)展青年社會組織可以成為體制內(nèi)團(tuán)建的創(chuàng)新型工作方式。支持青年社會組織發(fā)展，對于黨團(tuán)建設(shè)非常有幫助。而關(guān)于青年社會組織支持體系構(gòu)建的建議有：將社會組織工作納為各級黨建工作內(nèi)容；大力推進(jìn)政府購買行動及其改革；建立評估監(jiān)督機(jī)制；推動形成公益組織購買專項。

而關(guān)于青年社會組織支持體系構(gòu)建的建議有：將社會組織工作納為各級黨建工作內(nèi)容；大力推進(jìn)政府購買行動及其改革；建立評估監(jiān)督機(jī)制；推動形成公益組織購買專項。

（三）青年社會組織參與社會治理

青年社會組織參與社會治理的特征與特點：童瀟（2016）認(rèn)為，青年社會組織的參與領(lǐng)域豐富多樣；在資金來源上，自籌與外引兼具；參與態(tài)度較為積極并日趨火熱；活動場所以一區(qū)縣及社區(qū)為中心，共青團(tuán)在青年社會組織參與社會治理過程中發(fā)揮樞紐引領(lǐng)作用。

關(guān)于青年社會組織參與社會治理功能進(jìn)一步發(fā)展的相關(guān)思路建議：（1）發(fā)育主體，即推動青年社會組織發(fā)展成為具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的社會主體。（2）釋放空間，即推動社會治理領(lǐng)域向青年社會組織開放，能夠給予青年社會組織相應(yīng)機(jī)會，放寬青年社會組織準(zhǔn)入門檻，充分信任青年社會組織。（3）完善政策，主要可立足于下述四個方面：一是推進(jìn)以孵化園、孵化器為支撐的青年社會組織基地建設(shè)；二是大力推進(jìn)青年社會組織規(guī)范化建設(shè)，建立相應(yīng)的信息發(fā)布體制和機(jī)制，扎實推進(jìn)青年社會組織規(guī)范化評估工作，開展提高組織能力的培訓(xùn)；三是加強(qiáng)外部監(jiān)管體系建設(shè)；四是建立青年社會組織扶持基金。（4）完善平臺，主要是可以推進(jìn)青年公益創(chuàng)投平臺、供求對接平臺和眾籌平臺三項平臺的搭建工作，解決信息不對稱等問題（劉春蕾，2016）。

三、青年社會組織的研究評析與未來展望

（一）對現(xiàn)有研究的評價

在概念界定方面，由于目前對青年社會組織沒有一個明確的定義，不同的學(xué)者在研究時存在概念混淆的情況，將青年社會組織等同于社會組織。如黃科瑞、潘永弟對百色青年社會組織的定義中，并沒有明確青年社會組織是否是社會組織，而黃婷婷也只對青年社會組織做了一個概念界定，并未提出明確的界定。

在發(fā)展困境的研究方面，以往研究集中于對青年社會組織發(fā)展困境的列舉與描述性分析，缺乏對其內(nèi)在因素的分析，且對于此類影響因素的分析中，主要是定性分析，缺乏以數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)的定量研究，對于主要的影響因素尚不清楚。

在青年社會組織的培育探索上，雖然學(xué)界對已有的孵化模式的風(fēng)險已有研究，但尚未提出完善的新型孵化模式，在社會組織的培育問題上，孵化器平臺的發(fā)展并非唯一路徑，更應(yīng)培育與發(fā)揮青年社會組織自身所具備的支持體系。

（二）未來研究展望

目前，學(xué)界無論是對青年社會組織的發(fā)展模式研究、困境及對策研究，還是對其功能的探究，無法回避的一個問題便是，青年社會組織的生存問題。既便是目前的公益創(chuàng)投和政府購買，社會組織的發(fā)展還是離不開政府政策及資金支持，而社會組織作為獨立的第三部門，其生存與發(fā)展不能長期依賴于政府和企業(yè)的扶持。實現(xiàn)社會組織的自盈利，即社會組織能夠為創(chuàng)建或運(yùn)營社會組織者提供工資支持并實現(xiàn)組織的自運(yùn)行或轉(zhuǎn)型為社會企業(yè)。而青年作為社會創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的主體，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新形勢下，通過創(chuàng)建或運(yùn)營青年社會組織來進(jìn)行創(chuàng)業(yè)或就業(yè)具備較好的前景，其行為本身便實現(xiàn)了較高的社會價值。

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［4］浙江省團(tuán)校課題組，王雁.激發(fā)青年社會組織活力的體制機(jī)制研究——以浙江省為例［J］.青少年研究與實踐，2015，（2）：67-75.

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［10］黃婷婷.我國青年社會組織發(fā)展趨向探析［J］.中國青年社會科學(xué)，2016，（1）：81-86.

［11］劉鴻方，蔡爽，朱興濤.青年社會組織發(fā)展現(xiàn)狀及支持體系［J］.法制與社會，2016，（6）：174-175.

［12］劉春蕾.青年社會組織參與城市社區(qū)治理：發(fā)展形勢、問題瓶頸與推進(jìn)路徑——基于上海青年社會組織社區(qū)參與的調(diào)查［J］.山東青年政治學(xué)院學(xué)報，2016，（3）：31-36.

［責(zé)任編輯陳鶴］

D432.3

A

1673-291X（2016）22-0177-02

2016-06-08

第十八批大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科研基金（KY2016015A）

潘桐（1995-），男，安徽寧國人，本科，從事社會組織發(fā)展研究。