龔 潔 黃佑軍

(佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 佛山 528137)

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佛山新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中排污權(quán)金融業(yè)務(wù)發(fā)展研究

龔 潔 黃佑軍

(佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 佛山 528137)

隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和國家城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷演進(jìn)，以生態(tài)文明為價值理念已成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要特點(diǎn)之一，環(huán)保問題也日益收到人們的重視。排污權(quán)金融作為新的融資形式，它的出現(xiàn)無論是對政府還是企業(yè)無疑都是一劑強(qiáng)心劑。本文以佛山排污權(quán)金融業(yè)務(wù)發(fā)展為例，探討制約佛山排污權(quán)金融的有關(guān)因素，并提出促進(jìn)佛山排污權(quán)金融業(yè)務(wù)發(fā)展的若干對策建議。

新型城鎮(zhèn)化；排污權(quán)；金融業(yè)務(wù)

隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和國家城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷演進(jìn)，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理取得了又好又快的發(fā)展。但這種發(fā)展，在某種意義上說，是以環(huán)境污染、資源耗損、低產(chǎn)出、生態(tài)破壞為代價的。無論是國際還是國內(nèi)，環(huán)保問題已不可忽視，當(dāng)代中國的新型城鎮(zhèn)化是以生態(tài)文明為價值理念的一種現(xiàn)代化進(jìn)程，在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，排污權(quán)交易應(yīng)運(yùn)而生，它的出現(xiàn)不僅符合新城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，更能有效滿足政府和人民“還我青山綠水”的要求。佛山率先試點(diǎn)排污權(quán)租賃及金融信貸，為推動并實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。

一、排污權(quán)、排污交易與排污權(quán)金融的概念

(一)排污權(quán)的概念

排污權(quán)又稱排放權(quán)，是排放污染物的權(quán)利。它是指排放者在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門分配的額度內(nèi)，并在確保該權(quán)利的行使不損害其他公眾環(huán)境權(quán)益的前提下，依法享有的向環(huán)境排放污染物的權(quán)利。

(二)排污權(quán)交易的概念

排污權(quán)交易是在一個有額外排污削減份額的公司和需要從其他公司獲得排污削減份額以降低其污染控制成本的公司之間的自愿交易。它以一定地區(qū)在一定期限內(nèi)污染物總量的控制為前提和目標(biāo)，充分有效使用當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量資源，以經(jīng)濟(jì)政策和市場調(diào)節(jié)手段鼓勵企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步減少污染，進(jìn)而進(jìn)行企業(yè)間的排污權(quán)買賣行為，最大限度減少治理污染的成本，提高治理污染效率的一種控制污染的環(huán)境保護(hù)手段。排污權(quán)交易同傳統(tǒng)的管理政策相比，能夠更多、更快地實現(xiàn)污染物排放的削減。排污權(quán)交易計劃的靈活性使得企業(yè)能夠評價他們的最佳控制方案，如選擇內(nèi)部控制或通過市場與其他人合作取得排污削減，同時，也向公眾保證了他們履行排污削減的責(zé)任。它是用市場這只“無形之手”來控制環(huán)境污染的一種較為有效的方式。

(三)排污權(quán)金融的概念

排污權(quán)金融是指以排污權(quán)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)、服務(wù)于排污權(quán)交易的金融業(yè)務(wù)和衍生產(chǎn)品，具體包括排污權(quán)制度設(shè)計咨詢、排污權(quán)有償使用資金管理及理財、排污權(quán)交易清算系統(tǒng)開發(fā)等。發(fā)達(dá)國家的實踐證明，開展排污權(quán)金融業(yè)務(wù)有利于鼓勵金融創(chuàng)新，推進(jìn)綠色信貸發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。

二、佛山發(fā)展排污權(quán)金融的必要性

佛山在新城鎮(zhèn)化建設(shè)中雖然已取得了較大成績，但從質(zhì)量看來仍有較大差距，其中影響其質(zhì)量的最主要原因之一是：金融政策缺乏明確的城鎮(zhèn)化導(dǎo)向，即：在佛山城鎮(zhèn)化建設(shè)中，金融優(yōu)惠僅限于部分專項資金的供給，而對支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的優(yōu)惠政策沒有清晰、持續(xù)的導(dǎo)向。就目前金融政策看來，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和本地農(nóng)商銀行、村鎮(zhèn)銀行從未明確地將城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為信貸支持的重點(diǎn)，而民間金融、中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司資金均在利潤高端的業(yè)務(wù)領(lǐng)域流動，沒有上升到政策高度對城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障體系、生態(tài)文明的建設(shè)等給予系統(tǒng)的支持，顯然，城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的金融政策支持缺乏頂層設(shè)計和系統(tǒng)性，佛山發(fā)展排污權(quán)金融迫在眉睫。具體作用如下：

(一)改善融資渠道，減輕政府資金壓力

排污權(quán)金融可以有效拓寬排污領(lǐng)域的融資渠道，減輕政府資金壓力。環(huán)保投資是排污權(quán)金融的重要組成部分，它將改變以政府為主導(dǎo)的投資，進(jìn)一步減輕政府的資金壓力；排污權(quán)金融是完善排污權(quán)交易的重要手段之一，有利于政府排污權(quán)交易制度的深化發(fā)展，有利于環(huán)境資源的優(yōu)化配置，有利于促進(jìn)佛山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推動佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

(二)盤活企業(yè)資產(chǎn)，創(chuàng)新商業(yè)銀行金融

1.排污權(quán)金融有利于企業(yè)盤活資產(chǎn)。有償使用排污權(quán)屬于有價資產(chǎn)，排污權(quán)的盤活有利于企業(yè)最大化提高資產(chǎn)收益。在污染物總量控制的制度下，無論是新建企業(yè)的落戶還是老企業(yè)的改建擴(kuò)建都會給企業(yè)帶來巨大的資金壓力，影響企業(yè)環(huán)保投入的積極性，而排污權(quán)質(zhì)押貸款正好應(yīng)運(yùn)而生。企業(yè)通過將排污權(quán)質(zhì)押給銀行就可以獲得投入環(huán)保所需要的資金，甚至減排成本低的企業(yè)可以將富余指標(biāo)在市場交易獲得一定的收益，提高了企業(yè)治污的積極性。排污權(quán)抵押貸款對于企業(yè)污染減排、技術(shù)改造和流動資金周轉(zhuǎn)起到積極的作用，幫助企業(yè)解決資金緊張的困難，也能促進(jìn)佛山金融創(chuàng)新發(fā)展，更好地服務(wù)于環(huán)保。

2.排污權(quán)金融是佛山商業(yè)銀行金融創(chuàng)新的需要。目前佛山商業(yè)銀行之間雖然競爭激烈，但在金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面比較乏力。隨著排污權(quán)交易制度的逐步確立，排污權(quán)作為一種新興的優(yōu)質(zhì)金融資產(chǎn)，將備受企業(yè)和越來越多金融機(jī)構(gòu)的青睞。佛山商業(yè)銀行通過推行排污權(quán)金融業(yè)務(wù)，能夠拓寬其利潤來源渠道，分散銀行風(fēng)險，更重要的是能夠發(fā)揮金融在經(jīng)濟(jì)中的核心作用，助力環(huán)境保護(hù)。

三、佛山新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中排污權(quán)金融業(yè)務(wù)的發(fā)展實踐情況

(一)率先實踐排污權(quán)租賃與排污權(quán)抵押

2016年5月5日，作為廣東省首批試點(diǎn)城市之一，佛山率先公布《排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)制度征求意見稿》(以下簡稱意見稿)，1600多家重點(diǎn)排污企業(yè)被率先納入試點(diǎn)范圍。

佛山試點(diǎn)制度創(chuàng)新推出排污權(quán)租賃。企業(yè)日常生產(chǎn)存在周期性，有淡季、旺季之分。就像房子一樣，部分企業(yè)的排污指標(biāo)也會出現(xiàn)閑置的情況，此時就可以將它租賃給其他企業(yè)。但目前，其他試點(diǎn)地區(qū)的排污權(quán)交易(二級市場)并不活躍，主要是因為排污指標(biāo)為稀缺資源，很多企業(yè)不太愿意賣出去。

排污權(quán)租賃需要遵循以下幾個原則：一是排污權(quán)租賃僅限于不同排污單位之間，政府儲備不參與，且不可跨區(qū)租賃；二是排污權(quán)租賃必須以合理預(yù)測、提前申請為原則，若排污單位排放污染物已超標(biāo)等，均不得進(jìn)行相應(yīng)污染物排放指標(biāo)的租賃行為；三是租賃期最長為一年，僅限租賃行為的當(dāng)年使用。租賃價格由承租雙方協(xié)商確定，不受交易指導(dǎo)價格限制。

試點(diǎn)制度還推動金融機(jī)構(gòu)建立以排污權(quán)作為抵押的融資服務(wù)，并鼓勵優(yōu)先為試點(diǎn)企業(yè)提供綠色金融信貸服務(wù)，減少解企業(yè)因有償使用而增加的環(huán)境成本?！芭盼蹤?quán)抵押期間，企業(yè)仍可繼續(xù)使用。

(二)政府出臺相應(yīng)制度文件推行排污金融業(yè)務(wù)

佛山市環(huán)保局下一步計劃全面出臺政策制度文件，規(guī)范排污權(quán)有償使用和交易行為。按重大行政決策程序(專家論證、風(fēng)險評估、決策聽證、合法性審查、市政府常務(wù)會審定)完善審批流程，抓緊出臺《佛山市排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)暫行辦法》及其他配套性政策文件。同時，研究制定《佛山市排污權(quán)抵押貸款暫行規(guī)定》，推行排污權(quán)信貸試點(diǎn)。完成初始排污權(quán)核定和分配，嚴(yán)格規(guī)范排污許可證管理。繼續(xù)以總量控制為核心，以排污許可證為載體，結(jié)合環(huán)境容量，合理核定、分配排污權(quán)。完成全部試點(diǎn)排污單位的初始核定與分配及排污許可證換發(fā)。加快組建管理機(jī)構(gòu)，授權(quán)委托交易平臺。加快組建排污權(quán)交易管理和儲備中心，落實人員和資金保障。正式委托授權(quán)市公共資源交易中心為全市排污權(quán)交易平臺，為排污權(quán)交易提供場所、設(shè)施、信息等服務(wù)。建立全市統(tǒng)一的排污權(quán)交易管理信息系統(tǒng)。加快排污權(quán)交易管理信息系統(tǒng)、電子競技輪拍系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，2016年6月投入使用并進(jìn)行模擬交易。組織開展排污權(quán)交易，全面開征有償使用費(fèi)。先行對新、改、擴(kuò)建項目新增排污指標(biāo)實施排污權(quán)交易。同時，建立全市統(tǒng)一的指標(biāo)儲備庫，先行對關(guān)停項目和核定分配富余的排污指標(biāo)進(jìn)行政府回收和儲備。下一步將對納入試點(diǎn)的現(xiàn)有排污單位，全面開征有償使用費(fèi)。建立部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制和專家咨詢制度。建立佛山市排污權(quán)有償使用與交易試點(diǎn)工作聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，不定期地召開會議，匯報試點(diǎn)工作進(jìn)展和研究協(xié)調(diào)交易試點(diǎn)工作事項。組建我市排污權(quán)有償使用與交易專家團(tuán)隊，為交易工作的全面實施奠定堅實的科學(xué)基礎(chǔ)。

四、制約佛山排污權(quán)金融的因素分析

(一) 供需不協(xié)調(diào)，市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制尚未激活

截至目前為止，排污權(quán)價格仍帶有明顯的行政化色彩，市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制尚未激活。盡管目前佛山建立了多個環(huán)境交易所和交易中心，但所進(jìn)行的大多數(shù)交易并不是真正意義上的市場機(jī)制下的排污權(quán)交易，而大都是在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的協(xié)調(diào)下完成所形成的交易價格也是在行政干預(yù)下的指導(dǎo)價格，市場的價格機(jī)制并沒有發(fā)揮作用。就目前的制度框架而言，供給和需求兩個方面都制約了排污權(quán)交易的發(fā)展。

從需求方面看，一級市場排污指標(biāo)的分配基本上是參考?xì)v史量進(jìn)行的，導(dǎo)致分配的指標(biāo)比較寬松，難以體現(xiàn)環(huán)境容量指標(biāo)的稀缺性，影響了二級市場交易的活躍性。企業(yè)如果通過環(huán)境評估，就可以在一級市場免費(fèi)得到排污指標(biāo)，從而導(dǎo)致排污權(quán)交易市場需求不足，而且缺乏有效的監(jiān)管，使得污染企業(yè)發(fā)現(xiàn)排污量超過購買量也不會產(chǎn)生什么嚴(yán)重后果，從而降低其參與市場購買排污指標(biāo)的積極性。

從供給方面來看，大多數(shù)企業(yè)還處于追求產(chǎn)量的階段，對污染物排放量的需求大，而我國目前實施嚴(yán)格的減排政策，迫使企業(yè)面臨相當(dāng)大的減排任務(wù)。這樣，排污權(quán)就成了稀缺資源，排污權(quán)資產(chǎn)具有很大的增值性，很少有企業(yè)愿意把多余的排污權(quán)拿出來交易，惜售行為使得排污權(quán)供給不足，交易市場不能有效運(yùn)作。

(二)排污權(quán)金融業(yè)務(wù)處在試點(diǎn)階段，商業(yè)銀行對此認(rèn)識尚未成熟

目前，由于排污權(quán)交易制度在佛山還處于試點(diǎn)階段，排污權(quán)金融業(yè)務(wù)起步更晚，大多數(shù)商業(yè)銀行對排污權(quán)金融的經(jīng)濟(jì)效益、操作模式、風(fēng)險管理等都缺乏經(jīng)驗，不敢貿(mào)然介入，只有少數(shù)幾家商業(yè)銀行試水排污權(quán)金融業(yè)務(wù)。

(三) 制度法律缺失，排污權(quán)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險較大

除了傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)所具有的市場風(fēng)險、政策風(fēng)險以外，排污權(quán)金融作為一種金融創(chuàng)新產(chǎn)品，其存在的風(fēng)險更特殊，尤其面臨著相關(guān)法律的缺失而產(chǎn)生的法律風(fēng)險。

五、促進(jìn)佛山排污權(quán)金融業(yè)務(wù)發(fā)展的對策建議

(一)建立健全政府職能，完善法律法規(guī)

1.建立健全政府職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，發(fā)揮政府監(jiān)管職能。在政府約束下，企業(yè)自主行為將大大受到制約，不會因為自身的利益最大化而放肆排污。然而，從佛山試點(diǎn)看，由于對沒有安裝在線監(jiān)測設(shè)施的企業(yè)的排污情況審核缺乏依據(jù)，對排污企業(yè)排污情況監(jiān)督不到位，處罰過輕，違法成本低導(dǎo)致排污單位惡意違法違規(guī)，無證排污和超證排污的現(xiàn)象也不能得到及時糾正。所以，排污權(quán)的正常交易應(yīng)建立在環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法檢查之上，針對這些情況，政府可做到：首先，建立主要污染物“刷卡式”總量控制管理系統(tǒng)，按照“年初充值、年末核算、實時扣減、超量警告”的原則進(jìn)行動態(tài)管理支撐排污權(quán)交易，為交易監(jiān)管奠定堅實的計量基礎(chǔ)，使排污權(quán)交易工作有據(jù)可循；其次，對重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)營人員進(jìn)行集中技術(shù)培訓(xùn)、上崗考核，確保監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量。對現(xiàn)場端自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營維護(hù)不到位、運(yùn)營人員素質(zhì)差的在線運(yùn)營單位實行退出機(jī)制。

2.完善排污權(quán)交易的相關(guān)制度法規(guī)。排污權(quán)作為污染物排放指標(biāo)的使用權(quán)要具有明確的權(quán)屬證明，在 《物權(quán)法》中明確將排污權(quán)列入可以抵押財產(chǎn)的范圍。在此，建議排污權(quán)交易贏與排污許可證制度緊密結(jié)合，盡 快 出 臺 《排 污 許 可 證 管 理 條例》。在 《環(huán)境保護(hù)法》 中明確規(guī)定，排污權(quán)交易的法律主體和交易的法定程序，確定交易罰則等，以提高環(huán)保違法的成本，保障節(jié)能環(huán)保企業(yè)應(yīng)得的利益。如果能將排污許可作為其他部門行政許可的前置條件，將極大地促進(jìn)排污許可證在實際工作中的應(yīng)用，也將大力推動排污許可工作的開展。

3.制定鼓勵排污權(quán)發(fā)展的政策措施。通過給予金融機(jī)構(gòu)以及排污權(quán)交易中心更多的政策支持和稅費(fèi)優(yōu)惠，激勵更多的金融機(jī)構(gòu)及交易中心參與排污權(quán)交易，起到金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心作用。特別是針對通過排污權(quán)交易體系購買的排污權(quán)應(yīng)免征環(huán)境保護(hù)稅，鼓勵更多企業(yè)參與排污權(quán)交易。

4.建立控制排污權(quán)有償使用專項資金。排污指標(biāo)有償使用費(fèi)應(yīng)按照管理權(quán)限，分別繳入同級國庫，納入財政預(yù)算，實行收支兩條線管理，專項用于污染防治、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)以及排污權(quán)交易平臺的建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)等。同時，鼓勵基金管理公司設(shè)立投資于能夠促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基金。

(二) 以政策為導(dǎo)向，完善排污權(quán)金融服務(wù)及其配套建設(shè)

1.完善排污權(quán)金融服務(wù)方案。提供涵蓋交易前的規(guī)則設(shè)計、課題研究、系統(tǒng)開發(fā)，交易中的支付結(jié)算、交易顧問、企業(yè)培訓(xùn)以及交易后的資金管理和項目融資等各個環(huán)節(jié)的排污權(quán)金融服務(wù)方案。

2.形成配套業(yè)務(wù)體制和營銷體系。制定排污權(quán)抵押授信業(yè)務(wù)管理辦法和操作規(guī)程，順應(yīng)市場變化，組建總、分行聯(lián)合業(yè)務(wù)拓展團(tuán)隊，通過制定專業(yè)產(chǎn)品和定制系統(tǒng)，為交易市場和參與企業(yè)提供交易中介和支付結(jié)算服務(wù)，有效拉動負(fù)債業(yè)務(wù)，培育基礎(chǔ)客戶群。

3.以政府政策為導(dǎo)向，加強(qiáng)排污權(quán)金融業(yè)務(wù)的產(chǎn)品創(chuàng)新力度。商業(yè)銀行在立足結(jié)算及融資等傳統(tǒng)金融服務(wù)的同時，應(yīng)利用專業(yè)能力、網(wǎng)絡(luò)資源、信息資源及市場研究等方面的優(yōu)勢，持續(xù)推出切合政府政策意圖、貼近企業(yè)需求的排污權(quán)金融產(chǎn)品，為參與方提供優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)管理服務(wù)。隨著排污權(quán)試點(diǎn)范圍的不斷擴(kuò)大，各類產(chǎn)品創(chuàng)新的空間都很大，應(yīng)以排污權(quán)有償使用資金結(jié)算存管為基礎(chǔ)，加強(qiáng)排污權(quán)金融業(yè)務(wù)的產(chǎn)品創(chuàng)新力度。

(三)打破單純依靠政府的傳統(tǒng)模式，充分發(fā)揮市場機(jī)制

打破單純依靠政府的傳統(tǒng)模式，發(fā)揮市場機(jī)制，厘清政府與市場界限，建立排污權(quán)準(zhǔn)市場化交易機(jī)制。以市場化的方式解決環(huán)境問題的排污權(quán)交易應(yīng)在其交易過程中應(yīng)發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)好政府與市場的關(guān)系。在排污權(quán)二級市場上以市場機(jī)制為主導(dǎo)，建立排污權(quán)儲備體系，改善普遍出現(xiàn)的市場不活躍尤其是市場上排污權(quán)供給不足的狀況。

1.政府儲備。一般由一級市場初始分配預(yù)留指標(biāo)和二級市場回購指標(biāo)構(gòu)成。

2.當(dāng)排污單位出現(xiàn)富余指標(biāo)時，6個月內(nèi)申請儲備。鼓勵企業(yè)通過技術(shù)改造、自主淘汰落后產(chǎn)能等措施實現(xiàn)節(jié)能減排，并將富余指標(biāo)放入產(chǎn)權(quán)市場交易獲利，提高企業(yè)主動采取治污措施和參與交易活動的積極性，有利于減少排污權(quán)交易制度執(zhí)行的社會阻力，促使排污權(quán)交易市場的進(jìn)一步活躍。

(四)結(jié)合現(xiàn)階段發(fā)展特點(diǎn)，嘗試組合融資擔(dān)保方式

按照現(xiàn)有做法，排污權(quán)抵押融資主要依托財政資金 1∶1保證回購。在排污權(quán)交易試點(diǎn)階段，排污權(quán)交易市場需求數(shù)量有限，以環(huán)保部門回購為處置途徑的政府信用保障有利于金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的拓展和完善。基于財政資金這種單一來源的回購方式，風(fēng)險較大，為化解風(fēng)險，亦可以從組合角度進(jìn)行嘗試。主要做法是組合擔(dān)保、批發(fā)營銷、批量融資、政府回購承諾，并建立一個企業(yè)間的交易機(jī)制，以保證排污權(quán)變現(xiàn)的可行性。

(五)利用新技術(shù)，完善交易平臺

完善排污權(quán)交易平臺的建設(shè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)等建立集排污權(quán)交易、管理、監(jiān)督于一體的可操作的排污權(quán)交易平臺。重點(diǎn)開發(fā)排污權(quán)實時監(jiān)測系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)動態(tài)報價系統(tǒng)、電子競價體系、資金結(jié)算系統(tǒng)等。交易平臺設(shè)立國家級和省市級，各級政府及環(huán)保部門按照職責(zé)做好排放權(quán)指標(biāo)的臺賬及管理工作，跨地域、區(qū)域的交易要經(jīng)過所在地環(huán)保部門的同意。各司其職，全面整合環(huán)保資源，提高排污權(quán)交易效率，以環(huán)境保護(hù)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

[1] 高飛，高厚禮，王琦：我國排污權(quán)金融業(yè)務(wù)發(fā)展研究 [J]. 改革與戰(zhàn)略；2016(3).

[2] 周英，我國排污權(quán)交易的現(xiàn)狀及存在問題研究，[J]. 生產(chǎn)力研究，2014(4).

[3] 王薇，銀行綠色信貸之排污權(quán)抵押機(jī)制建立研究，[J].華北金融，2012(9).

[4] 易武，讓“排污權(quán)”產(chǎn)生金融價值，[J].經(jīng)理人，2014(172).