楊蕗溦

(山西大學商務學院經(jīng)濟學院，山西 太原 030031)

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外資企業(yè)對重慶地區(qū)經(jīng)濟的影響效應分析

楊蕗溦

(山西大學商務學院經(jīng)濟學院，山西 太原 030031)

外資的引進，為地區(qū)發(fā)展注入了新的資本，為企業(yè)帶來了新技術、新產(chǎn)品。如何實現(xiàn)利用 FDI 的新目標是當前重慶利用外資最重要的問題，而解決這一問題的關鍵是提高利用外資的質(zhì)量。

外資企業(yè)；重慶地區(qū)；經(jīng)濟；FDI；影響

中國現(xiàn)已經(jīng)成為全球外商直接投資的主要吸收國，外商投資也是推動國家經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。重慶地區(qū)作為我國最早引進外商直接投資的地區(qū)之一，如何實現(xiàn)利用 FDI 的新目標是當前重慶利用外資最重要的問題，而解決這一問題的關鍵是提高利用外資的質(zhì)量。本文從重慶地區(qū)利用FDI現(xiàn)狀著手，分析了其在利用FDI存在的問題，并提出了相關的解決對策。

一、 外資的概念及相關理論概念

利用外資，是指我國各級政府、部門、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織通過對外借款、吸收外商直接投資以及用其他方式籌措的境外現(xiàn)匯、設備、技術等。利用外資具體包括：對外借款、外商直接投資和外商其他投資三部分。外商直接投資是我國利用外資的絕大部分形式，其他投資僅僅占一小部分。

FDI 是對國際直接投資或者外商直接投資的簡稱，它指的是資本流動的方式。在學術理論界，對于FDI的定義是指透支著參與到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動之中，并且擁有一定的控制管理權的投資方式，通過企業(yè)的運營獲取到一定比例的收益，但這種收益往往具有一定的風險性和浮動性。但就FDI實踐而言，有效的控制管理權往往難以界定，各國以及地區(qū)對于FDI范圍的具體規(guī)定都存在著一些差異。

二、重慶利用外資現(xiàn)狀分析

1. 重慶地區(qū)利用外資發(fā)展階段

根據(jù)重慶市1984-2015年鑒所記載的數(shù)據(jù)，自改革開放以來，重慶市利用外資發(fā)展經(jīng)歷了三個重要的階段：

緩慢增長階段(1984-1991)：此時期重慶市的利用外資在幾百萬到幾千萬美元之間徘徊，主要的投資項目涉及到農(nóng)林牧副漁、工業(yè)等；

高速發(fā)展時期(1992-1998)：此時期重慶市的FDI逐年增多，至最高點約有4.5億美元左右，主要的投資項目涉及到教育業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等；

穩(wěn)步發(fā)展時期(1999-至今)：進入新世紀以來，重慶市FDI穩(wěn)步增長，增長幅度較為平穩(wěn)，但基于21世紀的信息革命，越來越多的投資項目涉及到的行業(yè)為服務業(yè)、信息行業(yè)、物流、互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)等新興行業(yè)。

2. 重慶地區(qū)利用外資特點

從外商投資方式來看，重慶地區(qū)外商投資方式多采用的是并購、增資獨資形式，且境外融資逐漸踴躍，特別是一些中小型企業(yè)在境外上市愁的資金的成功案例，讓越來越多的中小型企業(yè)躍躍欲試。

從外資產(chǎn)業(yè)投向來看，重慶地區(qū)外商投資的產(chǎn)業(yè)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，例如制造領域、金融保險、房地產(chǎn)等。其中第三產(chǎn)業(yè)的外資投向逐年呈現(xiàn)上漲趨勢，例如家樂福、麥德龍等外資企業(yè)不斷增開新店等。

從外商投資的地域分布來看，主要集中在發(fā)達經(jīng)濟圈，大多數(shù)的外商投資企業(yè)落戶主城都市發(fā)達經(jīng)濟圈，與此同時，庫區(qū)利用外資也有新的發(fā)展。

3.重慶地區(qū)FDI利用情況

(1)FDI 對重慶地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響

根據(jù)相關調(diào)查結果顯示，2015年外商投資企業(yè)對重慶地區(qū)經(jīng)濟增長貢獻率達7.8%，拉動經(jīng)濟增長0.83個百分點。從整體上來看，促進了重慶地區(qū)的經(jīng)濟增長。近年來重慶地區(qū)的FDI項目規(guī)模正在不斷的增大，并且逐漸朝向密集型產(chǎn)業(yè)過度，F(xiàn)DI企業(yè)的投入產(chǎn)出率也處于穩(wěn)定增長的狀態(tài)。

(2) FDI對本土企業(yè)發(fā)展的推動影響

FDI促進了許多本土企業(yè)的核心技術的進步以及管理水平的提高。外資的引進，為許多企業(yè)注入了新的資本，為企業(yè)帶來了新技術、新產(chǎn)品。例如近年來發(fā)展勢頭較猛的摩托車制造企業(yè)、配件制造企業(yè)等。這些投資帶來了先進的產(chǎn)品和技術，帶動了相關產(chǎn)業(yè)的技術進步，這些都會通過“示范效應”和“擴散效應”對本市其他企業(yè)產(chǎn)生影響，從而導致全市整體經(jīng)濟效率的提高。

(3) FDI 對財政稅收的貢獻

FDI 規(guī)模在不斷的增大，重慶地區(qū)FDI企業(yè)數(shù)量也保持穩(wěn)定的小幅度增長，且FDI企業(yè)經(jīng)營效益趨于平穩(wěn)良好，企業(yè)納稅額也處于穩(wěn)定增加的狀態(tài)。截止2015年，重慶地區(qū)FDI企業(yè)交納稅金總額高達百億元，在全市的財政收入總額中的比重高達25%以上，對財政稅收做出了重要的貢獻。

(4) FDI 對重慶地區(qū)經(jīng)濟結構的影響

外資的引進促進了重慶地區(qū)經(jīng)濟結構的多元化發(fā)展，一方面，一些外資企業(yè)對內(nèi)資企業(yè)的收購，促進了許多國有企業(yè)的內(nèi)部改革，并且實現(xiàn)了企業(yè)產(chǎn)權的多元化，同時對企業(yè)的現(xiàn)有資源、資本進行了多方位的整合，促進了企業(yè)提升核心競爭力；另一方面，外資企業(yè)對民營企業(yè)的帶動作用也十分明顯，特別是中小型民營企業(yè)，這些企業(yè)由于受到國內(nèi)金融機構的融資局限而遭遇發(fā)展瓶頸，引進 FDI 能解除民營企業(yè)融資瓶頸，而且借助外資獲得更高的地位、先進技術、企業(yè)組織知識和技巧、出口信息等，有力促進民營企業(yè)的發(fā)展。

雖然從整體上來看，重慶地區(qū)的利用外資質(zhì)量不高，但對于重慶地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展仍舊形成了不可忽略的積極影響。

三、重慶地區(qū)FDI利用存在的問題

1.跨國公司引進乏力

多年以來，重慶地區(qū)都將利用外資的重點集中放在國際跨國公司上，特別是對世界500強企業(yè)。從理論上來講，國際跨國公司在重慶地區(qū)經(jīng)營，對于地區(qū)經(jīng)濟增長具有明顯的拉動作用，并且世界名企往往還具備一定的“榜樣效應”，能夠帶動重慶地區(qū)該產(chǎn)業(yè)的整體進步，并且還能夠幫助本土產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善，但從數(shù)據(jù)來看，截止到2015年年底，世界500強企業(yè)落戶重慶地區(qū)的尚不足百家，實際投資的比例尚不足一般，而反觀鄰省四川省，無論是在數(shù)量上還是在投資比例上，均要高于重慶地區(qū)。由此可以看出重慶地區(qū)在對國際外資的引進方面存在一定的短板，造成了重慶市跨國工資投資、經(jīng)營規(guī)模小，不能拉動其產(chǎn)業(yè)鏈前后端一批產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。這與西南工業(yè)重鎮(zhèn)的地位不相稱，與建立國際性大都市還有很大差距。

2.外商投資分布不平衡

根據(jù)觀察僅10年來重慶地區(qū)的外商投資分布數(shù)據(jù)表示，其外資利用存在較為嚴重的分布不平衡的問題。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是外資利用的地域分布不平衡，大多數(shù)的外資利用集中在經(jīng)濟發(fā)展較好的主城區(qū)，以渝中區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、江北區(qū)、渝北區(qū)和沙坪壩區(qū)為主，而其他地區(qū)特別是“兩翼”地區(qū)的外資利用十分稀少，甚至有些區(qū)塊出現(xiàn)了“0”外資利用的情況；二是外資利用產(chǎn)業(yè)不平衡，外商投資的主要投資產(chǎn)業(yè)集中在服務業(yè)、工業(yè)制造業(yè)，對于新興產(chǎn)業(yè)的投資占有遠遠比不上其他地區(qū)，投資分布不平衡使得重慶地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟難以有效實施。

3.促進機制不健全，提升了投資風險

重慶地區(qū)在促進外資引進的政策把控上，存在較為明顯的機制不健全的問題，這樣為外商的投資行為帶來了較大的風險。通常情況下，一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)為了引進外資，往往會在政策上提供優(yōu)越的地方優(yōu)惠政策，例如土地優(yōu)惠、財稅優(yōu)惠等，利用這些優(yōu)惠政策一方面可以提升外商投資的積極性，給予外商投資足夠的預期利潤，并且降低其投資風險。但重慶地區(qū)在對外商投資的促進機制上，存在較為明顯的不健全，一方面，國家對于重慶地區(qū)的財稅、土地優(yōu)惠并沒有給予足夠的優(yōu)惠空間，在稅收方面，重慶地區(qū)的非生產(chǎn)性企業(yè)稅率較高，并且其囊括的范圍也很廣，對于經(jīng)濟不發(fā)達的開發(fā)區(qū)以及高新區(qū)也同樣囊括在內(nèi)，其稅收優(yōu)勢較多的產(chǎn)業(yè)則集中在生產(chǎn)性企業(yè)，但由于整體環(huán)境以及相對落后的經(jīng)濟基礎使得這些優(yōu)惠政策難以得到有效的實施。外部經(jīng)濟市場調(diào)控環(huán)境存在較大的不確定性，無疑局限了外商投資的行為，也使得外商的投資增加了風險。

四、重慶地區(qū)有效利用外資的對策

1. 改善外商投資外部環(huán)境，降低投資風險

對于外商投資者而言，投資市場的外部環(huán)境，是其對投資風險考慮的主要因素，想要進一步的做好招商引資，就必須要降低外商投資風險：

一是需要加強對地區(qū)投資環(huán)境評價工作，確立完善的指標體系，為外商投資以供一個權威的投資參考信息。為此，有關部門應盡快建立科學、客觀、公正的全市投資環(huán)境評價指標體系，展開定期監(jiān)測，及時通報評價結果，并對比評價結果及時整改。

二是要加強對重慶地區(qū)的投資硬環(huán)境的建設，特別是“兩翼”地區(qū)，對于尚未形成成熟商圈的偏遠城區(qū)而言，想要獲得更多的外商投資，就必須要進一步的改善交通、基礎建設、生態(tài)建設等，提高產(chǎn)業(yè)配套程度，創(chuàng)造一個更加完美的投資硬環(huán)境。

三是要強化政府服務質(zhì)量，增強外商投資信心，政府部門應該建立起完善的外商投資企業(yè)服務體系，科學設置相辦事程序，并搭建多渠道的融資平臺，進一步健全中小企業(yè)的信用擔保體系，促進外資對中小型企業(yè)、民營企業(yè)的投資增加。

四是進一步規(guī)范化市場環(huán)境，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，推動市場誠信建設，建立企業(yè)和個人信用檔案，依法履行招商引資的承諾保護外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權，打擊對假冒外商投資企業(yè)產(chǎn)品、侵犯外商投資企業(yè)商業(yè)秘密行為培育與國際慣例接軌的專業(yè)性服務機構，提高金融、會計、法律、咨詢等服務水平。

五是出臺幫扶政策，流出外資，一方面，政府要根據(jù)外商投資企業(yè)的實際問題，出臺政策進行幫扶，鼓勵企業(yè)做大做強，并從此龍頭企業(yè)去帶動本土企業(yè)以及配套企業(yè)的發(fā)展，增進本地服務、貿(mào)易領域的活力。

2.提高引資的質(zhì)量

在引進方法上，地方政府應該進一步的創(chuàng)新引資模式，發(fā)展多元化的引資模式，具體可以使用的引資策略包含有：運營產(chǎn)業(yè)集群招商、運營龍頭企業(yè)招商、收購、兼并盤活存量實現(xiàn)招商引資、中介招商、激勵入駐企業(yè)再投資等等。

同時政府還應該特別注重外資引進項目的質(zhì)量和效益，轉變引資觀念，不再只講引資外資作為增長出口、提高GDP的手段，不再謀求引資數(shù)量的多，應該從引資朝向“選資”的方面轉變，應該拒絕和淘汰高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)以及項目，應該結合重慶地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結構，適當控制引進新興產(chǎn)業(yè)群，引進優(yōu)質(zhì)項目。同時還要進一步擴大發(fā)達國家的引資力度，要重點加大吸收北美、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)投資的力度，改善重慶外商投資的來源地結構，提高利用外資的質(zhì)量和效益。

3.提高用資的質(zhì)量

一是要合理的引導外資投向，特別是對第一產(chǎn)業(yè)的引資，大力發(fā)展重慶農(nóng)村經(jīng)濟，通過引進外資進入生態(tài)農(nóng)業(yè)領域，新技術、新管理的注入必然會給農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展帶來新的機遇，有利于農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)，提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟價值以及附加價值。

二是要調(diào)整外商投資區(qū)域布局，強化城市聚集效應，充分利用發(fā)揮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新技術開發(fā)區(qū)在吸引外商直接投資中的重要作用。

三是加強對FDI企業(yè)的管理，應該對外資實行集中統(tǒng)一管理，并且加強對合資各方的資產(chǎn)評估工作，積極監(jiān)管FDI企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)、企業(yè)用工情況、三廢排放等問題，確保FDI 企業(yè)的有序經(jīng)營，同時也要確保中方勞動者的合法權益。

四是大力發(fā)展民營企業(yè)，強化市場競爭經(jīng)濟實體，政府應該支持本土民營企業(yè)的發(fā)展，促進地區(qū)經(jīng)濟中良性競爭機制的形成，這樣能提高利用 FDI 的績效。

五、結束語

FDI是一個動態(tài)的過程，它對于東道國地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展的影響十分深遠。重慶要進一步加快經(jīng)濟發(fā)展，就必須努力吸收和引進外來資本，提高和改善現(xiàn)有資本的技術含量。

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