文/李　丹

探究如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制

文/李丹

為了保障行政事業(yè)單位的平穩(wěn)運(yùn)行，各地事業(yè)單位都會對內(nèi)部的會計工作進(jìn)行控制，以確保單位內(nèi)部會計信息以及單位資產(chǎn)的安全性。但現(xiàn)在行政事業(yè)單位在進(jìn)行會計內(nèi)部控制時還是受到了一些因素的阻礙，如何改善內(nèi)部會計工作中的不足之處，如何強(qiáng)化行政事業(yè)單位中的內(nèi)部會計控制需要我們深入進(jìn)行研究。

預(yù)算；行政事業(yè)單位；內(nèi)部會計控制；監(jiān)督

在我國，行政事業(yè)單位屬于政府部門，是按照國家政策為國家以及人民進(jìn)行服務(wù)的單位，對社會的穩(wěn)定發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。而財務(wù)工作作為事業(yè)單位工作中的重要組成部分，一直都是各單位日常管理的重點內(nèi)容。隨著時代的變革，事業(yè)單位的財務(wù)工作也發(fā)生了一定的變化，為了保證財務(wù)工作的開展質(zhì)量，各事業(yè)單位都開始施行了內(nèi)部會計控制工作，但目前這項工作的開展效果卻與預(yù)期存在一定的差距。

一、事業(yè)單位內(nèi)部會計控制現(xiàn)狀

(一)對于內(nèi)部會計控制認(rèn)識程度不深

目前仍然有部分單位對于“內(nèi)部會計控制”這一概念沒有充分的認(rèn)識，對于控制的內(nèi)容以及相應(yīng)制度了解程度都相對較低，對于如何確保會計控制工作的質(zhì)量更是毫無頭緒，錯誤的認(rèn)為這只是財務(wù)部門的事業(yè)，單位其他部門都沒有對這項工作予以足夠的重視，在工作開展時也會以對財務(wù)知識不了解為由推卸相應(yīng)的工作責(zé)任，在這種認(rèn)識與重視程度明顯不足的環(huán)境下，會計控制工作很難高質(zhì)量進(jìn)行。[3]

(二)監(jiān)督力度有待提高

行政事業(yè)單位的這一問題主要呈現(xiàn)為兩點：第一點，單位內(nèi)部的控制體系存在一定的缺陷。在監(jiān)督過程中，并沒有明確每一環(huán)節(jié)的具體工作內(nèi)容，監(jiān)督工作流于表面的，落實質(zhì)量并不理想。同時監(jiān)督制度方面也存在一定的問題，對單位的財務(wù)管理造成了一定的影響；第二點，社會監(jiān)督力度不足。[2]

(三)各部門之間交流性不強(qiáng)

進(jìn)行內(nèi)部會計審計工作時，不僅是財務(wù)部門要發(fā)揮作用，同時也需要其他部門的配合，只有各個部門之間進(jìn)行有效的溝通，才能確保內(nèi)部會計控制的順利實施。但在實際工作開展中，由于對內(nèi)部控制認(rèn)識程度不足等方面因素的影響，很多單位的非財務(wù)部門都沒有對該項工作予以足夠的重視，財務(wù)部門也沒有與其他部門保持密切的聯(lián)系，進(jìn)而對控制工作的開展形成了直接的阻礙。[4]

(四)預(yù)算控制力度不足

預(yù)算工作時財務(wù)工作中的重點，準(zhǔn)確的預(yù)算能夠幫助事業(yè)單位對各項資金合理進(jìn)行運(yùn)用，避免貪污或者資金浪費的情況發(fā)生，在對內(nèi)部會計進(jìn)行控制時，預(yù)算也是控制工作的重點內(nèi)容之一。[2]

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制強(qiáng)化建議

(一)強(qiáng)化內(nèi)部會計控制意識

各地事業(yè)單位想要對內(nèi)部會計工作進(jìn)行有效的控制，首先就要提高單位內(nèi)部對于該項控制工作的意識水平，一方面要對每位管理者在內(nèi)控工作中責(zé)任進(jìn)行明確，要使其能夠起到帶頭作用，使單位內(nèi)部各個部門都能認(rèn)識到會計控制的重要性，提高各個部門對于該項工作的配合程度。[3]

(二)制定健全的內(nèi)部控制制度

各事業(yè)單位在對內(nèi)部會計控制形成明確的認(rèn)知之后，要在現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上，制定健全的內(nèi)控會計控制制度。在制定制度時，各單位首先要對根據(jù)單位自身的性質(zhì)，以相應(yīng)法律法規(guī)為依托，制定出高質(zhì)量的內(nèi)部控制制度。[4]

(三)建立高質(zhì)量的財務(wù)審核機(jī)制

在建立財務(wù)審核機(jī)制時，單位必須要對相關(guān)部門的錢幣資本進(jìn)行授權(quán)，并要對審核權(quán)限、審核發(fā)放權(quán)限以及審批過程的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定。同時要實施硬性規(guī)定，要求單位產(chǎn)生的每筆開銷都要由經(jīng)手人進(jìn)行簽字，并交由財務(wù)部門進(jìn)行審批，只有各項開銷都符合標(biāo)準(zhǔn)之后才能批準(zhǔn)，從而減少鋪張浪費的情況出現(xiàn)，對單位財務(wù)資金有效進(jìn)行控制。[1]

(四)增強(qiáng)內(nèi)部控制的監(jiān)督力度

針對行政事業(yè)單位內(nèi)控監(jiān)督力度不足的問題，各單位必須要對該項問題予以足夠的重視，要實施動態(tài)化的監(jiān)督制度，按照單位監(jiān)督工作的開展情況，及時對各項環(huán)節(jié)的具體監(jiān)督操作進(jìn)行調(diào)整，以確保內(nèi)部監(jiān)督工作開展質(zhì)量。同時要對監(jiān)督人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，使他們不斷提高自身的公正度，保證監(jiān)督工作的執(zhí)行力度，降低徇私枉法情況的出現(xiàn)，保證單位資金的安全性。[2]

三、結(jié)束語

雖然現(xiàn)在行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制工作還存在一定的問題，諸多方面的實施效果還沒有達(dá)到預(yù)期值，但只要各地事業(yè)單位能夠按照相應(yīng)的法律法規(guī)不斷對單位內(nèi)部的預(yù)算工作、會計監(jiān)督工作以及審核制度建立工作進(jìn)行強(qiáng)化，并要加強(qiáng)單位內(nèi)部各部門以及外部各單位之間的聯(lián)系，進(jìn)而形成高質(zhì)量的內(nèi)部會計控制體系，為行政事業(yè)單位的發(fā)展保駕護(hù)行。

[1]李露璐.試論如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制[J].經(jīng)濟(jì)師，2014，03：101-102.

[2]滕國華.如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2016，10：227+286.

[3]張麗華.行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制研究[J].中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015，02：9-12.

[4]李建.探討如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制[J].財會學(xué)習(xí)，2015，16：136+138.

(作者單位：青島保稅港區(qū)管理委員會組織人事局)