文/何權英

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大型國企經(jīng)濟責任審計的全面性把握解析

文/何權英

摘要：大型國企是促進我國國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，對其經(jīng)濟責任審計必須進行全面性地把握，了解經(jīng)濟責任審計的重要性。本文從我國大型國企經(jīng)濟責任審計的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了進行經(jīng)濟責任審計的重要性，并就如何更全面地把握經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容提出了可行性的建議。

關鍵詞：經(jīng)濟責任；審計；全面性；重要性

大型國企的企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較大、涉及到的業(yè)務種類較多、企業(yè)內(nèi)部公司層級較多，在進行審計時，一般需要對大型國企的近三年的會計年度進行審查，因此，其審計任務重、時間短、重要性強。經(jīng)濟責任審計是將審計的對象限定在自然人的一種審計方法，是反映整體審計報告的重要組成部分，如何更好地進行大型國企的經(jīng)濟責任審計，是需要不斷思考的一個重要問題。

一、進行大型國企經(jīng)濟責任審計全面性把握的重要性

經(jīng)濟責任審計強調(diào)對“人”的審計，而不是傳統(tǒng)審計中僅僅對“事“的審計，國企領導人員作為被審計的對象，是我國責任制、人員負責制的一種體現(xiàn)，與此同時，經(jīng)濟責任審計的結(jié)果也是對領導人員進行考察和獎懲的一個重要標準，因此，在進行經(jīng)濟責任審計時，必須重點把握其審計的全面性，進行客觀、綜合、全面的審計。

經(jīng)濟責任審計的核心是對領導人員的經(jīng)濟責任的界定，必須全面地把握領導人員的工作，這種綜合性的要求是其他審計方式所不可比擬的。

二、對大型國企經(jīng)濟責任審計的全面性把握

（一）以法律法規(guī)為基礎，對經(jīng)濟責任審計全面性進行了解

《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》（以下簡稱 《規(guī)定》）明確了進行大型國企經(jīng)濟責任審計的基本內(nèi)容，在對其進行全面性把握時，必須首先從我國的法律法規(guī)入手，遵循法規(guī)的規(guī)定。

從我國現(xiàn)行法律法規(guī)中可以看出，經(jīng)濟責任審計的全面性需要從時間范圍、內(nèi)容、審計對象等方面進行把握，從時間范圍上看，審計時間包括領導干部的階段性任期或任期的全部期間；內(nèi)容方面包括企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的狀態(tài)、財務收支的情況等；從審計對象來看，不僅僅包括領導責任人員，還包括相關的監(jiān)督機構等干部。

由此可見，對大型國企經(jīng)濟責任審計，需要關注不同的方面，以現(xiàn)有法律、法規(guī)為基礎，對其進行更深的了解，才能更好地把握其全面性的要求。

（二）明確全面性審計的范圍

在進行經(jīng)濟責任審計時，需要明確進行全面性審計的范圍，在規(guī)定的范圍內(nèi)進行審計，否則，只會造成人力、物力和財力的浪費。

經(jīng)濟責任審計的范圍應當限定在領導人員的經(jīng)營管理職責內(nèi)，領導人員的經(jīng)濟管理職責主要從三個方面來入手：第一，其管理的范圍應當在其可控制的下屬企業(yè)內(nèi)；第二，其管理的深度應當是包括其可以直接、間接管理的不同層級的企業(yè)；第三，其經(jīng)濟管理職責包括其個人的主要職務、兼職內(nèi)容等方面。對于其難以進行管理的下屬企業(yè)，不應當作為審計的范圍，更不應當作為考核該領導人員的標準。

（三）全面把握企業(yè)，整體進行經(jīng)濟責任審計

全面把握企業(yè)，首先要了解大型國企的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及企業(yè)發(fā)展目標，企業(yè)的長期、中期、短期發(fā)展規(guī)劃都需要全面了解，發(fā)展規(guī)劃是進行審計的基礎，也是全面了解企業(yè)的前提。根據(jù)不同時期的發(fā)展規(guī)劃，了解企業(yè)的經(jīng)營狀況、利潤負債等方面，從大的方面進行經(jīng)濟責任審計，再從領導人員自身的行為對其進行審計評價。

在對領導人員進行經(jīng)濟責任審計時，需要針對不同的問題，進行不同的評價。如對于同一家大型國企來說，不同的項目所面臨的風險、涉及的資金、相關的企業(yè)都不同，在對負責的領導人員進行經(jīng)濟責任審計時，必須結(jié)合不同項目的不同特點來進行，實現(xiàn)對其整體、全面的審計。

（四）結(jié)合市場大環(huán)境進行審計

在全面把握大型國企自身的特點的基礎上，進行經(jīng)濟責任審計還需要結(jié)合我國市場的大環(huán)境來進行，對于政策寬松的時期，需要謹慎審計，防止出現(xiàn)錯漏、利用政策優(yōu)勢進行不正當?shù)男袨?；對于政策嚴格的時期，需要認真審計，確保領導人員做的決策、制定的規(guī)劃等符合我國政策要求。

在結(jié)合市場大環(huán)境時，需要把握兩個方面，一個是同行業(yè)的同類企業(yè)，結(jié)合同類企業(yè)的發(fā)展情況、發(fā)展形勢等內(nèi)容，尤其是上市公司的情況；二是與自身不同年份之間進行比較，跟蹤了解不同年份在市場大環(huán)境中企業(yè)的表現(xiàn)，并最終得出審計報告。

三、小結(jié)

進行大型國企經(jīng)濟責任審計，首先需要把握相關的法律法規(guī)及政策，在“十二五”規(guī)劃中，國家專門對經(jīng)濟責任審計進行了界定，必須嚴格按照相關規(guī)定進行經(jīng)濟責任審計，遵守法律法規(guī)。其次，需要了解經(jīng)濟責任審計的范圍，在明確其范圍的基礎下，對企業(yè)進行詳細的了解，對審計對象進行詳細全面地審查，以求得出更為客觀的審計結(jié)果。最后，經(jīng)濟責任審計離不開我國市場發(fā)展的大環(huán)境，將企業(yè)放入到市場發(fā)展中，進行綜合性的比較，才能確保其審計結(jié)果的全面性、綜合性與客觀性，真正實現(xiàn)審計的目的。

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（作者單位：漳州市交通發(fā)展集團有限公司）