文/劉　杰

基于全面預(yù)算管理的煤炭企業(yè)內(nèi)部控制優(yōu)化策略

文/劉杰

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國煤炭企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模也在不斷的擴大，作為不可再生資源之一的煤炭，在我國能源資源中占據(jù)了比較重要的位置，煤炭企業(yè)的發(fā)展情況不僅僅影響到了我國未來經(jīng)濟發(fā)展的方向，還影響到了我國能源的安全性，因此現(xiàn)階段很多煤炭企業(yè)都將全面預(yù)算管理作為了優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制的主要策略，并取得了一些成績，提高了煤炭企業(yè)的經(jīng)營管理水平。本文從全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制的關(guān)系出發(fā)，分析了全面預(yù)算管理對加強煤炭企業(yè)內(nèi)部控制的意義，提出了幾點基于全面預(yù)算管理的煤炭企業(yè)內(nèi)部控制優(yōu)化策略，目的在于提高煤炭企業(yè)的內(nèi)部控制水平，提升煤炭企業(yè)的綜合競爭能力。

全面預(yù)算管理；煤炭企業(yè)；內(nèi)部控制；優(yōu)化策略

隨著我國市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國大多數(shù)企業(yè)都加大了對全面預(yù)算管理的重要性認(rèn)識，通過全面預(yù)算管理明確企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，將全面預(yù)算管理目標(biāo)具體化，因此可以說全面預(yù)算管理有利于對內(nèi)部控制工作的優(yōu)化，企業(yè)要通過加強全面與管理來提高內(nèi)部控制的工作水平。

一、全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制的關(guān)系

全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制有著比較密切的關(guān)系，具體的關(guān)系體現(xiàn)在以下幾個方面上：

首先，具有作用相互性的特點。隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，內(nèi)部控制機制也得到了完善，對全面預(yù)算管理也提出了較高的要求，很多企業(yè)的管理者也認(rèn)識到了全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制的重要性，將預(yù)算管理與內(nèi)部控制結(jié)合了起來，因此可以看出兩者之間有著相互作用的特點。

其次，具有目標(biāo)相同性的特點。在競爭激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境下，全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制之間有著目標(biāo)相同性的特點，全面預(yù)算管理的效果和內(nèi)部控制的水平都是限制企業(yè)發(fā)展的重要因素，因此加強全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制對企業(yè)未來發(fā)展是十分必要的。

再次，具有效應(yīng)協(xié)同性的特點。在實施全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制的過程中，具備了效應(yīng)協(xié)同的特點。進行全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制的過程中，都是綜合分析了企業(yè)的實際經(jīng)營情況，有效的利用了各個環(huán)節(jié)的資源，對企業(yè)資源實現(xiàn)了優(yōu)化的配置，最終的目的是提升企業(yè)的經(jīng)濟效益和管理質(zhì)量，因此全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制之間有著相互輔助的效應(yīng)協(xié)同性的關(guān)系。

二、全面預(yù)算管理對加強煤炭企業(yè)內(nèi)部控制的意義

煤炭企業(yè)進行全面預(yù)算管理對內(nèi)部控制工作有著十分重要的意義，具體意義體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）有利于提高企業(yè)控制風(fēng)險的能力

在全面預(yù)算管理基礎(chǔ)上的內(nèi)部控制，可以對企業(yè)在經(jīng)營過程中發(fā)生的風(fēng)險進行全面的監(jiān)督，由于煤炭企業(yè)是一個資源密集型的行業(yè)，所以在經(jīng)營上會面臨較大的風(fēng)險，可以以風(fēng)險評估為基本前提來編制全面預(yù)算管理方案，可以有效的對煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)發(fā)生的風(fēng)險進行控制，提高企業(yè)防范風(fēng)險的能力。同時煤炭企業(yè)在執(zhí)行全面預(yù)算管理的過程中，可以將相關(guān)的成本費用和成本控制在一個合理的范圍之內(nèi)，并且可以通過預(yù)算監(jiān)督，對企業(yè)的經(jīng)營活動和未來的發(fā)展方向進行控制，降低煤炭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生風(fēng)險的概率。

（二）有利于提高內(nèi)部控制的科學(xué)性

在全面預(yù)算管理基礎(chǔ)上的內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，可以提高煤炭企業(yè)內(nèi)部控制工作的科學(xué)性，提高內(nèi)部控制工作的效率，煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理的形式主要是以預(yù)算為主，可以將企業(yè)內(nèi)部各個部門的職責(zé)和任務(wù)進行量化，可以為開展內(nèi)部控制工作提供量化的標(biāo)準(zhǔn)，保證開展內(nèi)部控制工作的科學(xué)性，進行全面預(yù)算管理可以為內(nèi)部控制工作指明方向，這樣煤炭企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)就會與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相一致。

（三）有利于實現(xiàn)煤炭企業(yè)資源的優(yōu)化配置

從實際情況來看，我國煤炭企業(yè)已經(jīng)成功的完成了從粗放型經(jīng)營模式向集約型經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，煤炭企業(yè)通過全面預(yù)算管理，可以及時的對市場和企業(yè)的經(jīng)營方向進行把控，通過科學(xué)的全面預(yù)算管理模式可以使煤炭各個部門的資源得到最優(yōu)化的配置，可以及時的根據(jù)市場環(huán)境的變化，提高企業(yè)經(jīng)營的集約化。

三、基于全面預(yù)算管理的煤炭企業(yè)內(nèi)部控制優(yōu)化策略

通過上述我們可以看出全面預(yù)算管理對加強煤炭企業(yè)內(nèi)部控制有著比較重要的意義，因此煤炭企業(yè)要采用以下方法提高全面預(yù)算管理水平，這樣更有利于優(yōu)化煤炭企業(yè)的內(nèi)部控制：

（一）制定出科學(xué)合理的全面預(yù)算管理方案

煤炭企業(yè)要從自身的實際情況出發(fā)來制定全面預(yù)算方案，要詳細(xì)的了解煤炭企業(yè)人員的編制、資產(chǎn)的使用和分布情況，并要與市場的需求情況緊密的結(jié)合，保證全面預(yù)算管理方案的科學(xué)合理性。正在編制全面預(yù)算方法上，煤炭企業(yè)可以綜合運用固定預(yù)算、動態(tài)預(yù)算、彈性預(yù)算、零基預(yù)算等方法來編制預(yù)算，由于煤炭企業(yè)的預(yù)算項目有著不同的規(guī)律和特點，因此煤炭企業(yè)就需要根據(jù)不同項目的特點來選擇不同的預(yù)算編制方法，這樣才能夠達到預(yù)算項目之間的彼此匹配的最終目標(biāo)。在制定全面預(yù)算管理方案后，要嚴(yán)格的按照方案執(zhí)行，并做好信息的反饋和評價工作。

（二）加大對全面預(yù)算組織結(jié)構(gòu)建設(shè)

煤炭企業(yè)要想提高全面預(yù)算管理的水平，就需要重視對全面預(yù)算組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)，落實好相關(guān)的責(zé)任制度，從實際情況來看由于煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程比較復(fù)雜，并且生產(chǎn)周期較長，在企業(yè)內(nèi)部并沒有建立起比較完善的全面預(yù)算組織結(jié)構(gòu)，因此煤炭企業(yè)要從以下幾個方面出發(fā)加強對全面預(yù)算組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)：

首先，煤炭企業(yè)要設(shè)立專門的全面預(yù)算管理部門，通?？梢栽O(shè)立全面預(yù)算管理委員會進行全面預(yù)算管理的工作，一般來說全面預(yù)算管理委員會主要是在企業(yè)董事會或者法定代表人的領(lǐng)導(dǎo)下進行工作的，因此就應(yīng)該對相關(guān)全面預(yù)算管理工作負(fù)主要責(zé)任。

其次，企業(yè)要認(rèn)識到全面預(yù)算管理工作是需要各個部門配合才能夠完成的，要鼓勵和允許相關(guān)部門共同參與到全面預(yù)算管理工作當(dāng)中來。

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