文/孫慶勇

淺談加強(qiáng)建筑施工企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)管理工作對(duì)策

文/孫慶勇

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)的稅收體系也時(shí)常發(fā)生改變，并且，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的日益激烈，相應(yīng)地稅收措施在執(zhí)行上更為嚴(yán)苛，更易引發(fā)多層的納稅問(wèn)題。一旦建筑施工企業(yè)對(duì)其稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理不慎，必定會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)吞噬利潤(rùn)的情況發(fā)生，造成建筑施工企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。當(dāng)前，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是我國(guó)中小企業(yè)所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)因其經(jīng)營(yíng)范圍廣，納稅環(huán)境也常常發(fā)生變化，建筑施工企業(yè)所面臨稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的幾率也更大。本文結(jié)合建筑行業(yè)現(xiàn)狀，并對(duì)當(dāng)前存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題展開(kāi)分析，旨在為企業(yè)稅務(wù)管理提供可行對(duì)策。

建筑施工；稅務(wù)會(huì)計(jì)；管理

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在取得快速發(fā)展與完善的同時(shí)，也影響了一些政策環(huán)境的變化，其中稅收法律的影響最大。然而，有的建筑施工企業(yè)由于對(duì)稅收法律中各規(guī)定并未足夠重視，進(jìn)而形成了諸多稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，極大地制約了建筑施工企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。因此，持續(xù)加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的稅務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理具有重大的積極意義。

一、我國(guó)建筑施工企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)管理存在的不足

（一）缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制觀(guān)念

由于我國(guó)建筑施工企業(yè)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日趨激烈，企業(yè)所獲得的利潤(rùn)空間大幅縮減。基于經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的考慮，很多企業(yè)并未形成牢固的納稅觀(guān)念，或是積極性明顯不足，缺乏稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制觀(guān)念。并且，建筑施工企業(yè)也未專(zhuān)門(mén)創(chuàng)設(shè)相關(guān)的稅務(wù)管理機(jī)制，即便設(shè)立了，相關(guān)稅務(wù)會(huì)計(jì)人員的職能也僅限于報(bào)稅，并沒(méi)有按照不同稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施針對(duì)性的管理，稅務(wù)會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)參差不齊。

（二）并未設(shè)置預(yù)警機(jī)制

建筑施工企業(yè)中的稅務(wù)會(huì)計(jì)管理工作應(yīng)當(dāng)以稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范為重點(diǎn)，故而，必須要建設(shè)健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。但是，我國(guó)絕大數(shù)量的建筑施工企業(yè)并未建立起完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制［1］。換言之，企業(yè)未建立一個(gè)動(dòng)態(tài)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、評(píng)估的預(yù)警體系，無(wú)法及時(shí)發(fā)覺(jué)風(fēng)險(xiǎn)的存在。尤其，在開(kāi)展工程施工項(xiàng)目招投標(biāo)的決策中，不能有效的利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來(lái)提高決策的合理性；很多企業(yè)往往會(huì)把稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的印象停留在“事后控制”的層面上，對(duì)于一些潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而言，無(wú)可靠對(duì)策予以應(yīng)用。毫無(wú)疑問(wèn)，這對(duì)建筑施工的行業(yè)特性來(lái)說(shuō)，亡羊補(bǔ)牢式的補(bǔ)救根本無(wú)法降低實(shí)際損失。

（三）管理監(jiān)督失位

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)是實(shí)施稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督的重要部門(mén)，對(duì)避免稅務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的風(fēng)險(xiǎn)形成有重大作用［2］。然而，建筑施工企業(yè)通常并未設(shè)置獨(dú)立于企業(yè)行政部門(mén)以外的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，或是審計(jì)部門(mén)的權(quán)力并未正常行使，職能無(wú)法發(fā)揮，導(dǎo)致審計(jì)部門(mén)在具體的工作中只能夠從事財(cái)務(wù)管理的基本工作。在面對(duì)我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查時(shí)，企業(yè)內(nèi)審部門(mén)往往只會(huì)想如何應(yīng)付檢查，而從未意識(shí)到檢查的重要性，因而對(duì)建筑施工企業(yè)整體的稅務(wù)管理無(wú)法提供有效建議。

二、加強(qiáng)我國(guó)建筑施工企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)管理的可行性路徑

（一）樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)

我國(guó)建筑施工企業(yè)必須要明確的意識(shí)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，以及既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的重要性。只有從觀(guān)念上重視稅務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，方可創(chuàng)設(shè)與之相關(guān)的一系列財(cái)務(wù)管理機(jī)制，才能對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理。企業(yè)需不斷加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理宣傳，并打造文化圈。在遵紀(jì)守法的基礎(chǔ)上，讓稅務(wù)會(huì)計(jì)管理工作更加有據(jù)可循、有法可依、有章可循。需重視的是，在樹(shù)立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)工作中，一定要先在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層中進(jìn)行，以此來(lái)發(fā)揮企業(yè)管理班子的模范帶頭作用。建筑施工企業(yè)將稅務(wù)文化的建設(shè)納入到整體文化建設(shè)工作中來(lái)，提高企業(yè)員工的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

（二）成立專(zhuān)門(mén)稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作能夠得以保障有賴(lài)于建立健全的稅務(wù)管理機(jī)制，同樣，稅務(wù)管理機(jī)制的落實(shí)，就必須要有專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)管理部門(mén)作為載體才能實(shí)現(xiàn)［3］。因而，企業(yè)必須要建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)管理部門(mén)，并確保部門(mén)的獨(dú)立性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。并且，配置專(zhuān)業(yè)化程度很強(qiáng)的管理人員來(lái)統(tǒng)籌建筑施工企業(yè)的稅務(wù)會(huì)計(jì)等相關(guān)事務(wù)，對(duì)實(shí)際工作進(jìn)行必要的指導(dǎo)。需要重視的是，部門(mén)在成立之后，在設(shè)置崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)絕對(duì)保證崗位分離，定期地對(duì)稅務(wù)管理人員實(shí)施換崗，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)以提高其工作能力。

（三）重視預(yù)警體系

稅務(wù)管理部門(mén)必須要清楚的意識(shí)到，事前控制對(duì)于企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性。尤其對(duì)于建筑施工企業(yè)這類(lèi)涉及范圍非常廣、資金投入大、人員參與多的企業(yè)而言，建設(shè)健全完善的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制體系，提高對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的事前控制，可以最大限度上把企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍內(nèi)，從而進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)所帶來(lái)的不良影響。要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的動(dòng)態(tài)評(píng)估，并按照建筑施工企業(yè)所在的行業(yè)特點(diǎn)，各工程項(xiàng)目的實(shí)施特點(diǎn)等，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)施以科學(xué)的評(píng)估，并預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性與因素，力圖在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后將危害最小化。

一般來(lái)說(shuō)，建筑施工企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)基本源于兩個(gè)方面：其一，是企業(yè)在決策過(guò)程中，匱乏對(duì)必要信息展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)決策，通常是按照歷史數(shù)據(jù)來(lái)判定今后每種后果的可能性，使決策具有風(fēng)險(xiǎn)；其二，是企業(yè)在財(cái)務(wù)決策容易受到客觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。比如，市場(chǎng)宏觀(guān)政策的調(diào)整、市場(chǎng)的繁榮度，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，這種種因素都是影響建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要因素。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)正確地意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀(guān)性，健全財(cái)務(wù)決策風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。

（四）加大監(jiān)督力度

對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度加以監(jiān)督，可以保證制度得以順利執(zhí)行。與此同時(shí)，觀(guān)察并督促企業(yè)制度的落實(shí)情況，也有助于發(fā)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度中出現(xiàn)的問(wèn)題，并及時(shí)地予以改正。可以肯定，對(duì)稅務(wù)風(fēng)

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