文/盛光新

分析行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的熱點(diǎn)及難點(diǎn)問題

文/盛光新

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)改革是新形勢下會(huì)計(jì)改革的重要組成部分。由于行政事業(yè)單位面臨的市場環(huán)境發(fā)生變化，內(nèi)部管理體制隨著進(jìn)行變更，會(huì)計(jì)改革必須要緊密結(jié)合行政事業(yè)單位實(shí)際情況，滿足不斷增長的行政事業(yè)單位發(fā)展需要，妥善處理會(huì)計(jì)改革和實(shí)際發(fā)展的差距及問題，采用科學(xué)改善策略，促進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理水平的提高。本文對行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行簡單分析，研討行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革策略。

行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)改革；改革熱點(diǎn)；改革難點(diǎn)；問題對策

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢逐漸發(fā)生變化，我國行政事業(yè)單位傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理方法逐漸在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下凸顯諸多弊端。目前，我國部分行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理體系無法準(zhǔn)確、真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況，不利于行政事業(yè)單位管理水平的提升。為了確保行政事業(yè)單位管理水平的提升，必須要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)形勢需要，合理實(shí)施會(huì)計(jì)改革，深入提高財(cái)務(wù)管控水平，保障行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題

（一）資產(chǎn)核算及計(jì)量方面存在的主要問題

目前，行政事業(yè)單位硬件設(shè)施配置基本一致，在實(shí)施會(huì)計(jì)核算時(shí)，除了部分基本資產(chǎn)之外，還存在為了能夠履行國家賦予的職能配套的相應(yīng)資產(chǎn)。除了國家資產(chǎn)以外的部分，在實(shí)施會(huì)計(jì)核算時(shí)是存在差異的。將行政事業(yè)單位的資產(chǎn)核算準(zhǔn)則，按照合并方式處理，還有待進(jìn)一步分析研究。此外，行政事業(yè)單位不能夠?qū)?huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行統(tǒng)一形式，導(dǎo)致會(huì)計(jì)改革過程中成本無法有效降低。加上行政事業(yè)單位的規(guī)范管理模式無法實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)改革成本逐漸增加。

（二）財(cái)務(wù)報(bào)告方面存在的主要問題

伴隨著我國信息化技術(shù)的深入發(fā)展，對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況監(jiān)督的方式越來越多。信息化技術(shù)在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告方面提供了更多可能性，同時(shí)也受到社會(huì)廣泛關(guān)注。社會(huì)各界對于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告中支出方面的關(guān)注度越來越高，但是大部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告中僅僅有非常少的一部分是透明的，很多財(cái)務(wù)狀況都處于保密狀態(tài)，因此在財(cái)務(wù)報(bào)告中處于未公開狀態(tài)。社會(huì)各界對財(cái)務(wù)信息獲取的強(qiáng)烈愿望和行政事業(yè)單位保密需要而未公開的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，逐漸成為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革需要妥善處理的問題。

（三）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)劃分方面存在問題

我國行政事業(yè)單位一直以來都是采用收付實(shí)現(xiàn)制來作為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)制度，雖然收付實(shí)現(xiàn)制在某種程度上可以確保政府投入資金的安全性和有效性，可以加強(qiáng)對政府資金的需求和供給情況的了解和掌握，便于由國家直接管理預(yù)算，但由于我國行政事業(yè)單位財(cái)政體系的不完善，無法將收付實(shí)現(xiàn)制科學(xué)有效應(yīng)用到行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理活動(dòng)中，行政事業(yè)單位不能對國家投入的資金需求和結(jié)余情況進(jìn)行了解，無法實(shí)現(xiàn)資金科學(xué)管理。

二、我國行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革策略

（一）不斷深化會(huì)計(jì)制度的改革

行政事業(yè)單位在實(shí)施會(huì)計(jì)改革過程中，必須要結(jié)合單位公共環(huán)境、單位資金能力、社會(huì)保險(xiǎn)等預(yù)算來分別制定，實(shí)施復(fù)式預(yù)算管理制度。通過結(jié)合目前行政事業(yè)單位切實(shí)情況，著眼未來發(fā)展需要，制定科學(xué)合理的會(huì)計(jì)制度，構(gòu)建符合行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理體系，逐步深化會(huì)計(jì)體系制度改革和創(chuàng)新，從而確保行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理體系、管理制度符合單位發(fā)展需求，滿足未來需求。

（二）科學(xué)推行會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制基本制度

在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理活動(dòng)中，收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制并非絕對對立關(guān)系，在某種環(huán)境下，收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制可以相互協(xié)調(diào)相互補(bǔ)充。合理利用收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制，將二者有機(jī)結(jié)合起來，才能進(jìn)一步推動(dòng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革工作的深入發(fā)展。行政事業(yè)單位在確保會(huì)計(jì)核算和政府預(yù)算機(jī)制正常運(yùn)行環(huán)境下，基于不破壞現(xiàn)行工作秩序情況下，合理引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制，將權(quán)責(zé)發(fā)生制和行政事業(yè)單位實(shí)際情況緊密結(jié)合起來，逐漸實(shí)施過渡和深化，從而確保會(huì)計(jì)改革工作的順利推進(jìn)。

（三）做好財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)工作

行政事業(yè)單位必須要做好財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)工作。目前，我國大部分企業(yè)都開始采用財(cái)務(wù)報(bào)告獨(dú)立審計(jì)制度，單位的財(cái)務(wù)報(bào)告在經(jīng)過審計(jì)部門的審計(jì)后，向社會(huì)民眾公布單位財(cái)務(wù)報(bào)告，既能提升財(cái)務(wù)報(bào)告社會(huì)透明度，又可以提高財(cái)務(wù)報(bào)告可信度。行政事業(yè)單位通過引入第三方審計(jì)制度，做好財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)工作，可以顯著提升社會(huì)公信力，進(jìn)一步縮短行政事業(yè)單位和民眾的距離，從而便于后續(xù)工作的穩(wěn)步開展。行政事業(yè)單位引入第三方審計(jì)，必須要做到客觀、公平公正，才能充分發(fā)揮第三方審計(jì)的重要意義。

三、結(jié)束語

當(dāng)前，我國行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革面臨一系列問題，通過結(jié)合單位實(shí)際情況，重點(diǎn)對熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題妥善進(jìn)行處理，根據(jù)單位發(fā)展需要，采用科學(xué)合理的改善措施，逐步深入會(huì)計(jì)改革，逐漸提升會(huì)計(jì)管理水平，從而更好為社會(huì)提供服務(wù)。

［1］楊發(fā)勇.淺議行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的熱點(diǎn)及難點(diǎn)問題［J］.會(huì)計(jì)之友，2009（36）：55-56.

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［4］郭玲.試論行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的實(shí)踐創(chuàng)新［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014（12）：40.

［5］田宇.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革問題探討［J］.經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2016（1）：150.

（作者單位：貴州省遵義市播州區(qū)中等職業(yè)學(xué)校）