文/鄧芳芳

淺析新會計制度下如何加強事業(yè)單位財務(wù)管理

文/鄧芳芳

事業(yè)單位的高效運行，與健全完善的財務(wù)管理制度息息相關(guān)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以實施新會計準(zhǔn)則和會計制度為契機，全面提升其內(nèi)部核算和管理水平。在新會計制度全面實施的形勢下，本文對事業(yè)單位財務(wù)管理的阻礙進行分析，并就如何加強事業(yè)單位的財務(wù)管理提出了針對性的舉措，不斷促進其財務(wù)管理制度的完善，為事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展打下基礎(chǔ)。

新會計制度；事業(yè)單位；財務(wù)管理

在新會計制度下，各個事業(yè)單位嚴(yán)格貫徹執(zhí)行新修訂的會計準(zhǔn)則、會計制度的有關(guān)規(guī)定，這樣有利于提升會計處理的規(guī)范性和統(tǒng)一性，同時促進會計核算與預(yù)算管理、財務(wù)管理和資產(chǎn)管理的有機結(jié)合，以保障財政資金和國有資產(chǎn)的使用更加安全、規(guī)范、高效，更好地服務(wù)于事業(yè)單位財務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、成本等方面管理的需要。因此，加強事業(yè)單位的內(nèi)部管理，增強事業(yè)單位的發(fā)展活力，有利于合理地進行資源的配置，促使事業(yè)單位的公益服務(wù)水平得以提升；有利于全面提高事業(yè)單位會計信息質(zhì)量，加強國家財政對事業(yè)單位的科學(xué)化、精細化的管理；有利于進一步規(guī)范事業(yè)單位的會計核算和資金管理行為，促進事業(yè)單位健康有序的發(fā)展。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理的阻礙

（一）財務(wù)管理人員職業(yè)素養(yǎng)的欠缺

基于先進的科技水平應(yīng)用于事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中，在一定程度上提高了財務(wù)管理工作的效率，與此同時，對于財務(wù)管理人員也提出了更高的要求。事業(yè)單位中的財務(wù)管理人員不但要具備豐富的財務(wù)理論知識和扎實的技能，而且要具備基本的計算機操作能力。然而，事業(yè)單位中部分財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)較低，職業(yè)素養(yǎng)仍有待提高，甚至有些財務(wù)管理人員的專業(yè)能力與財務(wù)管理不相匹配，嚴(yán)重影響有效地開展財務(wù)工作，導(dǎo)致工作效率低下，出現(xiàn)決策失誤等。對于相關(guān)的財務(wù)管理部門，沒有做到嚴(yán)格考核財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力、職業(yè)資格等，財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)有待進一步的提高。事業(yè)單位中財務(wù)工作中常會涉及資金的運轉(zhuǎn)，難以避免的會面臨許多財務(wù)方面的風(fēng)險，當(dāng)前較多財務(wù)管理人員的意識中根本沒有形成較強的財務(wù)風(fēng)險的管理意識，也沒有意識到防控財務(wù)風(fēng)險的重要性。

（二）對財務(wù)預(yù)算管理的認識不夠

鑒于當(dāng)前社會的經(jīng)濟環(huán)境，事業(yè)單位的預(yù)算編制有其自身的局限，缺乏嚴(yán)謹科學(xué)的預(yù)算編制方法，沒有周全地從整體和大局來考慮預(yù)算，在一定程度上使得資金預(yù)算編制的精確度降低，實際運作中的財務(wù)資金存在的問題日益突顯。對于財務(wù)預(yù)算管理的認知不夠，只是片面地認為財務(wù)預(yù)算只是制定一個計劃，并沒有從整體的運營層面考慮，財務(wù)預(yù)算與資金收支、財務(wù)狀況有關(guān)，能反映出各項的整體計劃。財務(wù)預(yù)算的最終目標(biāo)就是編制合并財務(wù)報表，從而服務(wù)于事業(yè)單位的全面預(yù)算管理，但是部分事業(yè)單位往往將這些層面隔離開來，僅僅把財務(wù)預(yù)算管理當(dāng)成一種形式，完全沒有意識到財務(wù)預(yù)算管理的重要性。

（三）資金管理體系不夠完備

一些事業(yè)單位仍沒有正確樹立財務(wù)管理觀念，還沒有建立較完備的自身資金控制體系，未能制定出科學(xué)合理的績效考核制定標(biāo)準(zhǔn)，對專項資金下達直至執(zhí)行過程中的各類不確定因素欠缺考慮。當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理中主要存在資金管理不夠嚴(yán)謹?shù)膯栴}，對財務(wù)管理的賬目和處理不完善，導(dǎo)致財務(wù)信息失真，部分事業(yè)單位仍然存在資金被大量挪用的惡劣現(xiàn)象，在清算資產(chǎn)時涌現(xiàn)出許多賬賬不相符、賬面與實際不相符的問題，使得事業(yè)單位的財務(wù)管理方式不規(guī)范，資金使用率較低，國有資金浪費嚴(yán)重。另外，對于專項資金的管理范圍定義模糊，在分配過程中較隨意，過于寬松的管理等，都是資金管理問題突現(xiàn)的根源。事業(yè)單位未建立健全的內(nèi)部控制體系，沒有進行崗位分離，一人兼多職的現(xiàn)象較為普遍，致使財務(wù)管理工作審核監(jiān)督形式多于實質(zhì)，嚴(yán)重影響了資金的使用效率。

二、加強事業(yè)單位財務(wù)管理的舉措

（一）加強財務(wù)人才隊伍的建設(shè)

事業(yè)單位在財務(wù)管理人員的選聘上不僅要選擇一些學(xué)識較高的人員擔(dān)任相應(yīng)職位，而且還要注重其實際業(yè)務(wù)的處理能力。財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和管理意識的提高，是新會計制度有效實施的基礎(chǔ)，要多方面引進優(yōu)秀的財務(wù)管理人員，對財務(wù)人員實行長期、系統(tǒng)的繼續(xù)教育的專業(yè)培訓(xùn)，安排專業(yè)人員為其講解新制度中的主要內(nèi)容，使其能夠意識到新制度的實施對會計工作開展的重要性。同時多以座談研討會的形式來相互促進，彼此交流借鑒，以期應(yīng)用于實際的工作中。除了提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)的平臺，還要健全財務(wù)人員的考核制度和激勵制度，定期對財務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)水平進行考核，通過競爭來選拔業(yè)務(wù)突出者，讓招徠的優(yōu)秀人才參與核心工作，對于一些日常工作完成優(yōu)秀的財務(wù)人員進行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神激勵，利于財務(wù)人員以更加飽滿的熱情和堅實的業(yè)務(wù)水平來開展工作。對于財務(wù)人員的培養(yǎng)，可在無形中加強員工對單位的認同感和提升工作主動性。因此，優(yōu)化財務(wù)管理人員的知識結(jié)構(gòu)，提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，建設(shè)一支優(yōu)質(zhì)的財務(wù)管理人才隊伍是加強事業(yè)單位財務(wù)管理的關(guān)鍵。

（二）對財務(wù)預(yù)算管理進行改善

事業(yè)單位的資產(chǎn)來源于國家財政撥款，財務(wù)預(yù)算管理有著不可小覷的地位。建立法制化的財務(wù)預(yù)算管理體系，以便于規(guī)范、科學(xué)地進行財務(wù)預(yù)算管理，營造出良好的法律環(huán)境，確保各個階段都有法可依、有章可特，從而樹立威信，真正地提升財政預(yù)算的管理水平，使得事業(yè)單位的預(yù)算管理的服務(wù)更好。事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理要堅持收支平衡、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，為了使得財務(wù)預(yù)算管理科學(xué)有效地進行，改善預(yù)算的編制方法是勢在必行的，要全面實行零底預(yù)算法，是一種以零為基礎(chǔ)來編制預(yù)算計劃的方法，完全不考慮基期的費用開支水平，而是一切以零為起點來考慮各種費用的必要性，進而確定預(yù)算收支，完成預(yù)算的編制。在進行財務(wù)預(yù)算時應(yīng)當(dāng)充分考慮到專項資金下達直至執(zhí)行過程中的各類不確定因素，并謹遵預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)

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