鄭 偉

(1.河南理工大學(xué)，焦作 454000； 2.河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)發(fā)展與社會(huì)治理研究中心，焦作 454000)

·區(qū)域農(nóng)業(yè)·

農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)性分析*
——以河南省為例

鄭 偉1， 2

(1.河南理工大學(xué)，焦作 454000； 2.河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)發(fā)展與社會(huì)治理研究中心，焦作 454000)

農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為“三農(nóng)”問題解決的基本途徑，其對于我國農(nóng)村居民生活水平的改善以及生活質(zhì)量的提高至關(guān)重要。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為農(nóng)村城鎮(zhèn)化提供必要的動(dòng)力，農(nóng)村城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供必要的發(fā)展空間，兩者在農(nóng)村發(fā)展過程中相互促進(jìn)，共同作用推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，如何對農(nóng)村城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)村發(fā)展過程中進(jìn)行聯(lián)動(dòng)分析對我國農(nóng)村地區(qū)的健康發(fā)展至關(guān)重要。文章以河南省為例，通過對河南省農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀的分析，對其農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)方式進(jìn)行初步探究，并在此基礎(chǔ)上提出加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程； 強(qiáng)化政府職能，保證聯(lián)動(dòng)健康發(fā)展； 拓寬融資渠道，增加聯(lián)動(dòng)投入； 完善配套政策，消除聯(lián)動(dòng)的體制性障礙等建議，以期為河南省農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)的順利實(shí)施提供理論參考。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)村居民生活水平 聯(lián)動(dòng)分析 河南

0 引言

改革開放以來尤其是黨的十六大以后，我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲得了飛速的發(fā)展，農(nóng)民生活水平也得到了極大地提高。與此同時(shí)，伴隨農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展我國小城鎮(zhèn)數(shù)量也呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢，農(nóng)村城鎮(zhèn)化也進(jìn)入加速發(fā)展的時(shí)期，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，與農(nóng)村城鎮(zhèn)化相關(guān)的理論以及實(shí)踐探索日益受到相關(guān)研究學(xué)者以及政府部門的關(guān)注[1]。但是，在這一過程中與農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展息息相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的研究則相對落后，這一現(xiàn)象導(dǎo)致農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重[2]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益為中心，通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各要素的優(yōu)化組合實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性發(fā)展局面。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向以及農(nóng)業(yè)優(yōu)化舉措對于農(nóng)村城鎮(zhèn)化合理發(fā)展具有重要意義，但是目前我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，其直接后果導(dǎo)致在農(nóng)村發(fā)展過程中由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合不緊密，從而造成農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大多數(shù)只能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移，而其空間轉(zhuǎn)移則相對落后； 并且由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相對落后其不能為農(nóng)村城鎮(zhèn)化提供相應(yīng)的物質(zhì)以及資金支持，這也導(dǎo)致農(nóng)村城鎮(zhèn)化后期發(fā)展缺乏動(dòng)力，農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)性差不僅會(huì)造成農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展后期動(dòng)力不足，城鎮(zhèn)化停滯現(xiàn)象的出現(xiàn)同時(shí)也會(huì)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身發(fā)展帶來不利影響[3]。

文章以河南省為例，通過對河南省農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中存在問題的分析，對農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)村發(fā)展中的聯(lián)動(dòng)性進(jìn)行分析，并基于此對農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)方式提出具體建議以期為河南省農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)村發(fā)展中的聯(lián)動(dòng)性提供一定的參考。

1 河南省農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀

1.1 河南省農(nóng)村城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀

作為我國人口大省，與全國其他省份相比河南省城鎮(zhèn)化水平偏低。如表1所示， 2013年河南省非農(nóng)業(yè)人口比重為42.4%，低于全國52.57%的平均水平，其城鎮(zhèn)化率與全國相差降級10%，位于全國末端； 其經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化當(dāng)中人均GDP約為3.245256萬元，與全國平均值4.682309萬元相差1萬元以上。這說明目前河南省農(nóng)村城鎮(zhèn)化還面臨著諸多問題，這其中最主要的問題包括：城鎮(zhèn)化水平較低，發(fā)展速度滯后； 城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，地區(qū)差異明顯； 城鎮(zhèn)化種類齊全但是分布不均等。

表1 河南省農(nóng)村城鎮(zhèn)化綜合指標(biāo)

評價(jià)指標(biāo)單位河南省全國平均水平城鎮(zhèn)常住人口比重%42.4052.57人均GDP萬元3.2452564.682309第二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP比重%94.2089.90建成區(qū)綠化覆蓋率%31.5039.20城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)%33.6036.20 注:數(shù)據(jù)來源于《2014年河南省統(tǒng)計(jì)年鑒-農(nóng)業(yè)》

1.2 河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀

通過對2014年河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)(表2)，與全國其他省份相比，河南省2014年在農(nóng)業(yè)投入方面與全國還存在一定差距，例如其單位面積耕地化肥使用量為863.48kg/hm2，高于全國平均水平，說明河南省目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于較為初級階段； 其耕地平均機(jī)械動(dòng)力數(shù)為13.72 kW/hm2，低于全國平均水平18.45 kW/hm2，說明目前河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)中農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平偏低。

表2 2014年河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)參考體系及達(dá)標(biāo)情況

單位起步階段初步發(fā)展階段基本實(shí)現(xiàn)單位耕地面積化肥使用量kg/hm2863.48500農(nóng)業(yè)投入水平農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力受教育水平%68.00小于6070～90大于90單位耕地總動(dòng)力數(shù)kW/hm213.72小于99～18大于18有效灌溉面積%65.68小于6969～85大于85全省人均GDP萬元/人3.2452561.00002.00004.0000農(nóng)業(yè)產(chǎn)出勞動(dòng)生產(chǎn)率萬元/人1.4243701.00002.00004.0000水平土地生產(chǎn)率萬元/hm24.7556773.00004.50007.0000農(nóng)民人均純收入元/人7524.94小于48004800～9600大于9600恩格爾系數(shù)%33.80大于5555～40小于40農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)率%41,80大于4545～20小于20森林覆蓋率%23.00小于1515～25大于25 注:數(shù)據(jù)來源于《2014年河南省統(tǒng)計(jì)年鑒—農(nóng)業(yè)》

2 村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)性分析

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為農(nóng)村城鎮(zhèn)化提供動(dòng)力

作為我國改革開放以來一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自20世紀(jì)90年代提出以來，理論界就對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)內(nèi)涵，特性以及發(fā)展形勢等進(jìn)行了一系列的探討。例如催傳夫等人在《我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)展與組織創(chuàng)新》一書中對我國特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行了細(xì)致闡述：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從本質(zhì)上而言是對于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一種創(chuàng)新過程，其主要目的在于通過對原有體質(zhì)存在問題的解決引進(jìn)適當(dāng)?shù)慕M織機(jī)制以及相關(guān)的聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)而在一定程度上改變目前農(nóng)村地區(qū)普遍存在的“小農(nóng)戶、大市場”這一農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。丁長發(fā)在《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)行了較為細(xì)致的研究。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)利益作為發(fā)展的核心，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中以該地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中相關(guān)因素的有效組合實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)等良性自助發(fā)展道路。

研究表明[4]，以河南省為例在農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化、規(guī)?；N植條件下，河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了巨大的成績。河南省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì)資料表明，截止2014年河南省共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織9102家，農(nóng)民專業(yè)合作社8473家。與此同時(shí)，朱煥煥等人[5]的研究結(jié)果表明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展在一定程度上造成農(nóng)村地區(qū)大量的剩余勞動(dòng)力的產(chǎn)生，而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于不同生產(chǎn)要素之間的自由流動(dòng)以及相互競爭加之人們對于生活質(zhì)量的追去，農(nóng)村生育人口會(huì)不斷向外轉(zhuǎn)移，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。從圖1中我們可以看出，自1994年河南地區(qū)推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以來，河南地區(qū)剩余勞動(dòng)力逐年增多，而這一趨勢與河南地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的趨勢相吻合。上述數(shù)據(jù)說明，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施有助于集中農(nóng)村地區(qū)大量勞動(dòng)力，并通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方式例如新型合作社、相關(guān)農(nóng)村企業(yè)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)而最終促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

圖1 1994～2014年河南省農(nóng)村地區(qū)剩余 圖2 1994～2014年河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化收入與勞動(dòng)力以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化變化 農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)資金投入注：數(shù)據(jù)來源于《2014年河南省統(tǒng)計(jì)年鑒-農(nóng)業(yè)》 注：數(shù)據(jù)來源于《2014年河南省統(tǒng)計(jì)年鑒-農(nóng)業(yè)》

通過對河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)查結(jié)果顯示，隨著河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，如圖2所示，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化收入逐漸增加，截止2014年河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化收入已達(dá)到2600億元，占河南省全身GDP的39.6%。并且，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，其對于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的投入也呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢，截止2014年河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的直接投入已經(jīng)達(dá)到82億元，這極大地促進(jìn)了河南省農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

2.2 農(nóng)村城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供發(fā)展空間

2.2.1 農(nóng)村城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了廣闊的市場

在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大量農(nóng)村人口逐漸向城鎮(zhèn)涌入，而不斷擴(kuò)大的城鎮(zhèn)規(guī)模以及不斷增加的城鎮(zhèn)人口對相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的需求量逐漸增大，而相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品需求量擴(kuò)大在很大程度上為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了廣闊的市場[6]。與城鎮(zhèn)化之前農(nóng)村人口自給自足的生產(chǎn)方式相比，隨著城鎮(zhèn)化的不斷擴(kuò)大，大量農(nóng)村人口加入到城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中，從傳統(tǒng)的土地種植向工廠生產(chǎn)轉(zhuǎn)換，這一趨勢導(dǎo)致原本農(nóng)村人口自給性消費(fèi)減少，商品性消費(fèi)提高，而這種提高也在一定程度上為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了相關(guān)市場。

圖3 農(nóng)村城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)注：數(shù)據(jù)來源于《2014年河南省統(tǒng)計(jì)年鑒-農(nóng)業(yè)》

吳旭曉等學(xué)者[7]通過對河南省城鎮(zhèn)化研究指出， 2000年之前河南省城鎮(zhèn)化水平偏低(2000年僅為22.8%)，農(nóng)村地區(qū)與大城市之間缺乏溝通橋梁，并且由于農(nóng)民自身局限性，其對于相關(guān)市場動(dòng)態(tài)以及市場信息獲取渠道狹隘，這導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售難，大量小商小販走街串巷收購農(nóng)產(chǎn)，這一現(xiàn)象直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)民收益減少(2000年農(nóng)民年消費(fèi)支出僅為1249元)[8]。而河南省農(nóng)村城鎮(zhèn)化實(shí)施以來，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化規(guī)模以及程度的不斷加快，與其配套的農(nóng)產(chǎn)品交易市場也逐漸興起。從圖3當(dāng)中我們可以看出，隨著河南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村居民年消費(fèi)支出呈現(xiàn)出逐漸增加的趨勢即從1994年的436元增長至2014年的4406元而這與農(nóng)產(chǎn)品市場收入趨勢(從1995年的1902億元增至2014年的2532億元)相同，而與此同時(shí)我國城鎮(zhèn)化率從1994年的18.3%增長至2014年的47.2%，這說明，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，其可以通過例如農(nóng)產(chǎn)品交易市場、特色農(nóng)產(chǎn)品商場為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供廣闊市場進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.2.2 農(nóng)村城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

(1)農(nóng)村城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模發(fā)展

面對日益激烈的市場競爭，規(guī)模化生產(chǎn)可以大幅度降低生產(chǎn)成本，提高相關(guān)產(chǎn)品的市場競爭力。因此規(guī)?；a(chǎn)也是目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必由之路。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化生產(chǎn)的基礎(chǔ)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)效率的提高提供必要條件[9]。例如，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身特性，其在發(fā)展過程當(dāng)中對于土地具有較強(qiáng)的依賴性，而農(nóng)村城鎮(zhèn)化在實(shí)行的過程中可以最大限度的將原本分散的農(nóng)村人口集中，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供大量的土地； 此外相比于其他行業(yè)而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化屬于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，其對于勞動(dòng)力有較大需求，而農(nóng)村城鎮(zhèn)化可以在很大程度上將原本分散的農(nóng)村人口集中，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供大量的勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)?；l(fā)展。

(2)農(nóng)村城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供便利交通

在農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展過程當(dāng)中，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷得以完善。其所帶來的商業(yè)繁榮以及便捷的交通運(yùn)輸條件為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化架起對外聯(lián)系的關(guān)鍵“橋梁”[10]。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程當(dāng)中，如何將生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品快速的運(yùn)輸?shù)侥康牡貙τ谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展而言至關(guān)重要。完善健全的交通運(yùn)輸體系以及相關(guān)的市場機(jī)制可以在很大程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地的擴(kuò)大。

3 農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展策略

3.1 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局可以在很大程度上決定當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的方向以及發(fā)展的潛力，因此合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以在很大程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并最終提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入。因此加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并通過相關(guān)措施對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量以及結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷優(yōu)化進(jìn)而增強(qiáng)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品對試產(chǎn)的適應(yīng)能力。例如，可以因地制宜發(fā)展適合于該地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，以河南省為例，由于河南省平原面積廣闊，可以發(fā)展大規(guī)模的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的集約度進(jìn)而降低成本； 其次對于山區(qū)等特殊地形，可以開展形式多樣的特色化農(nóng)業(yè)種植以及畜牧業(yè)養(yǎng)殖，通過特色養(yǎng)殖提高農(nóng)民收入。

3.2 強(qiáng)化政府職能，保證聯(lián)動(dòng)健康發(fā)展

在我國，政府的政策對于各行各業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。因此在農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)進(jìn)程當(dāng)中應(yīng)注重強(qiáng)化政府職能，這就要求為了保證農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)健康發(fā)展要求各級政府部門首先在思想上對農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)的必要性以及緊迫性有充分的認(rèn)識(shí)，只有在思想上做到統(tǒng)一才能保證在農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)的實(shí)際工作中有所作為，才會(huì)通過具體的措施推動(dòng)促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)，才會(huì)在政府部門當(dāng)中設(shè)立專門的農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)管理部門進(jìn)而提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)效率。例如，可以通過實(shí)地調(diào)查研究，因地制宜，在特殊地區(qū)制定適宜于本地區(qū)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)的政策； 其次可以精簡相關(guān)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化或者農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的審批以及運(yùn)行法規(guī)，做到簡政放權(quán)，由市場對農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行調(diào)整，政府部門僅對其進(jìn)行一定的適量的約束，并不過分干預(yù)。

3.3 拓寬融資渠道，增加聯(lián)動(dòng)投入

通過對河南省目前農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)現(xiàn)狀以及存在問題發(fā)現(xiàn)，河南省目前農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)最大的障礙在于缺乏資金。在我國，由于農(nóng)村地區(qū)缺乏足夠的資金支持，因此農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)以及開發(fā)絕大部分只能自給自足，而這種于農(nóng)村財(cái)政的局限性，其在在很大程度上已經(jīng)成為農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)的瓶頸，由于缺乏充足的資金保證，這在很大程度上限制了農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)進(jìn)程，因此要解決這一問題必須通過國家、地方、集體、企業(yè)以及個(gè)人的多元化融資渠道。例如，可以通過農(nóng)村合作社的方式，提高農(nóng)村地區(qū)相同農(nóng)產(chǎn)品的集約程度進(jìn)而提高其市場競爭力，提高經(jīng)濟(jì)效益，并最終提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金來源； 其次，可以通過引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)公司，通過相關(guān)企業(yè)的引進(jìn)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，增加農(nóng)業(yè)資金的來源，從而在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型期間加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)動(dòng)并最終提高農(nóng)村居民生活水平。

3.4 完善配套政策，消除聯(lián)動(dòng)的體制性障礙

在農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)進(jìn)程中由于涉及到許多不同的人群以及領(lǐng)域，因此其在一定程度上對現(xiàn)有的利益集團(tuán)帶來損害。因此在農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)進(jìn)程當(dāng)中需要出臺(tái)相關(guān)政策措施來保證農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)的正常進(jìn)行。例如，通過對城鄉(xiāng)戶籍的進(jìn)一步改革，逐步建立起適合農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)的人口流動(dòng)以及劃分制度(例如以職業(yè)對農(nóng)業(yè)以及非農(nóng)業(yè)進(jìn)行劃分)； 通過相關(guān)引導(dǎo)以及優(yōu)惠政策將農(nóng)村居民居住地進(jìn)行集中，對進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民允許其就進(jìn)承包他人土地，對于原先土地進(jìn)行回收集中進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃。

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ANALYSIS ON THE LINKAGE BETWEEN RURAL URBANIZATION AND AGRICULTURAL INDUSTRIALIZATION IN RURAL AREAS——TAKING HENAN AS AN EXAMPLE

Zheng Wei

(1.Henan Polytechnic University, JiaoZuo 454000, China;2.Research Center of Urban-rural Development and Social Governance, JiaoZuo 454000, China)

As the basic way to solve the "three rural" issues, agriculture industrialization and rural urbanization are essential to improve the living standards and the quality of life of rural residents. Industrialization of agriculture can provide the necessary impetus to rural urbanization, and meanwhile, the rural urbanization can provide space for agricultural industrialization development. They can both promote the healthy development of the rural economy. Therefore, how to carry the linkage analysis between the rural urbanization and industrialization of agriculture is essential for the healthy development of China's rural areas. Taking Henan province as an example, this paper analyzed the status of agricultural industrialization and rural urbanization, and put forward some suggestions, such as speeding up the adjustment of agricultural structure, increasing farmers' income and promoting the urbanization process; strengthening government functions; broadening the financing channels to increase the investment; improving the supporting policies to eliminate institutional obstacles. The results can benefit for the development of the urbanization and industrialization of agriculture in Henan.

rural urbanization; agriculture industrialization; the living standards of rural residents; linkage analysis; Henan province

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160429

2015-07-22

鄭偉(1980—)，男，河南焦作人，碩士、講師。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。Email：zhengwei@hpu.edu.cn

*資助項(xiàng)目：河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目“以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)河南城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究(2016-2017)”(2015BJJ003)

F320

A

1005-9121[2016]04-0173-06