劉洋洋，董 杲，黃修杰

(1.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院，北京 100193； 2.廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展研究所，廣州 510640)

·問題研究·

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)績效評(píng)價(jià)研究*

劉洋洋1，董 杲1，黃修杰2※

(1.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院，北京 100193； 2.廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展研究所，廣州 510640)

從前期投入、示范推廣和產(chǎn)出效益3個(gè)維度構(gòu)建了我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)績效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，其中包括3個(gè)一級(jí)指標(biāo)， 9個(gè)二級(jí)指標(biāo)和28個(gè)三級(jí)指標(biāo)。指標(biāo)體系除注重標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)科技、資金投入等硬性指標(biāo)外，更加注重農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)部的組織管理方式、與其他機(jī)構(gòu)合作推廣的密切程度、與推廣對(duì)象間的聯(lián)系等軟性指標(biāo)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的示范推廣效果的影響。同時(shí)，不同類型的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)在各方面條件上均有較大的差異，效果也各不相同，因而在對(duì)不同類型的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的績效進(jìn)行橫向比較時(shí)，可由相關(guān)專家或人員在已有指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上對(duì)條件差異較大的方面進(jìn)行靈活地處理，如對(duì)不同類型的示范區(qū)的相同指標(biāo)賦予不同的比重，更加關(guān)注示范推廣體系的建設(shè)和運(yùn)行情況，以期為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)客觀績效的評(píng)價(jià)及其改革提供參考依據(jù)。彌補(bǔ)了現(xiàn)有文獻(xiàn)較少關(guān)注農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)示范推廣作用機(jī)理以及對(duì)不同類型示范區(qū)的績效進(jìn)行比較的缺陷。

農(nóng)業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)化 示范區(qū) 績效 評(píng)價(jià)

0 引言

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)結(jié)成的產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，用標(biāo)準(zhǔn)化的手段規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通全過程。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的重要方式，是指圍繞農(nóng)、林、水、牧、副、漁業(yè)等特定項(xiàng)目，以實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容，具有一定規(guī)模、組織管理完善的，對(duì)周邊和其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)起示范帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工和流通區(qū)域。它通過把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)組裝成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并加以實(shí)施，使生產(chǎn)、管理和服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和程序化，從而讓科技高效率、低成本地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)服務(wù)。同時(shí)，對(duì)于增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和農(nóng)業(yè)的整體效益，加快實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、商品化、規(guī)?；?、集約化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程具有重大推動(dòng)作用[1]。那么開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的效果怎樣？應(yīng)該如何評(píng)價(jià)？這就需要建立一套農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的評(píng)價(jià)和進(jìn)一步開展提供參考依據(jù)。

現(xiàn)有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)評(píng)價(jià)體系方面的研究較少，多是采用一些易觀察和易量化的指標(biāo)對(duì)示范園區(qū)的建設(shè)成效進(jìn)行評(píng)估。例如，孫紅明等(2003)從基礎(chǔ)評(píng)價(jià)、內(nèi)部效益、外部效益3個(gè)方面，利用層次分析法，對(duì)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的發(fā)展成效和建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)[2]。王亞棟、于冷(2011)通過對(duì)上海的多家標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，設(shè)計(jì)了從不同標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施主體、生產(chǎn)過程兩個(gè)維度構(gòu)建的農(nóng)業(yè)標(biāo)轉(zhuǎn)化示范區(qū)評(píng)價(jià)體系[3]。黃文華(2008)從標(biāo)準(zhǔn)化推廣因素、市場因素和監(jiān)管因素3方面構(gòu)建了茶葉標(biāo)準(zhǔn)化障礙因素工作機(jī)制，分析了影響茶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的障礙因素，為構(gòu)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)評(píng)價(jià)體系提供了參考[4]。國家和一些省份也都制定了各自的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如包丹(2013)參考了國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)印發(fā)的《國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)效果評(píng)價(jià)體系表》的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，更側(cè)重對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的軟性指標(biāo)評(píng)價(jià)，從標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施、組織管理、保障與服務(wù)體系、長效機(jī)制的建立、生產(chǎn)檔案記錄、示范效果六方面構(gòu)建了龍巖市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)效果評(píng)價(jià)體系表[5]。(尤飛，蔣和平， 2009)指出農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成為區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范基地，并通過農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范和帶動(dòng)，建立我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系[6]。(朱慧敏，張藕香， 2012)的實(shí)證研究也進(jìn)一步證明了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長的促進(jìn)作用[7]。

通過梳理農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的相關(guān)文獻(xiàn)可發(fā)現(xiàn)，第一，現(xiàn)有文獻(xiàn)或評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多是采用基礎(chǔ)設(shè)施、科技、資金、人才等易量化的指標(biāo)來考察農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的績效，這些指標(biāo)是成為標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的硬性指標(biāo)，對(duì)組織績效有著重要影響，但依據(jù)這些指標(biāo)建立的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系只能顯示范區(qū)規(guī)模和產(chǎn)出效果等方面的差異，很少能展現(xiàn)示范區(qū)的帶動(dòng)效果，忽略了示范區(qū)發(fā)揮示范推廣作用的機(jī)理，未能從本質(zhì)上闡釋示范區(qū)績效差異的原因[8]。現(xiàn)代管理理論除秉承強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)率的傳統(tǒng)之外，越來越強(qiáng)調(diào)對(duì)“人”的關(guān)注，更加重視工作滿意度、組織文化、組織承諾、心理契約、組織合作等過程變量對(duì)個(gè)體、群體和組織的績效的影響。標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的主要作用在于在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)中農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)的示范推廣，基礎(chǔ)設(shè)施投入、科技投入等是示范區(qū)的示范推廣作用得以發(fā)揮的基本保證，而農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)部的組織管理方式、與其他機(jī)構(gòu)合作推廣的密切程度、與推廣對(duì)象間的聯(lián)系等軟性過程變量直接決定了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的示范和推廣效果。因而，文章更加側(cè)重于考察這些易被忽略且有著重要作用的過程變量。第二，關(guān)于評(píng)價(jià)不同類型示范區(qū)績效的文章很少，將嘗試就指標(biāo)體系在評(píng)價(jià)不同類型農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)績效時(shí)的應(yīng)用方法進(jìn)行說明。

對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)績效的評(píng)價(jià)可以從時(shí)間維度上來考察，包括農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的前期投入、示范區(qū)示范推廣和示范區(qū)產(chǎn)出效益3個(gè)階段。

圖1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架

1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)績效綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的前期投入指標(biāo)

前期投入側(cè)重于考察示范區(qū)的前期投入中易量化的方面，包括基礎(chǔ)設(shè)施投入、科技投入和示范推廣投入3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，是示范區(qū)的示范推廣作用得以發(fā)揮的基本保證，與示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化示范和推廣作用的效果高度相關(guān)?；A(chǔ)設(shè)施投入主要從示范區(qū)的總投資和示范區(qū)的總面積兩方面考察?？萍纪度肟梢苑纸鉃閾碛懈呒?jí)職稱的科技人才比重和科技研發(fā)投入占總投資的比重2個(gè)三級(jí)指標(biāo)。示范推廣投入可以用文本資料、示范推廣投入、示范推廣人員數(shù)量及推廣人員從事示范推廣的時(shí)間作為衡量指標(biāo)。

1.2 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的示范推廣過程指標(biāo)

示范推廣過程指標(biāo)側(cè)重于考察示范區(qū)發(fā)揮示范推廣作用的機(jī)理，分析示范推廣過程中示范園區(qū)的內(nèi)部組織管理、各方農(nóng)業(yè)推廣組織的合作水平和與農(nóng)業(yè)推廣對(duì)象間的聯(lián)系對(duì)示范區(qū)績效的影響。首先，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的內(nèi)部組織管理水平與標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的示范推廣績效之間是正相關(guān)的關(guān)系，組織內(nèi)部管理水平可以從示范區(qū)的正式化程度、專業(yè)化水平、組織化程度、激勵(lì)機(jī)制4方面闡釋，這些方面都直接或間接地影響了組織的績效水平。上述4方面分別對(duì)應(yīng)以下三級(jí)指標(biāo)，明確制定了規(guī)章制度、員工準(zhǔn)則、工作職責(zé)等，示范區(qū)部門職責(zé)分工和人員分工明確，示范區(qū)是高度組織化的有機(jī)整體、各部門為了相同的組織目標(biāo)協(xié)調(diào)配合，示范區(qū)的績效考核機(jī)制、晉升機(jī)制合理。

其次，國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)推廣組織具有不同的技術(shù)和人才優(yōu)勢，多方協(xié)作、有效溝通，可使得各類型農(nóng)業(yè)推廣組織形成有效的組織聚合，優(yōu)勢互補(bǔ)，較大地提升示范區(qū)示范推廣的效率和水平。因而，在示范區(qū)合作推廣中是否有多主體參與聯(lián)動(dòng)、合作各方的關(guān)系強(qiáng)度、合作的持久性因素都直接或間接地影響了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的績效水平，其中合作各方的關(guān)系強(qiáng)度可以從關(guān)系的密切程度、承諾行動(dòng)的有效程度、溝通有效程度3方面來考慮，具體指標(biāo)見表1。

表1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)績效綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)園區(qū)前期投入指標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施投入示范區(qū)的總投資示范區(qū)的總面積科技投入擁有高級(jí)職稱的科技人才比重科技研發(fā)投入占總投資的比重示范推廣投入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)文本資料齊全而完善示范推廣投入占總投資的比重合作推廣中各方派出的示范推廣人員數(shù)量推廣人員從事示范推廣的時(shí)間占工作時(shí)間的比例園區(qū)示范推廣過程指標(biāo)內(nèi)部組織管理明確制定了規(guī)章制度、員工準(zhǔn)則和工作職責(zé)等示范區(qū)各部門職責(zé)分工和人員分工明確示范區(qū)是高度組織化的有機(jī)整體,各部門為了相同的組織目標(biāo)協(xié)調(diào)配合示范區(qū)的績效考核機(jī)制、晉升機(jī)制合理合作推廣水平與農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位、涉農(nóng)企業(yè)等組織有合作與合作方的關(guān)系密切,尤其是個(gè)體成員(如中高管理者)合作各方忠實(shí)執(zhí)行各自承諾,相信并善待彼此合作各方溝通順暢,信息交流頻繁合作各方愿意為彼此的要求采取行動(dòng),愿意長期合作與推廣對(duì)象間的聯(lián)系推廣內(nèi)容符合用戶的需要,具有一定的針對(duì)性和時(shí)效性與農(nóng)戶間建立了利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益機(jī)制與農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)對(duì)象間的關(guān)系緊密,溝通頻繁而有效園區(qū)產(chǎn)出指標(biāo)示范推廣效益示范園區(qū)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理示范區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值增長率示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥用量減少幅度用戶的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值增長率滿意度用戶對(duì)園區(qū)示范推廣的整體滿意度推廣組織對(duì)園區(qū)示范推廣的整體滿意度可持續(xù)性示范區(qū)推廣手段與方式的可持續(xù)性示范區(qū)推廣結(jié)果的可持續(xù)性

再次，標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的推廣人員與推廣對(duì)象間的關(guān)系作為示范推廣的“最后一公里”，直接影響著示范區(qū)的示范效果，包括以下指標(biāo)：示范推廣內(nèi)容的適用性、與推廣對(duì)象間的利益分配機(jī)制、與推廣對(duì)象間的合作和互動(dòng)。

1.3 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的示范推廣產(chǎn)出指標(biāo)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的作用在于持續(xù)地?cái)U(kuò)散和傳播農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)和銷售的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，以規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障消費(fèi)安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對(duì)示范推廣產(chǎn)出效果可以從示范推廣效益、滿意度、可持續(xù)性3方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。示范推廣效益是指示范區(qū)示范推廣后所取得的成果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、文化效益等，因?yàn)樯鐣?huì)效益和文化效益較難量化，所以重點(diǎn)考察經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益?？梢圆捎靡韵轮笜?biāo)：示范園區(qū)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理、示范區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值增長率、示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥用量減少幅度和用戶的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值增長率。滿意度是用戶的需求被滿足后的愉悅感，是用戶對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的事前期望與實(shí)際使用產(chǎn)品或服務(wù)后所得到實(shí)際感受的相對(duì)關(guān)系，是評(píng)估示范區(qū)的服務(wù)效果的重要指標(biāo)，可以分別從用戶和推廣組織的角度來考察。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)推廣的標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)具有地區(qū)性、季節(jié)性、不穩(wěn)定性等特點(diǎn)，因而示范區(qū)能否可持續(xù)性運(yùn)營也是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)績效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，可從推廣手段和推廣結(jié)果兩方面來評(píng)價(jià)[9]。

2 績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的操作方法

首先，績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是上述各個(gè)指標(biāo)的綜合，而各個(gè)指標(biāo)具有不同的量綱和量綱單位，不能將不同質(zhì)的指標(biāo)直接進(jìn)行相加計(jì)算，為了消除指標(biāo)之間的量綱影響，需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，保持指標(biāo)間相對(duì)比較的數(shù)值大小，使得各數(shù)據(jù)指標(biāo)之間是可比較的?？刹捎玫臒o量綱化方法包括極值化方法、標(biāo)準(zhǔn)化方法、均值化方法和標(biāo)準(zhǔn)差化方法等。其次，在對(duì)指標(biāo)權(quán)重賦值中，權(quán)重系數(shù)可以根據(jù)具體的實(shí)際情況而采用定性分析、定量分析、或定性和定量相結(jié)合的分析方法，如層次分析法、德爾菲法、模糊綜合評(píng)價(jià)方法、結(jié)構(gòu)化系統(tǒng)分析法、因子分析法等。再次，對(duì)所有指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)匯總得到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)績效綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果。

3 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)績效評(píng)價(jià)體系的展望

我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)發(fā)展迅速，運(yùn)行模式多樣，但也存在示范區(qū)功能區(qū)劃混亂，沒有當(dāng)?shù)靥厣葐栴}[10]?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)主要包括政府推動(dòng)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)型3種類型。不同類型的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)在各方面條件上有較大的差異，效果也各不相同，在對(duì)同一地區(qū)不同類型的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的績效進(jìn)行橫向比較，可由相關(guān)專家或管理人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)這些指標(biāo)賦予權(quán)重。例如，政府推動(dòng)型的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)在資金和政策方面具有明顯的優(yōu)勢，有能力動(dòng)員相關(guān)單位或企業(yè)參與合作推廣。龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)人員、資金、內(nèi)部組織管理、合作推廣等各方面均處于優(yōu)勢地位，能夠以合約的形式將企業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通等行為和周邊零散農(nóng)戶的生產(chǎn)緊密聯(lián)系起來，最大程度地發(fā)揮它的示范和推廣作用。相比之下，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是由農(nóng)戶自愿形成的，范圍小、技術(shù)力量弱、組織能力較差、經(jīng)濟(jì)能力落后是其通病，但在與推廣對(duì)象間的聯(lián)系、滿意度等方面具有一定優(yōu)勢。可見在比較3種農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的績效時(shí)，要適當(dāng)降低條件懸殊方面指標(biāo)的比重，使這一指標(biāo)體系具有可比性。如在基礎(chǔ)設(shè)施投入上，農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動(dòng)型與政府帶動(dòng)型以及龍頭企業(yè)帶動(dòng)型有較大的差距，這時(shí)要適當(dāng)降低專業(yè)合作組織中基礎(chǔ)設(shè)施投入的比重，提高優(yōu)勢條件的比重。此外，該套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并不能涵蓋不同地區(qū)、不同區(qū)域農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)績效評(píng)價(jià)的所有內(nèi)容。在實(shí)際操作中，可以根據(jù)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的具體內(nèi)容、目標(biāo)和推廣路徑，再適時(shí)地增加或減少一些因素，使評(píng)價(jià)指標(biāo)體系更符合評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際情況。

[1] 賈明清， 劉漢松，金佩蘭.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的實(shí)踐與思考.農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn), 2005，(2)： 17～18

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[3] 王亞棟， 于冷.上海市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)評(píng)價(jià)體系研究.吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)， 2011, 33(1): 114～118

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[10]羅其友， 陶陶，高明杰，等.農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃理論問題思考中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃， 2010, 31(2): 75～80

RESEARCH ON THE PERFORMANCE EVALUATION OF AGRICULTURAL STANDARDIZATION DEMONSTRATION AREA

Liu Yangyang1，Dong Gao1，Huang Xiujie2※

(1 . Humanities and Development School of China Agricultural University, Beijing 100193, China;2 .Institute of Agricultural Economics and Rural Development, Guangdong Academy of Agricultural Sciences, Guangzhou 510640, China)

This paper construct the performance evaluation index system of agricultural standardization demonstration area in China from the three dimensions of up-front spending, demonstration and extension, output efficiency, which included 3 level first indicators, 9 level two indexes and 28 level three indexes. The index system pay more attention to the demonstrative promotion effect of organization and management, the cooperation and extension with other agencies, the link between the user within the agricultural demonstration zone, in addition to the technology and capital investment. At the same time, because there are various aspects of resource and effect among different types of agricultural standardization demonstration area, experts or administrator should deal with the index weight with flexibility, such as endowing different values of the same index for different types of demonstration area when comparing the performance of different types of agricultural standardization demonstration area. It paid more attention to the construction and operation of demonstration system, so as to provide reference for the objective evaluation and reform of agricultural standardization demonstration area, so as to make up the defect that the existing literatures on demonstration area paid less attention to extension mechanism and comparison of different types demonstration area.

agricultural; standardization; demonstration area; performance; evaluation

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160418

2015-03-05

劉洋洋(1991—)，女，黑龍江大慶人，碩士研究生。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、福利經(jīng)濟(jì)等?！ㄓ嵶髡撸狐S修杰(1980—)，男，廣東茂名人，副研究員。研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等。Email： 124851033@qq.com

*資助項(xiàng)目：廣東省自然科學(xué)基金項(xiàng)目“自組織模式下城市蔬菜產(chǎn)銷體系優(yōu)化與實(shí)現(xiàn)路徑研究”(S2013010013762)； 廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)組織模式與作用研究”(粵質(zhì)監(jiān)標(biāo)函[2014]186號(hào))

F320； F224

A

1005-9121[2016]04-0114-05