遲　銘，季魯明

（青島農(nóng)業(yè)大學(xué)海都學(xué)院，山東 煙臺(tái) 265200）

深圳引進(jìn)外資的起源

遲銘，季魯明

（青島農(nóng)業(yè)大學(xué)海都學(xué)院，山東 煙臺(tái) 265200）

環(huán)境是招商引資的第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢決定因素不在于資源，而在于是否創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。招商引資環(huán)境是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，包括一個(gè)地區(qū)的自然、地理、基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)形態(tài)的硬件環(huán)境，也包括該地區(qū)政治和經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法律法治等物質(zhì)形態(tài)的軟環(huán)境。對(duì)改革開(kāi)放初期深圳的招商引資環(huán)境進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，闡述招商引資工作的意義。

深圳；改革開(kāi)放；引進(jìn)外資環(huán)境

一、鄧小平提出改革開(kāi)放新思想

1977年9月29日，剛恢復(fù)工作不久的鄧小平在會(huì)見(jiàn)英籍作家韓素音時(shí)說(shuō)道：“我們已經(jīng)損失了二十年或三十年時(shí)間，再不能搞關(guān)門主義，不搞閉關(guān)自守，把世界上最新的科技成果作為我們的起點(diǎn)，那么，我們就有希望了?！碑?dāng)中國(guó)再次把四個(gè)現(xiàn)代化作為國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)時(shí)，如何籌措到經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的資金加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為迫在眉睫的問(wèn)題。鄧小平和當(dāng)時(shí)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不約而同地把目光投向了國(guó)外。

1978年，中國(guó)正處在歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，經(jīng)濟(jì)改革的沖動(dòng)正在堅(jiān)冰凍土下緩緩涌動(dòng)。當(dāng)鄧小平在北京向全世界宣布中國(guó)即將開(kāi)放的宏偉設(shè)想時(shí)，遠(yuǎn)在中國(guó)東南一隅的廣東省寶安縣石巖公社上屋大隊(duì)的大隊(duì)干部們正在為是否可以讓港商在大隊(duì)辦工廠爭(zhēng)論不休。

二、寶安縣迎來(lái)第一家外資企業(yè)

在廣東省寶安縣，是距離香港最近的地方，作為中共寶安縣委書(shū)記的方苞，每天要考慮的頭等大事是如何防止寶安農(nóng)民不往香港跑。有一份數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在改革開(kāi)放前，有十多萬(wàn)人因貧困偷渡香港。1978年，國(guó)門洞開(kāi)，得天獨(dú)厚的香港商人率先到內(nèi)地來(lái)投資辦廠。

20世紀(jì)六七十年代，香港經(jīng)濟(jì)開(kāi)始騰飛，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展迅速拉開(kāi)了與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)收入的差距，巨大的收入落差吸引了很多廣東農(nóng)民通過(guò)各種途徑跑到香港謀求發(fā)展。在生產(chǎn)隊(duì)干一年掙八九十塊錢，到香港去干一個(gè)月，就可以掙一百多塊錢。1978年，中國(guó)人開(kāi)始從革命的狂熱中醒來(lái)，貧窮如一根芒刺穿透剛剛復(fù)活的肌膚，讓人感覺(jué)疼痛。寶安縣委在深入調(diào)查研究之后意識(shí)到，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上尋求突破。農(nóng)民的訴求，對(duì)改革開(kāi)放的訴求也教育了他們，一定要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展里面尋求突破。

對(duì)于寶安縣委來(lái)說(shuō)，如何才能盡快地增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，縮小與香港居民的收入差距，是他們想方設(shè)法要解決的問(wèn)題。1978年4月，由國(guó)家有關(guān)部門在寶安召開(kāi)的一個(gè)座談會(huì)讓寶安縣委茅塞頓開(kāi)。一家叫德信行的進(jìn)出口公司的經(jīng)理給他們提個(gè)建議，他說(shuō)，除了農(nóng)業(yè)，可以搞工業(yè)。當(dāng)時(shí)香港的工業(yè)，感覺(jué)到掙錢不多，甚至有一些廠感覺(jué)到要虧本，所以他們正醞釀要搬到東南亞各國(guó)去。能不能把港商引到寶安來(lái)，人家拿出樣板來(lái)，寶安按他的辦法來(lái)做，很快可以出口。

1978年7月15日，國(guó)務(wù)院頒布了《開(kāi)展對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)試行辦法》，鼓勵(lì)開(kāi)展“三來(lái)一補(bǔ)”的業(yè)務(wù)。所謂的“三來(lái)一補(bǔ)”，是指工廠的產(chǎn)品樣式、原料和設(shè)備都由境外運(yùn)來(lái)，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品再以補(bǔ)償貿(mào)易的方式出口，內(nèi)地工人和政府收取一定的加工費(fèi)。

香港的投資商，也想找一個(gè)機(jī)會(huì)在內(nèi)地投資建廠，因?yàn)楫?dāng)時(shí)內(nèi)地工資只有香港的10%。所以，他們要到內(nèi)地來(lái)，看看運(yùn)氣怎么樣，考察能不能做。在寶安縣有關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，香港詒高實(shí)業(yè)有限公司打算在上屋大隊(duì)投資30萬(wàn)港幣開(kāi)辦一個(gè)加工廠，招收當(dāng)?shù)厝藖?lái)工廠做工，為香港的工廠加工生產(chǎn)吹風(fēng)機(jī)里的發(fā)熱線圈。但是，這樣的動(dòng)議在上屋大隊(duì)足足討論了半年時(shí)間。經(jīng)過(guò)多次的討論都沒(méi)有一個(gè)結(jié)果，最終以少數(shù)服從多數(shù)的原則，同意引進(jìn)。

1978年12月18日，上屋電業(yè)（深圳）有限公司在上屋大隊(duì)落戶，這是深圳第一份來(lái)料加工協(xié)議，它不僅開(kāi)啟了深圳乃至全國(guó)“三來(lái)一補(bǔ)”工業(yè)的大門，也像一塊基石奠定了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的歷史。就在深圳第一家“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)成立的這一天，中國(guó)當(dāng)代史上最重要的會(huì)議之一——中共十一屆三中全會(huì)在北京開(kāi)幕，會(huì)議決定把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，一心一意搞現(xiàn)代化，發(fā)展生產(chǎn)力。隨著上屋電業(yè)公司在1979年開(kāi)工，村里的25名女工上崗，她們成了村里派出的第一批給香港老板做工的打工仔。

但是，當(dāng)?shù)睾芏嗳瞬⒉恢?，他們引進(jìn)的“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)被認(rèn)為是落后的夕陽(yáng)工業(yè)。當(dāng)時(shí)，他們也想引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，技術(shù)檔次高的，但是很多投資商仍在觀望。

引來(lái)的工廠改善了農(nóng)民的生活，也穩(wěn)定了邊境的人心。農(nóng)民生活的改善堅(jiān)定了領(lǐng)導(dǎo)們的選擇，他們堅(jiān)信，只要政策穩(wěn)定，法律逐步完善，外商投資的回報(bào)率比在香港、臺(tái)灣高，就會(huì)在境內(nèi)擴(kuò)大投資，推進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的升級(jí)換代。

1979年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的復(fù)蘇之年。這一年的3月，1979年3月撤縣改名為深圳市。隨后，鄧小平提出在深圳建立一個(gè)新的開(kāi)放區(qū)域，全力引進(jìn)外來(lái)資本，實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策，并且建議這個(gè)開(kāi)放區(qū)域就叫特區(qū)。從1980—1985年的五年時(shí)間里，深圳實(shí)際利用外資12.8億元，香港和國(guó)外商人紛紛涌進(jìn)特區(qū)辦廠開(kāi)公司，改革開(kāi)放之風(fēng)自此一路北上，再不可擋，中國(guó)經(jīng)濟(jì)即將通過(guò)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)逐步活躍起來(lái)。

在很多人眼里，深圳就是奇跡的代名詞，深圳從邊陲小漁村變成了世界現(xiàn)代化大都市，深圳在經(jīng)濟(jì)、政治、文化探索，創(chuàng)立了眾多個(gè)率先和第一。1983年的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上一年翻了一番，比辦特區(qū)前的1979年增長(zhǎng)了10倍。

［責(zé)任編輯周沖］

F127.9

A

1673-291X（2016）25-0166-02

2016-07-08

遲銘（1988-），女，內(nèi)蒙古赤峰人，助教，從事經(jīng)濟(jì)學(xué)研究；季魯明（1987-），男，山東濰坊人，助教，從事教育學(xué)研究。