劉美珍

（福建省寧化縣統(tǒng)計(jì)局，福建 寧化 365400）

加快推進(jìn)三明市民間投資進(jìn)程的思考

劉美珍

（福建省寧化縣統(tǒng)計(jì)局，福建 寧化 365400）

基于對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的研究，對(duì)2016年上半年三明市民間投資發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行描述，查找出存在的問(wèn)題，并分析其原因，進(jìn)而相應(yīng)地提出對(duì)策建議，以期為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

三明市；民間投資增速下滑；原因；建議

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年1—6月，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9%，創(chuàng)2000年5月以來(lái)新低。面對(duì)民間投資持續(xù)回落的境況，如何大力引導(dǎo)和推動(dòng)民間投資，加快形成“政府投資帶動(dòng)+民間投資跟進(jìn)”格局。本文就三明市民間投資發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及其原因進(jìn)行了調(diào)研和分析，提出進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的對(duì)策建議。

一、三明市民間投資發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)

1.投資總量不斷擴(kuò)大，呈波浪型發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，三明市民間投資呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年實(shí)現(xiàn)總量1 548.9億元，比2011年增長(zhǎng)2.04倍，年均增長(zhǎng)24.9%，高出全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速4個(gè)百分點(diǎn)。其中，2013年增速達(dá)到峰值，高出全社會(huì)固投10個(gè)百分點(diǎn)，2015年出現(xiàn)拐點(diǎn)，增幅首次低于全社會(huì)固定資產(chǎn)0.8個(gè)百分點(diǎn)。

2.投資覆蓋面較廣，領(lǐng)域高度集中。全市民間投資涉足的面已經(jīng)相當(dāng)廣泛，基本覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。在制造業(yè)中，主要有紡織業(yè)、竹木加工業(yè)、水電、建材等行業(yè)，其他民間投資較多的行業(yè)還有農(nóng)林牧漁業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)等。

3.投資主體多元化，投資方式多樣化。全市民間投資呈現(xiàn)方式主要有：民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)自主投資；政府引導(dǎo)下的企業(yè)出資和政府投資相結(jié)合，建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；私人出資合股，投資加工制造業(yè)等；政府牽頭、法人或私人出資合股，投資工業(yè)園區(qū)、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目；通過(guò)政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，以BOT（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交）模式參與有一定經(jīng)營(yíng)收益的基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；與政府簽訂投資回購(gòu)協(xié)議，采用BT（建設(shè)—移交）模式參與非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

二、三明民間投資增速下降的原因分析

三明民間投資增速出現(xiàn)下滑主要受到市場(chǎng)預(yù)期、企業(yè)家投資效用、資金和要素成本、結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度等多方面因素的影響，具體有以下幾個(gè)方面：

1.企業(yè)家的邊際投資效用下滑。2006—2014年，三明市民間固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)投資比重從59.1%上升到76%，企業(yè)家已經(jīng)度過(guò)了溫飽階段，其投資沖動(dòng)發(fā)生了變化，追加投資的邊際效用降低。尤其在市場(chǎng)預(yù)期較差的情況下，企業(yè)家寧愿把資金留在手中，或用于消費(fèi)以滿足閑適的生活，也不愿投資到風(fēng)險(xiǎn)高、收益低、缺乏發(fā)展空間的項(xiàng)目中。

2.資本、土地等要素成本過(guò)高的累積效應(yīng)，導(dǎo)致投資回報(bào)率過(guò)低。長(zhǎng)期以來(lái)資本、土地等供給成本居高不下，導(dǎo)致企業(yè)盈利能力不斷降低。2015年三明市規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)61.4億元，比2014年同期下降18%，當(dāng)企業(yè)家每增加一單位的投資，不但無(wú)法獲取收益，還無(wú)法支付成本時(shí)，民間投資自然會(huì)出現(xiàn)大幅下降。

三、加快民間投資進(jìn)程的幾點(diǎn)建議

1.加快落實(shí)鼓勵(lì)民間投資的相關(guān)政策，穩(wěn)定投資預(yù)期。早在2010年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出了36條關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資、以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展等指導(dǎo)意見(jiàn)。但從實(shí)際的落實(shí)效果來(lái)看，還有很大的推進(jìn)空間。

2.進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)資本準(zhǔn)入門檻。應(yīng)通過(guò)進(jìn)一步放開(kāi)準(zhǔn)入，建立負(fù)面清單，讓民間投資“有門可入”；同時(shí)建立完善市場(chǎng)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)“有路可走”；制定合理的分配制度，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)資本權(quán)益的保護(hù)，做到“有法可依”。每取消一批行政審批、行政管制和壟斷，就會(huì)形成一批新的有效供給和有效需求，為民間投資開(kāi)拓出更廣闊的投資領(lǐng)域。

3.建立服務(wù)機(jī)構(gòu)。可在行政服務(wù)中心設(shè)立民間投資咨詢、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供政策咨詢、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)信息在內(nèi)的投資信息等服務(wù)，并加強(qiáng)收集整理分析研究與民間投資有關(guān)的信息，進(jìn)行發(fā)布，引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展。

［責(zé)任編輯吳明宇］

F832

A

1673-291X（2016）25-0104-01

2016-07-08

劉美珍（1974-），女，福建寧化人，統(tǒng)計(jì)中級(jí)，從事統(tǒng)計(jì)分析與決策研究。