李練軍，徐 平

（1、江西農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)管學(xué)院，江西 南昌 330045 2、江西農(nóng)業(yè)大學(xué) 南昌商學(xué)院，江西 南昌 330045 3、江西省社會(huì)保險(xiǎn)管理中心，江西 南昌 300025）

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適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)：糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)選擇

李練軍1、2，徐 平3

（1、江西農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)管學(xué)院，江西 南昌 330045 2、江西農(nóng)業(yè)大學(xué) 南昌商學(xué)院，江西 南昌 330045 3、江西省社會(huì)保險(xiǎn)管理中心，江西 南昌 300025）

糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的選擇，是事關(guān)國(guó)家糧食安全與農(nóng)民增收的重要問題。本文在對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行回顧與評(píng)述的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行了分析，認(rèn)為糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)已成為政學(xué)兩界的共識(shí)，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體收入的最佳途徑，糧食主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)基本具備適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)條件。最后，本文從促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、培育經(jīng)營(yíng)主體及提升機(jī)械化水平等方面提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展模式；糧食主產(chǎn)區(qū)

自2004年以來(lái)，國(guó)家連續(xù)密集出臺(tái)了一系列農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，糧食產(chǎn)量成功實(shí)現(xiàn)“十一”連增。但是，由于種糧成本快速上升，種糧收益率已持續(xù)下降，尤其是隨著非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)與非農(nóng)收入增加，種糧的比較收益越來(lái)越低，農(nóng)戶選擇“粗放種糧、少種糧、拋荒不種糧”的現(xiàn)象不斷加劇，國(guó)家面臨著農(nóng)民增收和糧食安全的雙重困境。糧食主產(chǎn)區(qū)承擔(dān)著國(guó)家糧食安全的主要責(zé)任，但現(xiàn)有研究普遍表明，我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)還比較落后，在全國(guó)處于中等偏下水平，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在著諸如區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難、農(nóng)村居民人均收入較低、地方政府財(cái)政收入少等諸多現(xiàn)實(shí)問題。糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)該采取什么樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，才能突破這些困境，在保證農(nóng)民增收的同時(shí)確保國(guó)家糧食安全？這些問題迫切需要學(xué)術(shù)界進(jìn)行全面深入的探討。因此，本文在梳理相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，探求糧食主產(chǎn)區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，并提出相應(yīng)對(duì)策，對(duì)我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、維護(hù)整個(gè)國(guó)家的糧食安全具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、相關(guān)文獻(xiàn)回顧與評(píng)述

發(fā)達(dá)國(guó)家從20世紀(jì)30年代開始對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行全面改造，完成了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，國(guó)外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也進(jìn)行了廣泛地探討，他們認(rèn)為無(wú)論采取資源開發(fā)模式、肥力保持模式、區(qū)位模式還是農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散模式，都能成功地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。隨著中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，國(guó)內(nèi)學(xué)者在借鑒國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行了充分的探討?，F(xiàn)有研究普遍認(rèn)為，當(dāng)前世界上已經(jīng)形成了以美國(guó)為代表的資源豐富型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以日本為代表的資源短缺型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和以荷蘭為代表的資源適中型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等三種具有代表性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，或者稱為機(jī)械技術(shù)型模式、生物技術(shù)型模式和機(jī)械－生物技術(shù)型模式。也有的學(xué)者將其擴(kuò)展為美國(guó)制度化科技型模式、英國(guó)政府引導(dǎo)型模式、法國(guó)鏈條式環(huán)保型模式和德國(guó)信息化生態(tài)型模式等四種模式，以及英美模式、日韓模式、以色列模式、拉美－非洲模式和中國(guó)模式等五種模式。還有學(xué)者從供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、食品安全、風(fēng)險(xiǎn)管控和可持續(xù)發(fā)展等六個(gè)緊密相連的維度，系統(tǒng)、深入地剖析美國(guó)模式與日本模式的異同。

學(xué)者對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的研究主要從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系融合、農(nóng)業(yè)功能及可持續(xù)發(fā)展等三個(gè)視角來(lái)展開的。從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系融合視角來(lái)看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式大致可以分為分散粗放、規(guī)模粗放、分散集約和規(guī)模集約等四種模式，以專業(yè)農(nóng)戶為基礎(chǔ)的適度規(guī)模的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要選擇。從農(nóng)業(yè)功能視角來(lái)看，外向型創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)模式、都市農(nóng)業(yè)模式、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶模式、資源綜合開發(fā)模式等模式值得扶持和逐步推廣。從可持續(xù)視角來(lái)看，循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等是未來(lái)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的方向。國(guó)內(nèi)學(xué)者還針對(duì)我國(guó)不同地區(qū)資源差異進(jìn)行了比較分析?？紫橹堑日J(rèn)為我國(guó)東部、中部和西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該分別采取集約型、產(chǎn)業(yè)化型和特色型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式；羅志鋒等則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該更多地采取設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。學(xué)者們還對(duì)浙江、江蘇、河北、黑龍江、安徽等地方特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行了探索（柳百萍等，2011；甫永民等，2012）。

以上所有國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式理論與實(shí)證的相關(guān)研究，都對(duì)本文具有重要的參考與借鑒價(jià)值。由于我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家都存在很大差異，所以借鑒國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式時(shí)要考慮現(xiàn)實(shí)的多元性和結(jié)果的脆弱性，否則盲目推廣實(shí)踐往往會(huì)偏離原本的方向（葉敬忠等，2010）。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有文獻(xiàn)的理論分析則主要基于宏觀層面的研究，實(shí)際操作的可行性不足。雖然針對(duì)我國(guó)不同地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行了一些具體探討，但針對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究較少，且缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，更沒有在充分分析地區(qū)生產(chǎn)和區(qū)域特點(diǎn)的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)對(duì)策。因此，本文將在現(xiàn)有研究文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，具體分析糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式現(xiàn)實(shí)選擇及對(duì)策，是對(duì)現(xiàn)有研究的一個(gè)有益補(bǔ)充。

二、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)：糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)選擇

雖然關(guān)于糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的選擇，國(guó)內(nèi)學(xué)者持有適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式、生物技術(shù)和集約化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合模式、循環(huán)農(nóng)業(yè)模式等不同的觀點(diǎn)（寧堂原等，2010），但本文認(rèn)為，在當(dāng)前農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷集中成為不可逆轉(zhuǎn)之發(fā)展趨勢(shì)下，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

1、糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為政學(xué)兩界的共識(shí)

從學(xué)者層面來(lái)看，雖然大量國(guó)內(nèi)外的實(shí)證研究基本否定了農(nóng)業(yè)“規(guī)模報(bào)酬遞增”的存在，甚至發(fā)現(xiàn)糧食生產(chǎn)中存在許多“規(guī)模報(bào)酬遞減”的事實(shí)，但這些實(shí)證結(jié)果并未改變諸多學(xué)者支持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展不可回避的選擇（張紅宇等，2014），是解決中國(guó)農(nóng)業(yè)困境的重要途徑之一（黃祖輝等，1998；黃季焜等，2000），尊重農(nóng)戶自身意愿并借助市場(chǎng)力量實(shí)現(xiàn)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的逐步集中，成為未來(lái)頂層設(shè)計(jì)的基本共識(shí)（倪國(guó)華等，2015）。糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，有利于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，保障糧食產(chǎn)量安全，是糧食生產(chǎn)的發(fā)展方向（吳楨培等，2011）。從政府層面來(lái)看，自1987年中央提出要采取不同形式實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)以來(lái)，這一決策連續(xù)在國(guó)家重要文件尤其是《中央一號(hào)文件》中得到體現(xiàn)，充分說(shuō)明農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)問題的重要性和中央對(duì)其重視程度（許慶等，2010）。2014年，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》再次明確指出，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，要大力扶持糧食規(guī)?；a(chǎn)。

2、糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體收入的最佳途徑

由于糧農(nóng)時(shí)間和空間上的不充分就業(yè)，糧食與大宗非糧食作物相比收益較低，只有通過以規(guī)模優(yōu)勢(shì)來(lái)抗衡高價(jià)值作物的單位效益優(yōu)勢(shì)，才能提高農(nóng)戶的糧食生產(chǎn)收益（李首涵等，2015）。相對(duì)來(lái)說(shuō)，規(guī)模更大的農(nóng)戶更接近“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)（李文明等，2015），只有當(dāng)農(nóng)地規(guī)模達(dá)到一定程度后，農(nóng)戶采用現(xiàn)代糧食生產(chǎn)技術(shù)和專業(yè)化水平才會(huì)明顯提高，從而增強(qiáng)種糧收益在家庭收入中的地位（張忠明等，2008）。但是目前來(lái)看，我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)戶均承包土地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，更無(wú)法與國(guó)外農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相比。大量實(shí)證研究表明，無(wú)論是美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞以及日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，還是印度、巴西、烏克蘭等發(fā)展中國(guó)家，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模均呈不斷集中趨勢(shì)（Weiss，1999；Baumanna等，2011）。從1935年到2013年，美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模增長(zhǎng)了3倍，農(nóng)場(chǎng)平均面積已大于3000畝（倪國(guó)華等，2015）。而無(wú)論是來(lái)自對(duì)安徽、重慶、黑龍江等地的實(shí)證研究，還是來(lái)自對(duì)南方稻作區(qū)（錢克明等，2014）及全國(guó)的數(shù)據(jù)測(cè)算（張紅宇等，2014；倪國(guó)華等，2015；李文明等，2015）均表明，糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間為50—150畝。雖然農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模并非越大越好，也不可能存在全國(guó)范圍內(nèi)普遍適用的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，但目前較小的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模將阻礙農(nóng)戶糧食生產(chǎn)效益的提高，只有不斷提高經(jīng)營(yíng)規(guī)模水平，才能提高農(nóng)民收入。

3、糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)基本具備適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)條件

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，必須在土地、勞動(dòng)力、資金及物質(zhì)裝備等方面具有一定的條件。相對(duì)于全國(guó)其他地區(qū)來(lái)說(shuō)，糧食主產(chǎn)區(qū)在土地集約、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、農(nóng)業(yè)資金投入及農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等方面具有一定的集約優(yōu)勢(shì)，具有更為充足的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)條件。土地集約方面，2014年全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食總產(chǎn)量和播種面積分別為46024.7萬(wàn)噸和81092.6千公頃，分別占到全國(guó)的75.8%和71.9%，而其農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)比重為43.9%，低于全國(guó)44.2%的平均水平，說(shuō)明糧食主產(chǎn)區(qū)隨著勞動(dòng)力更多地轉(zhuǎn)移，其地域范圍內(nèi)糧食耕地面積更為集中，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?？赡苄愿鼜?qiáng)。勞動(dòng)力素質(zhì)方面，2013年全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)受過初中以上教育的人口占6歲以上總?cè)丝诘?9.4%，也高于全國(guó)68.6%的平均水平，說(shuō)明糧食主產(chǎn)區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)較高，其較好的經(jīng)營(yíng)和管理能力有利于農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的推行。農(nóng)業(yè)資金投入方面，2013年全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)林水事務(wù)財(cái)政支出為7112億元，占地方公共財(cái)政總支出的11.4%，高于全國(guó)10.7%的平均水平，說(shuō)明糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面能夠得到更多的資金支持。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平方面，2014年全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力為77217.8萬(wàn)千瓦，占全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力的71.5%，其中大中型拖拉機(jī)、小型拖拉機(jī)和農(nóng)用排灌動(dòng)力機(jī)械分別為421.4萬(wàn)臺(tái)、1369.8萬(wàn)臺(tái)和1695.3萬(wàn)臺(tái)，分別占到全國(guó)的74.2%、79.2%和73.9%，說(shuō)明糧食主產(chǎn)區(qū)具備了更多機(jī)械化生產(chǎn)的基本條件。

三、促進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的對(duì)策

適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)選擇，糧食主產(chǎn)區(qū)也基本具備了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)條件。但我們也必須認(rèn)識(shí)到，糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平依然很低，還存在大量的規(guī)模經(jīng)營(yíng)障礙，要進(jìn)一步為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。

1、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工市民化，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要以農(nóng)村剩余勞動(dòng)力真正轉(zhuǎn)移為前提，以土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理為保障。一方面，既要鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，也要加快城市化步伐，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)就業(yè)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；既要鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)，也要進(jìn)一步完善教育、就業(yè)、住房和社會(huì)保障制度，真正推進(jìn)農(nóng)民工市民化。另一方面，既要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理，健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)申報(bào)、審批、登記、流轉(zhuǎn)合同簽訂、兌現(xiàn)、糾紛調(diào)解與仲裁等一系列操作性規(guī)章制度，也要改革農(nóng)村土地制度，完善基于土地承包權(quán)和物權(quán)的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)、農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)地征用和宅基地流轉(zhuǎn)等制度，提高農(nóng)民工合法的土地收益，增強(qiáng)其土地退出補(bǔ)償能力，促進(jìn)其土地流轉(zhuǎn)意愿（李練軍，2015）。

2、加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)與扶持，培育農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)，要以新型農(nóng)民為主體。提高新型農(nóng)民的素質(zhì)，不但能直接推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，而且可以通過促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，間接為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造有利條件。對(duì)新型農(nóng)民的政策扶持，則可以吸引優(yōu)秀人才成為新型農(nóng)民。對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，可以從以下兩方面來(lái)培育。一方面，要加大對(duì)現(xiàn)有從事糧食種植農(nóng)民特別是能起帶頭作用的種糧大戶的培訓(xùn)力度，提高其糧生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理效率，使之成為具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念的新型糧食生產(chǎn)者。另一方面，針對(duì)從事糧食生產(chǎn)的年輕農(nóng)民日益減少，新型農(nóng)民后繼乏人的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)有志于糧食生產(chǎn)的年輕大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，政府從資金、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、稅收優(yōu)惠、土地流轉(zhuǎn)政策上給予充分的支持，使之成為一支擁有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技知識(shí)，愿意從事糧食生產(chǎn)的一代新型農(nóng)民隊(duì)伍。

3、加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金投入，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)資金投入，尤其是在農(nóng)業(yè)機(jī)械方面的投入，為糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的物質(zhì)資金支持。一方面，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的投資力度，整合由農(nóng)業(yè)、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦等部門投資于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)起決定作用的土地整改建設(shè)。同時(shí)通過政府的合理引導(dǎo)，吸引民間資金、私人資金、外國(guó)資金等多渠道資金投資糧食生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)。另一方面，政府要不斷完善農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼制度，加大補(bǔ)貼力度，集中資金推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范帶動(dòng)發(fā)展。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)維修中心及農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)，搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平，通過積極開展訂單服務(wù)、租賃服務(wù)、承包服務(wù)、產(chǎn)銷一條龍等服務(wù)方式，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

[1]馬曉河：中國(guó)農(nóng)業(yè)收益與生產(chǎn)成本變動(dòng)的結(jié)構(gòu)分析[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2011（11）.

[2]孫曉燕、蘇昕：土地托管、總收益與種糧意愿兼業(yè)農(nóng)戶糧食增效與務(wù)工增收視角[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2012（8）.

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[4]王艷華、韓星煥：糧食主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇——以吉林省為例[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2010（7）.

[5]葉敬忠、安苗：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的理論溯源與實(shí)踐反思[J].貴州社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2010（10）.

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[9]劉明國(guó)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的分類與比較——基于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011（9）.

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[11]曾福生：中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式及其創(chuàng)新的探討[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2011（10）.

[12]李練軍：新生代農(nóng)民工融入中小城鎮(zhèn)的市民化能力影響因素研究——基于人力資本、社會(huì)資本和制度因素的考察[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2015（9）.

（責(zé)任編輯：徐悅）

江西省高校人文社科規(guī)劃項(xiàng)目，糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇與對(duì)策研究——以江西為例，編號(hào)：JJ1223。