[摘要] 在海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略背景下，廣東正積極開創(chuàng)從“海洋大省”向“海洋強(qiáng)省”跨越的局面，但也面臨著海洋資源環(huán)境、科技、經(jīng)濟(jì)、管理服務(wù)等方面的挑戰(zhàn)，為搶抓21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的機(jī)遇，謀求發(fā)展先機(jī)，文章提出了運(yùn)用政策優(yōu)勢(shì)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、提高海洋科技創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與區(qū)域合作、堅(jiān)持海陸聯(lián)動(dòng)、建設(shè)海洋生態(tài)文明等發(fā)展路徑。

[關(guān)鍵詞] 海洋強(qiáng)省 21世紀(jì)海上絲綢之路 海洋經(jīng)濟(jì) 廣東

[中圖分類號(hào)] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623（2016）06-0089-05

[基金項(xiàng)目] 國家海洋局海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)“海洋強(qiáng)國建設(shè)的評(píng)價(jià)體系研究及應(yīng)用”（編號(hào)：201405029）；國家海洋局南海分局局長基金（1609）。

[作者簡介] 楊黎靜（1985 — ），女，福建莆田人，國家海洋局南海分局南海規(guī)劃與環(huán)境研究院，博士研究生，研究方向：海洋經(jīng)濟(jì)與管理；錢宏林（1957 — ），廣東人，國家海洋局南海分局，局長，研究員，研究方向：海洋管理；李寧（1980 — ），河南鄭州人，國家海洋局南海規(guī)劃與環(huán)境研究院海洋經(jīng)濟(jì)研究室，博士，研究方向：海洋經(jīng)濟(jì)。

一、 廣東建設(shè)海洋強(qiáng)省的優(yōu)勢(shì)

廣東毗鄰港澳，是連接國內(nèi)外市場(chǎng)的重要橋梁，地緣優(yōu)勢(shì)突出?！盀硡^(qū)”特征明顯，具有“六灣區(qū)一半島”①，是多元文化融合與合作的平臺(tái)。隨著CEPA 等深入實(shí)施，跨行政區(qū)域、跨界等各個(gè)領(lǐng)域的廣泛合作進(jìn)一步加深。加上廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等自貿(mào)新區(qū)的助力，未來廣東將以灣區(qū)為核心，擴(kuò)大區(qū)域共同利益，參與經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。

廣東海域面積是陸地面積的2.3倍，岸線長度占全國的1/5，居全國之首，港口岸線資源豐富，適宜建港的海灣200多個(gè)。初步形成以廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江港為樞紐港的港口運(yùn)輸體系，全省生產(chǎn)泊位碼頭數(shù)、萬噸級(jí)以上泊位數(shù)均居于全國沿海省市首位。截至2014年底，全省貨物吞吐量居全國第二，隨著“一帶一路”的推進(jìn)，廣東港口群在貿(mào)易往來中的重要性不斷加強(qiáng)。此外，廣東海洋生物、旅游、礦產(chǎn)等資源相當(dāng)豐富，沿岸海洋能開發(fā)潛力巨大，海洋資源綜合實(shí)力排序中居首位，海洋資源存量指數(shù)也遠(yuǎn)高于其它沿海省市。

廣東是我國改革開放的前沿陣地，市場(chǎng)體制發(fā)育良好，初步形成了比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其配套體制，為海洋經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。再者，廣東省政府歷來高度重視海洋工作，把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為重要戰(zhàn)略，并在“十二五”、“十三五”規(guī)劃提出“加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)”、“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革率先在全國建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)”。

二、廣東海洋強(qiáng)省建設(shè)現(xiàn)狀

海洋政策不斷完善。廣東先后簽訂、出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)廣東海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的框架協(xié)議》、《關(guān)于充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)努力建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的決定》以及相關(guān)配套實(shí)施方案，帶來了大規(guī)模海洋建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃以及海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面啟動(dòng)；又率先在全國編制發(fā)布《廣東海洋經(jīng)濟(jì)地圖》，出臺(tái)了一系列有關(guān)加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，如廣東省財(cái)政廳和海洋與漁業(yè)局還聯(lián)合發(fā)布的《廣東海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法》，為建設(shè)海洋強(qiáng)省提供了相應(yīng)的財(cái)政政策保障。此外，廣東沿海9地市紛紛制定建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市意見或?qū)嵤┓桨福荚谥坪Ｑ髲?qiáng)省建設(shè)。

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。2015年廣東實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值13796億元，連續(xù)20年保持全國領(lǐng)先地位，占全國海洋生產(chǎn)總值的21.3%。同時(shí)廣東海洋經(jīng)濟(jì)在地方國民經(jīng)濟(jì)中的地位也日益凸顯，近三年廣東的海洋生產(chǎn)總值的年均增長速度約為15.7%，高于同期廣東地區(qū)生產(chǎn)總值，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，海洋經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢(shì)。目前形成了以濱海旅游業(yè)為首的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局（如圖1），五大支柱產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁的增長態(tài)勢(shì)，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已呈較為合理的“三二一”模式，進(jìn)一步拉大了與其它沿海省市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

海洋科技能力不斷增強(qiáng)。廣東的海洋科技力量較為雄厚，海洋科技創(chuàng)新能力不斷提升，成果轉(zhuǎn)化初見成效。2014年廣州南沙成為全國第六個(gè)國家科技興海示范基地，此外廣州、湛江還被確定為國家海洋高科技產(chǎn)業(yè)基地。全省海洋科研機(jī)構(gòu)（含中央駐穗機(jī)構(gòu)）數(shù)量約占全國的1/7，居沿海各省前列，其中有中科院南海海洋研究所等多家海洋科研機(jī)構(gòu)。此外還有中山大學(xué)等部分院系參與海洋科研和教育工作，初步形成了較為完善的海洋教育體系和強(qiáng)大的海洋科研力量，為海洋強(qiáng)省建設(shè)提供了科技和人才支撐。部分高校還設(shè)立海洋學(xué)院、海洋經(jīng)濟(jì)研究中心，聯(lián)合在粵涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)成立海洋高新技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，啟動(dòng)建立國內(nèi)首個(gè)海洋天然產(chǎn)物化合物庫公共服務(wù)平臺(tái)。近兩年共爭(zhēng)取國家支持廣東省海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范專項(xiàng)扶持資金5.58億元，引導(dǎo)社會(huì)投資超過20億元，重點(diǎn)開展海洋生物高效健康養(yǎng)殖、海洋裝備等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。

海洋生態(tài)文明不斷推進(jìn)。海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效明顯，基本建成沿海防護(hù)林體系，宜林海岸線綠化率達(dá)94.6%。開展重點(diǎn)灣區(qū)海岸整治修復(fù)，陸源入海污染防控力度加大，啟動(dòng)美麗海灣建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)還海于景。截至2015年全省海洋與漁業(yè)保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)108個(gè)，其中國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)5個(gè)，國家級(jí)海洋公園4個(gè)，保護(hù)區(qū)數(shù)量、面積和種類均居全國首位，涵蓋河口、海島、珊瑚礁和海草場(chǎng)等生態(tài)系統(tǒng)。海洋生態(tài)文明示范區(qū)數(shù)量也居全國沿海之首，珠海橫琴、汕頭南澳、湛江徐聞更是納入了首批國家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。此外，廣東還將與海絲沿線國家進(jìn)行海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)合作，在國外建設(shè)海洋生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)與研究站9個(gè)，開展海洋生物多樣性、污染物監(jiān)測(cè)與控制等聯(lián)合研究。

海洋公共管理及服務(wù)能力不斷提升。廣東在海洋管理方面建立相關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確立了聯(lián)席會(huì)議等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，有序推進(jìn)海洋綜合管理先行區(qū)建設(shè)，先行探索海砂開采海域使用市場(chǎng)化配置、區(qū)域性集中集約圍填海開發(fā)管理模式，推進(jìn)“海域使用直通車”試點(diǎn)。海洋公共服務(wù)能力逐步提升，組織開展海平面變化影響調(diào)查評(píng)估、海洋災(zāi)害影響評(píng)估和警戒潮位核定，啟動(dòng)建設(shè)海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)及部分海洋氣象浮標(biāo)站，部分沿海地市建成三維海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)應(yīng)用、海域使用移動(dòng)監(jiān)視監(jiān)測(cè)和三維海底管線信息管理系統(tǒng)。

三、廣東建設(shè)海洋強(qiáng)省面臨的挑戰(zhàn)

海洋發(fā)展面臨資源環(huán)境雙重壓力。目前廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨海洋資源環(huán)境約束趨緊，海洋環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻趨勢(shì)，各種累積性環(huán)境矛盾尚未完全解決，海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到一定程度的破壞，如濱海濕地減少、海洋生物群落退化等，環(huán)境調(diào)控和修復(fù)的速度滯后，近岸海洋環(huán)境約束日益趨緊。此外海域、岸線等資源集約化利用程度也不高，自然岸線被截彎取直，生物多樣性迅速下降，污染物加速在海底積聚，海岸生態(tài)、景觀價(jià)值嚴(yán)重?fù)p耗，也減弱了抵御風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害的能力。海島資源的開發(fā)利用缺乏全面的統(tǒng)籌規(guī)劃和有效的市場(chǎng)化配置機(jī)制，嚴(yán)重制約著廣東海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

海洋科技自主創(chuàng)新能力較弱。以高科技為支撐的海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，關(guān)鍵技術(shù)自給率和科技成果轉(zhuǎn)化率低，與國內(nèi)外領(lǐng)先水平的差距明顯，許多成果距離產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)尚遠(yuǎn)，缺乏海洋高新技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，海洋高新技術(shù)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)明顯不足，缺乏大型的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制約海洋強(qiáng)省的建設(shè)。

海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平不高。廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，出現(xiàn)部分低水平重復(fù)建設(shè)及無序用海爭(zhēng)奪，無法發(fā)揮區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的正面效應(yīng)。與世界發(fā)達(dá)國家與地區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在有較大差距，急需深度調(diào)整，其中第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，大部分新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有形成優(yōu)勢(shì)突出、相互關(guān)聯(lián)的格局，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，尚未形成整體規(guī)模優(yōu)勢(shì)。珠三角與粵東、粵西之間區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距明顯，資源過度開發(fā)與閑置并存。區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)合作不足，粵閩臺(tái)、粵桂瓊海洋經(jīng)濟(jì)合作實(shí)質(zhì)內(nèi)容不多，不利于海洋強(qiáng)省的建設(shè)。

參與次區(qū)域合作圈力度不夠。廣東政府在區(qū)域發(fā)展策略上對(duì)東、西兩翼的重視不夠，導(dǎo)致參與泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作不足，不僅使粵西地區(qū)錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，也給參與東盟次區(qū)域合作形成一道無形壁壘，阻礙了對(duì)相關(guān)次區(qū)域合作的深度參與。對(duì)東盟的研究較缺乏，尤其體現(xiàn)在參與相關(guān)次區(qū)域合作機(jī)制方面，在政府層面對(duì)東盟區(qū)域合作熱情不足，力度及層次也不夠，相關(guān)針對(duì)性政策比較缺乏，這與廣東—東盟彼此的經(jīng)貿(mào)份額、地位較不相稱。

海洋綜合管理服務(wù)能力不足。目前廣東尚缺乏具有高度權(quán)威的綜合管理機(jī)構(gòu)對(duì)海洋事業(yè)發(fā)展進(jìn)行有效的規(guī)劃、監(jiān)督及服務(wù)，相關(guān)涉海部門職能交叉，用海項(xiàng)目仍存在多頭管理現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率。海洋綜合管理服務(wù)能力建設(shè)已嚴(yán)重滯后于海洋經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需求，主要體現(xiàn)海洋防災(zāi)減災(zāi)保障能力和應(yīng)急處理有待提升，海洋資源市場(chǎng)化管理技術(shù)體系尚未形成，岸線精細(xì)化管理能力不足、海洋事業(yè)綜合發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究水平不高等。由于目前缺乏開展海洋綜合管理的配套管理辦法及相關(guān)經(jīng)費(fèi)支持，也尚無海洋綜合管理專項(xiàng)資金，未能通過強(qiáng)有力的海洋宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境的和諧發(fā)展。

四、廣東建設(shè)海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略構(gòu)想

根據(jù)《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中廣東海洋強(qiáng)省建設(shè)的戰(zhàn)略定位并立足于廣東海洋強(qiáng)省建設(shè)的優(yōu)劣勢(shì)，未來廣東省海洋強(qiáng)省的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該是：2015～2020年廣東省真正實(shí)現(xiàn)由“海洋大省”向“海洋強(qiáng)省”的跨越，至2020年全面實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)省建設(shè)；至2025年，全面完成21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)等歷史重任。

海洋強(qiáng)省的具體目標(biāo)應(yīng)包括：

——海洋基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)領(lǐng)域加快建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“五通”①要求，達(dá)到建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路標(biāo)準(zhǔn)；

——海洋產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)13%以上，占全省GDP的比重達(dá)到25%以上；海洋產(chǎn)業(yè)布局更加合理；區(qū)域海洋發(fā)展協(xié)調(diào)度明顯增強(qiáng)；

——海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，陸源污染物排放得到有效控制；單位GDP能耗達(dá)到0.4以下，近岸海域水質(zhì)達(dá)到二類以上比例達(dá)到90%以上；

——海洋科技貢獻(xiàn)率進(jìn)一步加大，海洋科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善；海洋科技投入占海洋產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到2.5%，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到20%；

——海洋綜合管理服務(wù)能力得到有效提升，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處理等管理服務(wù)體系進(jìn)一步健全；

——海洋文化發(fā)展迅速，文化考古、遺址修復(fù)、海洋展覽、海洋影視等各類海洋文化業(yè)態(tài)得到充分發(fā)展，全社會(huì)對(duì)海洋的認(rèn)知度得到明顯提高。

五、廣東建設(shè)海洋強(qiáng)省路徑

（一）運(yùn)用政策優(yōu)勢(shì)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長

首先，在當(dāng)前國家推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的大背景下，應(yīng)加快推進(jìn)“引進(jìn)來”和“走出去”，充分利用21世紀(jì)海上絲綢之路和廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)的政策優(yōu)勢(shì)，利用金融創(chuàng)新引導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快形成更高層次的對(duì)外開放機(jī)制。其次，應(yīng)該大力發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化海洋生態(tài)資源和海洋災(zāi)害治理，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。再次，廣東建設(shè)海洋強(qiáng)省獲得國家前所未有的支持，大規(guī)模海洋建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃以及海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面啟動(dòng)，都有利于廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）提高海洋科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力

通過不斷地提高海洋高新技術(shù)在海洋科技中的比重，加強(qiáng)海洋科技的人才投入、集中力量進(jìn)行知識(shí)、技術(shù)、集成創(chuàng)新，不斷完善科技轉(zhuǎn)化與服務(wù)平臺(tái)，提高海洋科技創(chuàng)新能力，才有助于海洋經(jīng)濟(jì)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在質(zhì)量，加快建設(shè)海洋強(qiáng)省的進(jìn)程。其次，要充分利用國家和省涉海科技基礎(chǔ)，推進(jìn)海洋科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，建立海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，為海洋強(qiáng)省建設(shè)提供源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)力，如2015年廣東成立的首個(gè)海上絲路協(xié)同創(chuàng)新中心，充分整合了全省科技創(chuàng)新力量，不僅在海洋科技創(chuàng)新、人才培育、學(xué)術(shù)研究上服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略，而且積極拓展多邊海洋合作，提供社會(huì)服務(wù)，為海洋強(qiáng)省的建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

（三）統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與次區(qū)域合作圈發(fā)展

注意突出特色，集中重點(diǎn)，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，建立跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建特色鮮明、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、合作雙贏的現(xiàn)代藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。首先，需要統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃布局，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的資源整合及合理配置，通過提升珠三角海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心作用，帶動(dòng)粵東、粵西兩翼的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐漸縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。其次，利用21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)揮臨海區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)腹地對(duì)外開放，發(fā)展地方特色海洋產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展的區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，并努力提高海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重，逐步降低資源依賴型產(chǎn)業(yè)的比重。再次，加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作，積極推動(dòng)構(gòu)建粵港澳、粵桂瓊、粵閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)合作圈，統(tǒng)籌次區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系，構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)共拓，打造升級(jí)版的中國-東盟自貿(mào)區(qū)主力省，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的排頭兵。

（四）堅(jiān)持海陸聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展

以優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，也要進(jìn)行海陸統(tǒng)籌，改善粵東、粵西、粵北的交通條件，發(fā)揮港口工業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，構(gòu)建全面的開放格局，以點(diǎn)線帶面，利用灣區(qū)推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌海陸資源，在更大范圍內(nèi)集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素，并形成一批具有國際影響力的海洋城市群，帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)乃至國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)的共贏發(fā)展。

（五）建設(shè)海洋生態(tài)文明促進(jìn)人海和諧

首先，應(yīng)構(gòu)建海洋環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)珠江口宜居灣區(qū)建設(shè)重點(diǎn)行動(dòng)，逐步實(shí)施重點(diǎn)海域入海污染物排放總量控制制度，實(shí)施海洋環(huán)境綜合整治修復(fù)示范工程，積極推動(dòng)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)與海絲沿線國家在海草、珊瑚等海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)方面的合作，探索建立藍(lán)色碳匯生態(tài)功能區(qū)。其次，要打造高質(zhì)量的國家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)，推動(dòng)各地開展港灣整治和生態(tài)修復(fù)，開展海島陸域生態(tài)修復(fù)、生態(tài)廊道修復(fù)，建設(shè)親水平臺(tái)和海洋觀光體驗(yàn)園、紅樹林公園，并在美麗港灣內(nèi)推動(dòng)海洋生態(tài)紅線制度，加強(qiáng)自然岸線和生態(tài)敏感海域的保護(hù)，制定港灣生態(tài)容量。再次，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化國家級(jí)漁港、美麗港灣和幸福漁村建設(shè)，打造海洋經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的濱海城鎮(zhèn)，打造一批生態(tài)優(yōu)美、宜居宜游的海岸景觀帶。最后，樹立尊重海洋、順應(yīng)海洋、保護(hù)海洋的生態(tài)文明理念，努力建設(shè)“美麗海洋”、“美麗廣東”，實(shí)現(xiàn)廣東海洋強(qiáng)省的可持續(xù)、和諧發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 盧文剛、黃小珍、劉沛.廣東省參與“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的戰(zhàn)略選擇[J].經(jīng)濟(jì)縱橫[J].2014（2）.

[2] 廣東省海洋發(fā)展規(guī)劃研究中心.搶抓機(jī)遇先行先試大力推進(jìn)廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)[J]藍(lán)海經(jīng)濟(jì)，2015（1）.

[3] 廣東省海洋與漁業(yè)局.2015年廣東省海洋環(huán)境狀況公報(bào)[R].2016年.

[4] 楊黎靜.建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的財(cái)政思路與對(duì)策——以廣東為例[J].地方財(cái)政研，2013（11）.

[5] 張莉.廣東建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省研究[J].太平洋學(xué)報(bào)，2009（8）.

[6] 楊黎靜，謝素美，王平.廣東省海域使用金征收現(xiàn)狀與使用對(duì)策[J].地方財(cái)政研究，2015（9）.

[7] 錢宏林，李寧，謝健.海洋強(qiáng)省建設(shè)策略[M].海洋出版社，2016年.

[8] 向曉梅.廣東建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的抓手[J].開放導(dǎo)報(bào)，2016（4）.