[摘要] 本文以定性與定量相結合的方式，研究了深圳經(jīng)濟30多年來的增長軌跡，發(fā)現(xiàn)深圳經(jīng)濟增長存在著為期12年的周期，且現(xiàn)已經(jīng)歷了三個周期，初步判斷2016年深圳進入新的增長周期，并探討了新周期的特征。在此基礎上，對深圳增長潛力的遠景進行了預測，并提出了提升五大競爭力的策略建議。

[關鍵詞] 增長周期 特征 增長潛力 競爭力

[中圖分類號] F127.9 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2016）06-0083-06

[作者簡介] 羅華榮（1963 — ），湖北恩施人，現(xiàn)任職于深圳市政府政策研究室，經(jīng)濟學博士，研究方向：宏觀經(jīng)濟學；董曉遠（1966 — ），山東東營人，現(xiàn)任深圳市社科院經(jīng)濟研究所所長，研究員，經(jīng)濟學博士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟學、計量經(jīng)濟學。

在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)后，深圳經(jīng)濟增長也出現(xiàn)減速態(tài)勢，但仍保持了高于全國平均水平的增速。深圳經(jīng)濟增長的動力與未來前景倍受海內外關注。本文研判30多年來深圳經(jīng)濟增長的軌跡，認為深圳經(jīng)濟發(fā)展已進入新的增長周期，呈現(xiàn)出新的特征。

一、跨越騰飛：改革開放創(chuàng)造奇跡

改革開放30多年來，深圳從一個邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為全國經(jīng)濟中心城市，綜合經(jīng)濟競爭力超過香港，2016年，深圳GDP達到1.75萬億元①，按常住人口計算，人均GDP超過2.3萬美元，經(jīng)濟總量穩(wěn)居全球城市30強之列。經(jīng)濟發(fā)展的結果表明，深圳創(chuàng)造性探索出了一條從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變的正確道路，樹立了市場化、工業(yè)化、城市化的成功典范，從經(jīng)濟增長的長期趨勢來看，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出典型的朱格拉周期特征，目前已在進入新的發(fā)展階段和周期。

（一）以改革開放為動力，抓住三次大機遇，經(jīng)歷三個大周期，實現(xiàn)三次大跨躍

第一個周期（1980～1991年）：率先改革開放，實現(xiàn)經(jīng)濟爆發(fā)式增長。第二個周期（1992～2003年）：鄧小平同志南方談話后的超高速增長。第三個周期（2003～2015年）：加入世貿效應顯現(xiàn)，抵御金融危機沖擊，經(jīng)濟持續(xù)快速增長。

上述關于周期劃分的觀點，與實證研究的結論是一致的。通過增廣的Dickey-Fuller檢驗（ADF檢驗）可知，深圳經(jīng)濟增長率數(shù)據(jù)是平穩(wěn)的，因而可以直接進行譜分析②。根據(jù)譜分析的結果來看，深圳經(jīng)濟增長率的波動存在著為期12年的周期。詳情見圖1和圖2。

（二）以市場化為主線，快速推進工業(yè)化，邁入高收入經(jīng)濟體行列

深圳經(jīng)濟的高速發(fā)展，本質上是從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉軌的條件下，依托制度創(chuàng)新，實現(xiàn)工業(yè)化的過程。2008年后深圳大致處于后工業(yè)化階段，至2015年，三次產(chǎn)業(yè)比重為0.0：41.2：58.8，技術密集型特征突出，經(jīng)濟增長向依靠技術進步和勞動生產(chǎn)率提高轉變，而同期勞動力增速下降為9.6%，固定資產(chǎn)投資的增速降為12%，房地產(chǎn)開發(fā)投資更下降為6%，技術進步和生產(chǎn)率提高成為推動經(jīng)濟增長的主導力量，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為支持的產(chǎn)業(yè)體系的形成，突出了更加節(jié)約資源、節(jié)約能耗、保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

（三）以工業(yè)化為基礎，迅速完成人口城市化

1992年前是深圳前工業(yè)化和工業(yè)化初期，人口城市化率迅速提高到71.54%，2012年，在后工業(yè)化的推動下，人口城市率達到100%，標志著深圳城市化過程初步完成。完成工業(yè)化、城市化任務，英美用了上百年，日本用了70年，韓國和其他東亞經(jīng)濟體用了50年左右，而深圳僅用了30多年。深圳工業(yè)化和城市化的意義在于，固然工業(yè)化是城市化的根本動力，現(xiàn)代大工業(yè)的聚集加速了城市化，形成了全國經(jīng)濟中心城市，但又因為城市化的聚集效應反過來又促進工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展，形成了包容、多元的城市文明，實現(xiàn)文明成果共享。

（四）宏觀經(jīng)濟高速增長，呈現(xiàn)朱格拉周期特征

宏觀經(jīng)濟運行周期性波動是經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，盡管不同國家的表現(xiàn)形式顯示出差異性，但都存在自身的運行趨勢。從30年經(jīng)濟增長的周期性規(guī)律分析，如果以1980年深圳改革開放伊始經(jīng)濟迅速擴張為起點，至下一擴張點為分析終點，宏觀經(jīng)濟基本以每12年左右為一個周期，至今已完整運行了三個周期。

沿著上述的分析思路，我們認為2016年深圳已進入新的運行周期。這個時點的劃分，既與深圳30多年經(jīng)濟周期波動的規(guī)律時間相關聯(lián)，也與過去三次周期都與制度改革的重要時間窗口相吻合。2016年是深圳的“創(chuàng)新驅動”引起全國媒體同時高度關注的元年，從深圳經(jīng)濟增長情況判斷，這個時間窗口可能就是新周期起點。深圳經(jīng)濟已進入第四個運行周期，經(jīng)濟發(fā)展的速度進入新的平衡是一個必然的過程，隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展，土地勞動力要素成本上升是必然現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)轉型升級伴隨部分產(chǎn)能向外轉移是必然趨勢，經(jīng)濟發(fā)展將進入更高級別的新的發(fā)展階段是必然邏輯。

二、模式轉換：經(jīng)濟發(fā)展主要特征

深圳經(jīng)濟進入新的發(fā)展周期，經(jīng)濟發(fā)展的模式、內涵、動力都已發(fā)生深刻變化，呈現(xiàn)出一些新特征。

（一）新經(jīng)濟成為發(fā)展新模式

從深圳經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷的周期來看，是從農業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟轉變，再從工業(yè)經(jīng)濟再向新經(jīng)濟轉變的過程。經(jīng)濟發(fā)展依托于信息技術、制度創(chuàng)新和經(jīng)濟全球化，形成了以知識為基礎的新經(jīng)濟發(fā)展模式，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、信息化成為經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)升級的重要組成部分和主要動力。在經(jīng)濟形態(tài)轉變中，呈現(xiàn)出新的特征：一是以知識密集型企業(yè)為標識，反映了企業(yè)發(fā)展新動向，騰迅、華為、大彊無人機、華大基因等大批知識密集型企業(yè)脫穎而出。二是以高技術產(chǎn)業(yè)為主導，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新途徑，高技術產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、出口額增長大大高于其他制造業(yè)。三是以高技術杠桿推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，顯示了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新前景。四是以高技術為武裝的服務業(yè)異軍突起，不斷開拓互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務等經(jīng)濟發(fā)展新領域。五是以知識新組合為基礎的各種創(chuàng)新在推動經(jīng)濟變革中發(fā)揮巨大作用，推動經(jīng)濟長期繁榮。

（二）中高速增長成為發(fā)展新趨勢

國際金融危機惡化了發(fā)展的外部環(huán)境，深圳經(jīng)濟發(fā)展軌跡出現(xiàn)大拐點， 2014、2015年降為個位數(shù)的增長，表明深圳經(jīng)濟已從高速增長向中高速增長轉變。經(jīng)過長達30多年的高速增長，深圳經(jīng)濟發(fā)展的要素條件和動力基礎正在發(fā)生根本性轉變，資源要素供給的低成本優(yōu)勢逐漸消退，出口和投資拉動經(jīng)濟增長的動力減弱，依托消費拉動的動力不足，對環(huán)境破壞的容忍度趨近極限，這些因素的疊加影響必然導致潛在增長率發(fā)生明顯變化。這種轉換是在深圳加快轉變發(fā)展方式，創(chuàng)新驅動成為發(fā)展主動力的條件下實現(xiàn)的。因此，基本的判斷是，向新的增長周期的轉換是順利的，經(jīng)濟發(fā)展已進入中高速增長的新周期。

（三）創(chuàng)新驅動成為發(fā)展新動力

2010年，深圳市提出“深圳質量”的發(fā)展理念，堅持有質量的穩(wěn)定增長，可持續(xù)的全面發(fā)展，結構轉型升級和發(fā)展方式轉變加快，根本改變了經(jīng)濟發(fā)展對資源要素的依賴，轉向更多地依靠技術進步的內涵式增長、從主要依靠要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變的新階段。2016年中國社科院等發(fā)布的《2015年城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告》，深圳綜合經(jīng)濟競爭力位居內地城市第一，超越香港、上海和北京?？梢哉f，深圳已經(jīng)初步走上創(chuàng)新驅動的內涵式發(fā)展道路。

（四）綠色低碳成為發(fā)展新方向

深圳在2010年成為國家首批低碳試點城市以來，初步走出了一條符合市情的綠色低碳發(fā)展之路。按照庫茲涅茨曲線的經(jīng)驗，環(huán)境污染治理投入占GDP比重的3%左右時，才有可能出現(xiàn)環(huán)境質量改善拐點。1996年以來，深圳環(huán)境保護投資從17.29億元增加到298.65億元，目前占GDP的比重保持在2.8%左右，正處在改善環(huán)境質量的重要時期，建成區(qū)綠化覆蓋率45%，空氣質量成為國內1000萬級人口城市的最優(yōu)水平。在能耗方面，2005年到2015年，深圳全市單位GDP能耗逐年減少，明顯低于全國同類城市，是全國第一個實現(xiàn)工業(yè)污染全面達標排放的城市，也是國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范城市，已經(jīng)開始走上一條低投入、低能耗、高產(chǎn)出、高效益的經(jīng)濟增長路子。

三、前景分析：未來增長潛力預測

當前和未來5～10年甚至更長時期，深圳經(jīng)濟發(fā)展將面臨錯綜復雜的國內外形勢，有利因素和不利因素并存，戰(zhàn)略機遇期正在經(jīng)歷重大背景轉換，必將對經(jīng)濟增速產(chǎn)生深刻影響。

從國內背景變化看，我國經(jīng)濟發(fā)展處于重要轉型期。一是受外部經(jīng)濟環(huán)境變化及中國經(jīng)濟規(guī)模擴大影響，傳統(tǒng)出口導向型發(fā)展模式不可持續(xù)，中國經(jīng)濟未來不得不從依賴出口轉向依靠內需。二是生態(tài)環(huán)境惡化和資源過度消耗所反映的成本和代價不可持續(xù)，已不是單純的經(jīng)濟問題，而是事關國民健康和生存環(huán)境的社會問題。三是經(jīng)濟結構變化趨勢使過去30多年的高增長不可持續(xù)，中國經(jīng)濟進入結構調整陣痛期和經(jīng)濟增速換擋期，經(jīng)濟整體面臨下行壓力，宏觀經(jīng)濟中高速增長成為新常態(tài)。

從世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢和外部發(fā)展環(huán)境看，全球經(jīng)濟復蘇乏力，反自由化、貿易保護主義有所抬頭，國際秩序處于變革之中，地緣政治也隱存較大潛在風險，影響經(jīng)濟發(fā)展的外部因素更加復雜。

從深圳經(jīng)濟中長期發(fā)展趨勢來看，影響經(jīng)濟增長的一些關鍵性因素已發(fā)生根本性轉變，多種因素疊加將導致經(jīng)濟潛在增長率下降。

一是工業(yè)化和城市化后增長速度下降是必然的。深圳快速工業(yè)化和城市化后，經(jīng)濟體量已很大，冀望繼續(xù)保持原有的高速增長并不現(xiàn)實，目前深圳面臨著環(huán)境、資源、土地等要素的制約，可建設用地開發(fā)強度已經(jīng)高達47%，已接近全市總面積的一半，與國內其他主要城市相比，深圳建設用地比例全國最高，北京只有20%，上海為30%，毗鄰深圳的香港也只有24%。城市發(fā)展既受到土地供給緊約束，也受到土地資源承載力瓶頸，土地資源供給是經(jīng)濟增長過程中面臨的剛性約束。同樣，韓國、中國臺灣、新加坡在完成工業(yè)化和城市化之后，經(jīng)濟增速差不多下了兩三個臺階。

二是資本投資增速下降。資本投入是經(jīng)濟增長的重要拉動力量，37年來，深圳資本存量達到4483.1億元（1979年不變價，按2015年價格計算約為2.3萬億元），從資本投入產(chǎn)出的彈性分析①，一個百分點資本存量的增加帶來0.428個百分點GDP的增加，低于勞動投入產(chǎn)出彈性的0.572。因此，短期內資本存量仍是推動經(jīng)濟增長重要的因素。但深圳也面臨投資增速偏低的問題。

三是人力資源數(shù)量紅利減弱。一方面，人力資源增速近年來明顯回落，過去30多年，深圳勞動投入平均增長率為15.64%，勞動投入對經(jīng)濟增長的貢獻相對較小。隨著我國人口老齡化的來臨，勞動人口在2012年第一次出現(xiàn)354萬的絕對量下降，而且預測至2020年都將呈逐年下降趨勢?！皠⒁姿构拯c”即將到來，農村剩余勞動力越來越少。另一方面，人力資源成本不斷提高，根據(jù)英國經(jīng)濟學人智庫（EIU）的數(shù)據(jù)，中國勞動力成本目前相當于泰國的1.5倍、菲律賓的2.5倍、印尼的3.5倍，特別是深圳產(chǎn)業(yè)結構升級和生活成本提高，對普通勞動力的吸引力日趨減弱，對未來的經(jīng)濟增長提出挑戰(zhàn)。隨著勞動力供給總量的下降和成本的上升，經(jīng)濟增長的人口紅利也隨之下降，經(jīng)濟增速會慢慢減下來。

四是技術進步突破難度加大。技術進步得益于對外開放不斷的技術引進、吸收和再創(chuàng)新，這是行之有效的技術進步路徑，極大地支持了深圳經(jīng)濟增長。從一般經(jīng)驗來看，對外部知識和技術的吸收能力基本上和追趕潛力成正比。隨著深圳與先進國家的技術差距逐步縮小，從國外獲得先進技術變得更加困難，同時，深圳已步入創(chuàng)新驅動階段，技術進步主要依靠自主創(chuàng)新，盡管深圳高新技術企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品產(chǎn)值比重超過60%，但掌握核心技術的產(chǎn)品產(chǎn)值比重不足20%，而新技術的發(fā)明、發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新的成本增加，風險加大，關鍵核心技術和高端技術往往需要較長時間來突破。因此，技術進步受制于引進技術的瓶頸和技術創(chuàng)新的難度，在短期對經(jīng)濟增長的效應難以提高。

綜合分析影響深圳經(jīng)濟增長的內外部條件及關鍵影響因素，我們采用生產(chǎn)函數(shù)法②對深圳未來10年（2016～2025）的潛在經(jīng)濟增長率進行預測。

使用1979～2015年各年數(shù)據(jù)進行估計，測得深圳生產(chǎn)函數(shù)如下：

Ln（Y/L） = 0.428*Ln（K/L） + 0.042*T + 4.317

（t值） （11.48） （14.17） （13.57）

Adj.R2=0.982

其中，Y為實際GDP，K為資本存量，L為社會勞動者人數(shù)。

這表明，觀測期內，深圳勞動生產(chǎn)率變化的98.2%，都可以由人均資本裝備水平的變動與技術進步來解釋。

對上式稍加變換，可得深圳典型的柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)：Y = 74.96*e0.042*T *K0.428*L0.572

假設在未來五到十年，深圳的固定資產(chǎn)投資額依然夠沿著過去37年來形成的三次曲線趨勢增長，人均資本裝備水平能夠按照自1990年以來形成的線性趨勢增長，全要素生產(chǎn)率由于前述的技術突破難度加大而從以往的平均每年提高4.2%變?yōu)?.2%，那么，未來五到十年，深圳的經(jīng)濟增長率，將為8%左右，詳情見表1。

這樣，2016～2020年期間，深圳的GDP年均增長率將為8.6%，2021～2025期間，深圳的GDP年均增長率將為7.9%。

由于預測是在一系列假設之下考察整體經(jīng)濟的表現(xiàn)，其預測數(shù)值和現(xiàn)實價值并不是準確地得出未來經(jīng)濟潛在增速的數(shù)值，而是為理解未來中長期經(jīng)濟增長的總體趨勢和政策制定提供一個合理化的計量參考。

根據(jù)未來資本投入、勞動力、技術進步等生產(chǎn)要素變化趨勢的判斷，設定未來深圳經(jīng)濟的基準情形，運用經(jīng)濟增長模型預測，深圳未來5～10年經(jīng)濟的潛在平均增速將位于區(qū)間8%左右（位于7%～9%的區(qū)間，基準8%，呈遞降趨勢，到2020年可能趨向8%左右，到2025年趨近7%左右）。

根據(jù)預測結果可以發(fā)現(xiàn)，未來深圳經(jīng)濟增長的總體趨勢是逐步放緩的，在沒有出現(xiàn)重大經(jīng)濟波動的基準情形下，深圳潛在經(jīng)濟增速保持總體平衡，波動幅度收窄，可能在±2%的區(qū)間波動，表明深圳經(jīng)濟增長的質量、穩(wěn)定性和抗風險能力顯著提升。按照潛在增長率預測，到2020年GDP總量達到約2.6萬億元，2025年達到約3.6萬億元。

四、再創(chuàng)輝煌：實現(xiàn)新周期大跨越

深圳的發(fā)展，既存在潛在經(jīng)濟增速放緩的趨勢，也具有維持中高速增長的潛力，必須把握好新周期經(jīng)濟發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和諸多積極因素，努力突破面臨的約束條件，從戰(zhàn)略高度和全球化的視野，搶抓機遇，在更高層次上提升經(jīng)濟發(fā)展能級，鞏固和擴大創(chuàng)新型經(jīng)濟優(yōu)勢，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，全面提升五大戰(zhàn)略競爭力。

一是以國際化視野謀劃都市經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。未來10年，要圍繞發(fā)展大區(qū)域經(jīng)濟的新理念，以國際著名都市經(jīng)濟圈為參照，抓住國家推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的機遇，發(fā)揮深圳毗鄰香港的優(yōu)勢，發(fā)揮深圳經(jīng)濟中心城市和創(chuàng)新城市的比較優(yōu)勢，引領、帶動和輻射周邊地區(qū)發(fā)展，加快建設協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，建立共同保護生態(tài)環(huán)境的長效機制，擴大深圳發(fā)展的腹地和空間。強化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調管理機制，形成跨區(qū)域的協(xié)調，加強區(qū)域間的經(jīng)濟規(guī)劃、利益、政策、法規(guī)的協(xié)調與合作，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

二是優(yōu)化宏觀經(jīng)濟調控機制，從需求管理轉向更加注重提高長期供給競爭力。充分發(fā)揮財政金融政策促進和穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的功能，處理好短期政策目標和長期經(jīng)濟發(fā)展的關系，激發(fā)經(jīng)濟本身的有效供給活力，提升經(jīng)濟潛在生產(chǎn)力，通過供給結構的調整，強化總供給與總需求的自動平衡機制。著重處理好穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生之間的關系，宏觀調控政策要立足當前，更要著眼長遠，既要熨平短期經(jīng)濟波動，控制通貨膨脹，促進充分就業(yè)，防控風險、守住底線，防止出現(xiàn)大起大落，又要服務于結構調整和轉型升級，著力激發(fā)市場主體創(chuàng)新和創(chuàng)造活力，提升經(jīng)濟潛在增長能力，提高發(fā)展質量和效益。

三是抓住新一輪技術革命建立和完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力。跟蹤世界科技發(fā)展趨勢，立足前沿引領和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，研究制定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺細化產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌協(xié)調各類產(chǎn)業(yè)的有序協(xié)同發(fā)展。結合世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢和當前深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，加快發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，提升深圳產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，不斷向價值鏈高端發(fā)展。

四是以制度改革促進全要素生產(chǎn)率提高，增強以創(chuàng)新能力為核心的競爭力。在影響深圳未來發(fā)展的諸因素中，創(chuàng)新發(fā)展是決定全要素生產(chǎn)率的關鍵因素。以制度改革作為推動科技的基礎，堅持技術創(chuàng)新的市場導向，通過加強創(chuàng)新基礎能力建設，實施科技攻關計劃，不斷強化以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，創(chuàng)新資金使用與引導方式等措施，努力提高技術進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。深度挖潛土地空間資源，提高土地資源利用效率，從而為經(jīng)濟增長提供空間保障。實施人力資本質量提升世紀工程，圍繞人才、資金、技術與標準、知識產(chǎn)權等完善相關制度，形成有利于吸引全球科技創(chuàng)新資源的綜合生態(tài)體系，推動技術、產(chǎn)業(yè)、金融、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新融合，不斷形成新的生產(chǎn)力。

五是抓住當前世界格局的新變化，提升開放型經(jīng)濟競爭力。抓住國家打造21世紀海上絲綢之路的機遇，發(fā)揮深圳區(qū)位優(yōu)勢，將深圳打造21世紀海上絲綢之路航運樞紐和門戶，在鞏固歐美、香港等傳統(tǒng)市場的基礎上，重點轉向開拓南美、中東、俄羅斯、非洲等新興市場，加強對東盟投資貿易合作，提高開放合作的質量和水平，擴大深圳產(chǎn)品、技術、管理、資本的輸出，擴大深圳創(chuàng)造、深圳品牌、深圳經(jīng)驗的競爭力和影響力。

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